IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA SICUREZZA ENERGETICA
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti e che abroga
alcune direttive;
Visto l'articolo 6 del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12,
che, nel sopprimere il sistema di controllo della tracciabilita' dei
rifiuti (SISTRI), istituisce il Registro elettronico nazionale per la
tracciabilita' dei rifiuti (RENTRI) ed, in particolare, i commi 3 e
3-quater che stabiliscono i soggetti tenuti all'iscrizione al RENTRI
e gli oneri a carico degli stessi per la copertura dei costi di
funzionamento del Registro medesimo;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», con particolare riguardo agli articoli
188-bis, 189, 190, 193 che disciplinano il sistema di tracciabilita'
dei rifiuti;
Visto, in particolare, l'articolo 188-bis del decreto legislativo
n. 152 del 2006 che rinvia, tra l'altro, ad uno o piu' decreti del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
adottati ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentiti il Ministro dello sviluppo economico, il Ministro
della pubblica amministrazione, il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti nonche', per gli aspetti di competenza, il Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, la definizione della
disciplina del Registro elettronico nazionale, dei modelli di
registro cronologico e dei formulari di identificazione, nonche' le
modalita' di tenuta degli stessi in formato digitale e di
trasmissione dei dati al Registro e le modalita' di svolgimento delle
funzioni di gestione e supporto da parte dell'Albo nazionale dei
gestori ambientali ai sensi del comma 1 del medesimo articolo
188-bis;
Visto l'articolo 258 del decreto legislativo n. 152 del 2006 che
disciplina le violazioni degli obblighi di comunicazione, di tenuta
dei registri obbligatori e dei formulari;
Vista la legge 25 gennaio 1994, n. 70 e, in particolare, l'articolo
1, commi 1, 2 e 3, e l'articolo 6, comma 1, relativi al modello unico
di dichiarazione in tema di rifiuti, riguardo agli obblighi di
dichiarazione, di comunicazione, di denuncia o di notificazione
previsti dalle leggi, dai decreti e relative norme di attuazione,
quali funzionali alle attivita' di segnalazione e rapporto
(reporting) all'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
febbraio 2013, recante «Regole tecniche in materia di generazione,
apposizione e verifica delle firme elettroniche avanzate, qualificate
e digitali, ai sensi degli articoli 20, comma 3, 24, comma 4, 28,
comma 3, 32, comma 3, lettera b), 35, comma 2, 36, comma 2, e 71»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 117
del 21 maggio 2013;
Viste le «Linee Guida AgID sulla formazione, gestione e
conservazione dei documenti informatici - maggio 2021» in vigore dal
1° gennaio 2022, concernenti le regole tecniche in materia di
formazione, protocollazione, gestione e conservazione del documento;
Visto il regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 luglio 2014 in materia di identificazione
elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel
mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE;
Vista la determinazione AGID n. 406/2020, Adozione della Circolare
recante la linea di indirizzo sull'interoperabilita' tecnica e la
circolare n. 1/2020 del 9 settembre 2020, recante Linea di indirizzo
sull'interoperabilita' tecnica e relativi allegati;
Vista la determinazione AGID n. 547/2021, Adozione delle «Linee
guida Tecnologie e standard per la sicurezza dell'interoperabilita'
tramite API dei sistemi informatici» e delle «Linee guida
sull'interoperabilita' tecnica delle pubbliche amministrazioni;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(Regolamento generale sulla protezione dei dati);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 relativo al
«Codice in materia di protezione dei dati personali», recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del
27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con
riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE;
Rilevato che in base al nuovo quadro normativo il «sistema di
