IL MINISTRO DELLE IMPRESE
E DEL MADE IN ITALY
Vista la legge 23 luglio 2009, n. 99, recante «Disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonche' in materia
di energia», e in particolare l'art. 51, commi 1 e 2, ai sensi del
quale, «al fine di favorire la piu' ampia diffusione delle
informazioni sui prezzi dei carburanti praticati da ogni singolo
impianto di distribuzione di carburanti per autotrazione sull'intero
territorio nazionale», si introduce l'obbligo per «chiunque eserciti
l'attivita' di vendita al pubblico di carburante per autotrazione per
uso civile di comunicare al Ministero dello sviluppo economico i
prezzi praticati per ogni tipologia di carburante per autotrazione
commercializzato», affidando a un decreto del Ministro dello sviluppo
economico il compito di individuare «secondo criteri di gradualita' e
sostenibilita' le decorrenze dell'obbligo» e definire «i criteri e le
modalita' per la comunicazione delle informazioni di prezzo da parte
dei gestori degli impianti, per l'acquisizione ed il trattamento dei
suddetti prezzi dei carburanti, nonche' per la loro pubblicazione sul
sito internet del Ministero medesimo ovvero anche attraverso altri
strumenti di comunicazione atti a favorire la piu' ampia diffusione
di tali informazioni presso i consumatori»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 ottobre
2010, attuativo della disposizione di cui all'art. 51 della legge 23
luglio 2009, n. 99 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 277 del 26 novembre 2010);
Visto il successivo decreto del Ministro dello sviluppo economico
17 gennaio 2013, recante «Modifiche ed integrazioni al decreto 15
ottobre 2010 concernente comunicazione e pubblicazione dei prezzi di
vendita al pubblico dei carburanti per autotrazione, ai sensi
dell'art. 51 della legge 23 luglio 2009, n. 99» (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 63 del 15 marzo
2013);
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
ministeri», convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204, ove si dispone la modifica della denominazione del
Ministero dello sviluppo economico, che acquisisce il nome di
«Ministero delle imprese e del made in Italy»;
Visto il decreto-legge 14 gennaio 2023, n. 5, recante «Disposizioni
urgenti in materia di trasparenza dei prezzi dei carburanti e di
rafforzamento dei poteri di controllo del garante per la sorveglianza
dei prezzi, nonche' di sostegno per la fruizione del trasporto
pubblico», convertito, con modificazioni, dalla legge 10 marzo 2023,
n. 23;
Visto in particolare l'art. 1, comma 2, del decreto-legge 14
gennaio 2023, n. 5 convertito, con modificazioni, dalla legge 10
marzo 2023, n. 23, ove si dispone che «il Ministero delle imprese e
del made in Italy, ricevute le comunicazioni sui prezzi dei
carburanti di cui all'art. 51, comma 1, della legge 23 luglio 2009,
n. 99, provvede all'elaborazione dei dati, calcola la media
aritmetica, su base regionale e delle province autonome, dei prezzi
comunicati dagli esercenti l'attivita' di vendita al pubblico di
carburante per autotrazione in impianti situati fuori della rete
autostradale nonche' la media aritmetica, su base nazionale, di
quelli comunicati dagli esercenti operanti lungo la rete autostradale
e ne cura la pubblicazione nel proprio sito internet istituzionale. I
dati sono pubblicati in formato aperto ai sensi dell'art. 1, comma 1,
lettera l-bis), del codice dell'amministrazione digitale, di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, al fine di consentire la
elaborazione di applicazioni informatiche e servizi fruibili anche a
mezzo di dispositivi portatili. La modalita' delle comunicazioni, da
effettuarsi al variare, in aumento o in diminuzione, del prezzo
praticato e comunque con frequenza settimanale, anche in mancanza di
variazioni, nonche' le caratteristiche e le modalita' di esposizione
dei cartelloni contenenti le informazioni di cui al comma 3 sono
definite con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy,
da adottare entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto»;
Visto l'art. 1, comma 3 del decreto-legge n. 5 del 2023, ove
dispone che «Gli esercenti l'attivita' di vendita al pubblico di
carburante per autotrazione, compresi quelli operanti lungo la rete
autostradale, espongono con adeguata evidenza cartelloni riportanti i
prezzi medi di riferimento definiti ai sensi del comma 2»;
Considerato che il comma 4 del medesimo art. 1 del precitato
decreto-legge 14 gennaio 2023, n. 5 convertito, con modificazioni,
dalla legge 10 marzo 2023, n. 23 stabilisce che «in caso di
violazione degli obblighi di comunicazione, come specificati dal
decreto emanato ai sensi del comma 2, si applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 200 a euro 2.000, tenuto conto
anche del livello di fatturato dell'esercente, per il giorno in cui
la violazione si e' consumata. Ove la violazione degli obblighi di
comunicazione sia reiterata per almeno quattro volte, anche non
consecutive, nell'arco di sessanta giorni, puo' essere disposta la
sospensione dell'attivita' per un periodo da uno a trenta giorni. La
sanzione di cui al primo periodo si applica, con i medesimi importi e
modalita', anche in caso di violazione dell'obbligo di esposizione
del prezzo medio di cui al comma 3. L'accertamento delle violazioni
di cui ai precedenti periodi e' effettuato dal Corpo della guardia di
finanza, anche avvalendosi dei poteri di accertamento di cui all'art.