tracciabilita' dei rifiuti» si compone delle procedure e degli
strumenti relativi agli adempimenti ambientali di cui ai registri
cronologici di carico e scarico, per la gestione della contabilita'
dei rifiuti, dei formulari di identificazione dei rifiuti, per le
movimentazioni e trasporto, nonche' della comunicazione al catasto
dei rifiuti, i cui dati vengono integrati nel RENTRI;
Visto il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) valutato
positivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021
notificata all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con
nota LT161/21 del 14 luglio 2021;
Vista la missione M2-C1, Riforma 1.1, - Strategia nazionale per
l'economia circolare, che prevede l'adozione di un nuovo sistema di
tracciabilita' dei rifiuti per lo sviluppo del mercato secondario
delle materie prime, sistema fondato sul RENTRI;
Visti i traguardi, gli obiettivi e le ulteriori disposizioni
definiti per la Riforma 1.1 Strategia nazionale per l'economia
circolare dal medesimo allegato alla citata decisione di approvazione
del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, ed in particolare il
traguardo M2C1- previsto per il secondo trimestre - rappresentato
dall'approvazione del decreto del Ministro dell'ambiente e della
sicurezza energetica 24 giugno 2022, n. 259, che adotta la Strategia
nazionale per l'economia circolare;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica 24 giugno 2022, n. 257, con il quale e' stato approvato il
Programma Nazionale di Gestione dei rifiuti;
Considerato che la Strategia nazionale per l'economia circolare ed
il Programma Nazionale per la Gestione dei Rifiuti prevedono tra gli
obiettivi quello di supportare gli organi di controllo e le forze
dell'ordine nella prevenzione e repressione, attraverso il nuovo
sistema di tracciabilita' dei rifiuti, nonche' quello di
razionalizzare e ottimizzare il sistema impiantistico e
infrastrutturale attraverso una pianificazione regionale basata sulla
completa tracciabilita' dei rifiuti;
Considerato che l'introduzione della modalita' digitale per gli
adempimenti ambientali risulta funzionale al RENTRI, consentendo la
trasmissione ed acquisizione dei dati ambientali relativi al ciclo
dei rifiuti e la gestione dei relativi flussi;
Dato atto che e' stata effettuata la procedura partecipata con gli
stakeholders;
Acquisito il concerto da parte del Ministro dell'economia e delle
finanze, ai sensi dell'articolo 188-bis, comma 1, del decreto
legislativo n. 152 del 2006, con nota prot. n. 4090 del 31 gennaio
2023;
Sentiti il Ministro delle imprese e del made in Italy, il Ministro
per la pubblica amministrazione, il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti nonche', per gli aspetti di competenza, il Ministro
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste, ai
sensi dell'articolo 188-bis, comma 1, del decreto legislativo n. 152
del 2006, acquisiti con nota prot. n. 2733 del 3 febbraio 2023;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali che ha
espresso il proprio parere con provvedimento n. 287 del 22 agosto
2022;
Vista la comunicazione ai sensi dell'articolo 5 della direttiva
(UE) 2015/1535, giusta notifica 2022/656/I del 29 settembre 2022;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 dicembre 2022;
Effettuata la comunicazione al Presidente del Consiglio dei
ministri, a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del
1988, con nota prot. n. 4855 del 1° marzo 2023;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto e finalita'
1. In attuazione di quanto disposto dall'articolo 188-bis del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il presente regolamento
disciplina il sistema di tracciabilita' dei rifiuti, che si compone
delle procedure e degli adempimenti di cui agli articoli 189, 190 e
193 del medesimo decreto legislativo n. 152 del 2006, integrati nel
Registro elettronico nazionale per la tracciabilita' dei rifiuti, di
seguito RENTRI, istituito ai sensi dell'articolo 6 del decreto-legge
14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge
11 febbraio 2019, n. 12.
2. Il presente regolamento disciplina in particolare
l'organizzazione ed il funzionamento del sistema di tracciabilita',
definendo:
a) i modelli ed i formati relativi al registro cronologico di
carico e scarico dei rifiuti ed al formulario di identificazione di
cui agli articoli 190 e 193 del decreto legislativo n. 152 del 2006
con l'indicazione altresi' delle modalita' di compilazione,
vidimazione e tenuta degli stessi;
b) le modalita' di iscrizione al RENTRI e i relativi adempimenti,
da parte dei soggetti obbligati ovvero di coloro che intendano
volontariamente aderirvi;
c) il funzionamento del RENTRI, ivi incluse le modalita' di
trasmissione dei dati relativi ai documenti di cui alla lettera a);
d) le modalita' per la condivisione dei dati del RENTRI con
l'Istituto superiore per la ricerca ambientale (ISPRA) al fine del
loro inserimento nel Catasto di cui all'articolo 189 del decreto
legislativo n. 152 del 2006, nonche' le modalita' di coordinamento
tra le comunicazioni di cui alla legge 25 gennaio 1994, n. 70, e gli
adempimenti trasmessi al RENTRI, garantendone, ove possibile, la
precompilazione automatica secondo quanto disposto dall'articolo 189,
commi 8 e 9, del decreto legislativo n. 152 del 2006;
e) le modalita' di interoperabilita' per l'acquisizione della
documentazione di cui al regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 14 giugno 2006 relativo alle spedizioni
di rifiuti;
f) le modalita' di svolgimento delle funzioni di supporto
tecnico-operativo da parte dell'Albo nazionale gestori ambientali ai
sensi dell'articolo 188-bis, comma 1, del decreto legislativo n. 152
del 2006;
g) le modalita' di accesso ai dati del RENTRI da parte degli
organi di controllo;
h) le modalita' per la verifica e l'invio della comunicazione
dell'avvio a recupero o smaltimento dei rifiuti, di cui all'articolo
188-bis, comma 4, lettera h), del decreto legislativo n. 152 del
2006, nonche' le responsabilita' da attribuire all'intermediario.
3. Gli allegati I e II disciplinano il modello di registro
cronologico di carico e scarico e di formulario di identificazione di
cui agli articoli 190 e 193 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
L'allegato III definisce i contributi e il diritto di segreteria per
l'iscrizione al RENTRI ai sensi dell'articolo 6 del decreto-legge n.
135 del 2018, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 12 del
2019. Gli allegati I, II e III sono parte integrante del presente
regolamento.
NOTE
Avvertenza:
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
- Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli
estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea (GUUE).
Note alle premesse
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre
1988, n. 214, S.O.:
«Art. 17 (Regolamenti). (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis).».
- La direttiva 2008/98/CE del 22 novembre 2008,
relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive, e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 22
novembre 2008, n. L 312.
- Si riporta il testo dell'articolo 6, del
decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, (Disposizioni
urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le
imprese e per la pubblica amministrazione) pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 14 dicembre 2018, n. 290, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12:
«Art. 6 (Disposizioni in merito alla tracciabilita'
dei dati ambientali inerenti rifiuti). - 1. Dal 1° gennaio
2019 e' soppresso il sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui all'articolo
188-ter del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e,
conseguentemente, non sono dovuti i contributi di cui
all'articolo 14-bis del decreto-legge 1° luglio 2009, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
2009, n. 102, e all'articolo 7 del decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 30
marzo 2016, n. 78.
2. Dal 1° gennaio 2019, sono abrogate, in
particolare, le seguenti disposizioni:
a) gli articoli 16, 35, 36, 39 commi 1, 2, 2-bis,
2-ter e 2-quater, 9, 10 e 15, del decreto legislativo 3
dicembre 2010, n. 205;
b) l'articolo 11, commi 1, 2, 3, 3-bis, 4, 5, 7, 8,
9, 9-bis, secondo periodo, 10, 11, 12-bis, 12-ter,
12-quater e 13 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013
n. 125;
c) l'articolo 14-bis del decreto-legge 1° luglio
2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2009, n. 102. I contributi relativi all'anno 2018,
compresi quelli eventualmente versati oltre la data del 31
dicembre 2018, sono riassegnati, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, all'apposito capitolo dello
stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto e' istituito il
Registro elettronico nazionale per la tracciabilita' dei
rifiuti, gestito direttamente dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, cui sono tenuti ad
iscriversi, entro il termine individuato con il decreto di
cui al comma 3-bis, gli enti e le imprese che effettuano il
trattamento dei rifiuti, i produttori di rifiuti pericolosi
e gli enti e le imprese che raccolgono o trasportano
rifiuti pericolosi a titolo professionale o che operano in
qualita' di commercianti ed intermediari di rifiuti
pericolosi, i Consorzi istituiti per il recupero e il
riciclaggio di particolari tipologie di rifiuti, nonche',
con riferimento ai rifiuti non pericolosi, i soggetti di
cui all'articolo 189, comma 3, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152.
3-bis. - 3-ter.