41-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600, tenuto conto dei dati rilevati dal Ministero delle imprese e
del made in Italy e pubblicati nel sito internet istituzionale del
medesimo Ministero, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica. All'irrogazione delle sanzioni provvede il prefetto. Ai
relativi procedimenti amministrativi si applica, in quanto
compatibile, la legge 24 novembre 1981, n. 689. Il presente comma si
applica, altresi', alle violazioni dell'art. 15, comma 5, del codice
del consumo, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206,
nonche' in caso di omessa comunicazione ai sensi dell'art. 51, comma
1, della legge 23 luglio 2009, n. 99, e quando il prezzo
effettivamente praticato sia superiore a quello comunicato dal
singolo impianto di distribuzione»;
Considerato inoltre che la disponibilita' di dati richiesti dalle
precitate disposizioni circa i prezzi praticati appare necessaria al
fine di consentire al Ministero delle imprese e del made in Italy il
calcolo e la pubblicazione sul proprio sito istituzionale della media
aritmetica, su base regionale e delle province autonome, dei prezzi
comunicati dagli esercenti l'attivita' di vendita al pubblico di
carburante per autotrazione in impianti situati fuori della rete
autostradale e della media aritmetica, su base nazionale, di quelli
comunicati dagli esercenti operanti lungo la rete autostradale;
Considerato che e' operativa la piattaforma di raccolta dei prezzi
dei carburanti comunicati dagli esercenti ai sensi dell'art. 51 della
legge 23 luglio 2009, n. 99, raggiungibile all'indirizzo
https://carburanti.mise.gov.it;
Considerato che l'obbligo di comunicazione di cui all'art. 51 della
legge 23 luglio 2009, n. 99, ai sensi dell'art. 1, comma 2 del
decreto-legge 14 gennaio 2023, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 10 marzo 2023, n. 23, sussiste per ogni tipologia di
carburante per autotrazione commercializzato e va riferito, ai sensi
del decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 ottobre 2010, ad
una sola forma di vendita;
Considerato che il garante per la sorveglianza dei prezzi, di cui
all'art. 2, comma 198, della legge 24 dicembre 2007, n. 244
predispone trimestralmente una relazione sull'andamento dei prezzi
medi, ai sensi dell'art. 7-bis del decreto-legge 14 gennaio 2023, n.
5, convertito, con modificazioni, dalla legge 10 marzo 2023, n. 23;
Visto l'art. 8, comma 5, del decreto legislativo 16 dicembre 2016,
n. 257 recante disciplina di attuazione della direttiva 2014/94/UE;
Visto l'art. 3, comma 1, della legge 14 gennaio 1994, n. 20,
recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della
Corte dei conti;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
Ai fini del presente decreto si intende per:
a) esercenti: coloro che esercitano l'attivita' di vendita al
pubblico di carburante per autotrazione per uso civile;
b) self-service: modalita' di distribuzione che prevede
l'erogazione del carburante a cura dell'utente;
c) servito: modalita' di distribuzione che prevede l'erogazione
del carburante a cura del personale addetto all'impianto;
d) comunicazioni volontarie di prezzo per i carburanti speciali e
per le modalita' di vendita diverse dal self-service: le
comunicazioni motivate dall'interesse commerciale concorrenziale
dell'operatore a far conoscere la propria offerta completa;
e) decreto-legge: il decreto-legge 14 gennaio 2023, n. 5
convertito, con modificazioni, dalla legge 10 marzo 2023, n. 23
recante «Disposizioni urgenti in materia di trasparenza dei prezzi
dei carburanti e di rafforzamento dei poteri di controllo del garante
per la sorveglianza dei prezzi, nonche' di sostegno per la fruizione
del trasporto pubblico»;
f) legge: la legge 23 luglio 2009, n. 99 recante «Disposizioni
per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonche' in
materia di energia»;
g) ministero: Ministero delle imprese e del made in Italy;
h) DG Mercato: Direzione generale per il mercato, la concorrenza,
la tutela del consumatore e la normativa tecnica;
i) Osservaprezzi carburanti: servizio telematico dedicato alla
raccolta ed alla pubblicazione dei prezzi praticati dei carburanti
realizzato in attuazione dell'art. 51 della legge 23 luglio 2009, n.
99;
l) tipologia di carburante per autotrazione per uso civile:
benzina, gasolio, GPL e metano (CNG, GNL, L-GNC);
m) carburanti speciali: tipologie di carburanti differenti da
quelli indicati alla lettera l);
n) sito internet: sito web istituzionale del Ministero delle
imprese e del made in Italy.