3-quater. L'iscrizione al Registro elettronico
nazionale comporta il versamento di un diritto di
segreteria e di un contributo annuale, al fine di
assicurare l'integrale copertura dei costi di funzionamento
del sistema. Con il medesimo decreto di cui al comma 3-bis,
da aggiornare ogni tre anni, sono determinati gli importi
dovuti a titolo di diritti di segreteria e di contributo
nonche' le modalita' di versamento. Agli oneri derivanti
dall'istituzione del Registro elettronico nazionale, pari a
1,61 milioni di euro per l'anno 2019, si provvede: quanto a
1,5 milioni di euro per l'anno 2019, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2019-2021, nell'ambito del programma "Fondi di
riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire"
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2019, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
quanto a 0,11 milioni di euro per l'anno 2019, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2019-2021, nell'ambito del programma "Fondi di
riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire"
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2019, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. A
decorrere dall'anno 2020 agli oneri di funzionamento si
provvede con i proventi derivanti dai diritti di segreteria
e con il contributo annuale, che sono versati ad apposito
capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnati, con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, ad apposito capitolo dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare.
3-quinquies.
3-sexies. Il Ministro dell'economia e delle finanze
e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.»
- Si riporta il testo degli articoli 188-bis, 189, 190,
193, 258, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 14 aprile 2006, n. 88, S.O. n. 96:
«Art. 188-bis (Sistema di tracciabilita' dei
rifiuti). - 1. Il sistema di tracciabilita' dei rifiuti si
compone delle procedure e degli strumenti di tracciabilita'
dei rifiuti integrati nel Registro elettronico nazionale
per la tracciabilita' dei rifiuti istituito ai sensi
dell'articolo 6 del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio
2019, n. 12, e gestito con il supporto tecnico operativo
dell'Albo nazionale dei gestori di cui all'articolo 212.
Per consentire la lettura integrata dei dati, gli
adempimenti relativi alle modalita' di compilazione e
tenuta del registro di carico e scarico e del formulario
identificativo di trasporto dei rifiuti, di cui agli
articoli 190 e 193, sono effettuati secondo le modalita'
dettate con uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, adottati ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentiti il Ministro dello sviluppo economico, il
Ministro della pubblica amministrazione, il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti nonche', per gli aspetti di
competenza, il Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali.
2. In relazione alle esigenze organizzative e
operative delle Forze armate, delle Forze di polizia e del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, connesse
rispettivamente alla difesa e alla sicurezza militare dello
Stato, alla tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica,
al soccorso pubblico e alla difesa civile, le procedure e
le modalita' con le quali il sistema di tracciabilita' dei
rifiuti si applica alle corrispondenti amministrazioni
centrali sono individuate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
del Ministro dell'economia e delle finanze e, per quanto di
competenza, del Ministro della difesa e del Ministro
dell'interno, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano di cui al decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
3. Il Registro elettronico nazionale per la
tracciabilita' dei rifiuti, collocato presso la competente
struttura organizzativa del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, e' articolato in:
a) una sezione Anagrafica, comprensiva dei dati dei
soggetti iscritti e delle informazioni relative alle
specifiche autorizzazioni rilasciate agli stessi per
l'esercizio di attivita' inerenti alla gestione dei
rifiuti;
b) una sezione Tracciabilita', comprensiva dei dati
ambientali relativi agli adempimenti di cui agli articoli
190 e 193 e dei dati afferenti ai percorsi dei mezzi di
trasporto nei casi stabiliti dal decreto di cui al comma 1.
4. I decreti di cui ai commi 1 e 2 disciplinano anche
l'organizzazione ed il funzionamento del sistema di
tracciabilita' di cui al presente articolo, consentendo il
colloquio con i sistemi gestionali degli utenti, pubblici e
privati, attraverso apposite interfacce, favorendo la
semplificazione amministrativa, garantendo un periodo
preliminare di sperimentazione e la sostenibilita' dei
costi a carico degli aderenti al sistema, disponendo in
particolare:
a) i modelli ed i formati relativi al registro di
carico e scarico dei rifiuti ed al formulario di
identificazione di cui agli articoli 190 e 193 con
l'indicazione altresi' delle modalita' di compilazione,
vidimazione e tenuta in formato digitale degli stessi;
b) le modalita' di iscrizione al Registro
elettronico nazionale, e relativi adempimenti, da parte dei
soggetti obbligati ovvero di coloro che intendano
volontariamente aderirvi, ai sensi del comma 3,
dell'articolo 6 del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135,
con la previsione di criteri di gradualita' per la
progressiva partecipazione degli operatori;
c) il funzionamento del Registro elettronico
nazionale, ivi incluse le modalita' di trasmissione dei
dati relativi ai documenti di cui alla lettera a), nonche'
dei dati relativi ai percorsi dei mezzi di trasporto;
d) le modalita' per la condivisione dei dati del
Registro elettronico con l'Istituto superiore per la
ricerca ambientale (ISPRA) al fine del loro inserimento nel
Catasto di cui all'articolo 189;
e) le modalita' di interoperabilita' per
l'acquisizione della documentazione di cui al regolamento
(CE) n. 1013/2006, nonche' le modalita' di coordinamento
tra le comunicazioni di cui alla legge 25 gennaio 1994, n.
70 e gli adempimenti trasmessi al Registro elettronico
nazionale;
f) le modalita' di svolgimento delle funzioni da
parte dell'Albo nazionale indicate al comma 1;
g) le modalita' di accesso ai dati del Registro
elettronico nazionale da parte degli organi di controllo;
h) le modalita' per la verifica e l'invio della
comunicazione dell'avvio a recupero o smaltimento dei
rifiuti, di cui all'articolo 188, comma 5, nonche' le
responsabilita' da attribuire all'intermediario.
5. Gli adempimenti relativi agli articoli 190 e 193
sono effettuati digitalmente da parte dei soggetti
obbligati ovvero di coloro che intendano volontariamente
aderirvi ai sensi del comma 3 dell'articolo 6 del
decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135; negli altri casi i
suddetti adempimenti possono essere assolti mediante il
formato cartaceo. In entrambi i casi la modulistica e'
scaricabile direttamente dal Registro elettronico
nazionale.
6. Al fine di garantire tempestivi adeguamenti dei
modelli di cui alla lettera a) del comma 2, in caso di
intervenute novita' tecniche o operative, gli aggiornamenti
sono adottati con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di natura non
regolamentare, sentiti i Ministri indicati al comma 1 e
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano.
7. Fino all'entrata in vigore del decreto previsto al
comma 1 continuano ad applicarsi i decreti del Ministro
dell'ambiente 1° aprile 1998, n. 145 e 1° aprile 1998, n.
148, recanti i modelli di registro di carico e scarico e di
formulario di identificazione del rifiuto.»
«Art. 189 (Catasto dei rifiuti). - 1. Il Catasto dei
rifiuti, istituito dall'articolo 3 del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, e' articolato in una
Sezione nazionale, che ha sede in Roma presso l'Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA)
ed in Sezioni regionali o delle Province autonome di Trento
e Bolzano presso le corrispondenti Agenzie regionali e
delle Province autonome per la protezione dell'ambiente. Le
norme di organizzazione del Catasto sono emanate ed
aggiornate con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali.
Sino all'emanazione del decreto di cui al secondo periodo
continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al decreto
del Ministro dell'ambiente 4 agosto 1998, n. 372.
2. Il Catasto assicura, anche ai fini della
pianificazione delle attivita' di gestione dei rifiuti, un
quadro conoscitivo, completo e costantemente aggiornato,
dei dati raccolti ai sensi della legge 25 gennaio 1994, n.
70 e mediante gli strumenti di tracciabilita' di cui alla
presente Parte IV, utilizzando la nomenclatura prevista
dalla disciplina europea e nazionale di riferimento.
3. Chiunque effettua a titolo professionale attivita'
di raccolta e trasporto di rifiuti, i commercianti e gli
intermediari di rifiuti senza detenzione, le imprese e gli
enti che effettuano operazioni di recupero e di smaltimento
di rifiuti, i Consorzi e i sistemi riconosciuti, gli
istituiti per il recupero e riciclaggio degli imballaggi e
di particolari tipologie di rifiuti, nonche' le imprese e
gli enti produttori iniziali di rifiuti pericolosi e le
imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti non
pericolosi di cui all'articolo 184, comma 3, lettere c), d)
e g), comunicano annualmente alle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura territorialmente
competenti, con le modalita' previste dalla legge 25
gennaio 1994, n. 70, le quantita' e le caratteristiche
qualitative dei rifiuti oggetto delle predette attivita',
dei materiali prodotti all'esito delle attivita' di
recupero nonche' i dati relativi alle autorizzazioni ed
alle comunicazioni inerenti le attivita' di gestione dei
rifiuti. Sono esonerati da tale obbligo gli imprenditori
agricoli di cui all'articolo 2135 del codice civile con un
volume di affari annuo non superiore a euro ottomila, le
imprese che raccolgono e trasportano i propri rifiuti non
pericolosi, di cui all'articolo 212, comma 8, nonche', per
i soli rifiuti non pericolosi, le imprese e gli enti
produttori iniziali che non hanno piu' di dieci dipendenti.
4. Nel caso in cui i produttori di rifiuti speciali
conferiscano i medesimi al servizio pubblico di raccolta
competente per territorio, ovvero ad un circuito
organizzato di raccolta di cui all'articolo 183, comma 1,
lettera pp), previa apposita convenzione, la comunicazione
e' effettuata dal gestore del servizio limitatamente alla
quantita' conferita.
5. I soggetti responsabili del servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani comunicano annualmente,
secondo le modalita' previste dalla legge 25 gennaio 1994,
n. 70, le seguenti informazioni relative all'anno
precedente:
a) la quantita' dei rifiuti urbani raccolti nel
proprio territorio;
b) la quantita' dei rifiuti speciali raccolti nel
proprio territorio a seguito di apposita convenzione con
soggetti pubblici o privati;
c) i soggetti che hanno provveduto alla gestione
dei rifiuti, specificando le operazioni svolte, le
tipologie e la quantita' dei rifiuti gestiti da ciascuno;
d) i costi di gestione e di ammortamento tecnico e
finanziario degli investimenti per le attivita' di gestione
dei rifiuti, nonche' i proventi della tariffa di cui
all'articolo 238 ed i proventi provenienti dai consorzi
finalizzati al recupero dei rifiuti;
e) i dati relativi alla raccolta differenziata;
f) le quantita' raccolte, suddivise per materiali,
in attuazione degli accordi con i consorzi finalizzati al
recupero dei rifiuti.
6. La Sezione nazionale rende disponibili, entro
trenta giorni dal ricevimento, alle Sezioni regionali e
provinciali le banche dati trasmesse dalle Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura ai sensi
dell'articolo 2, comma 2, della legge 25 gennaio 1994, n.
70. Le Sezioni regionali e provinciali provvedono
all'elaborazione dei dati, secondo una metodologia
condivisa ai sensi dell'articolo 4 della legge 28 giugno
2016, n. 132, ed alla successiva trasmissione alla Sezione
nazionale entro novanta giorni dal ricevimento, delle
informazioni di cui ai commi 2, 3, 4 e 5. L'Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA)
elabora i dati, evidenziando le tipologie e le quantita'
dei rifiuti prodotti, raccolti, trasportati, recuperati e
smaltiti, nonche' gli impianti di smaltimento e di recupero
in esercizio e ne assicura la pubblicita' anche attraverso
la pubblicazione di un rapporto annuale.
7. Per le comunicazioni relative ai rifiuti di
imballaggio si applica quanto previsto dall'articolo 220,
comma 2.
8. La Sezione nazionale del catasto dei rifiuti e il
Registro elettronico nazionale di cui all'articolo 188-bis,
assicurano il coordinamento e la condivisione dei dati,
anche al fine di consentire un'opportuna pubblicita' alle
informazioni.
9. Il decreto di cui all'articolo 188-bis, comma 1,
disciplina le modalita' di coordinamento tra le
comunicazioni al Catasto dei rifiuti e gli adempimenti
trasmessi al Registro elettronico nazionale, garantendone
la precompilazione automatica.»
«Art. 190 (Registro cronologico di carico e scarico).
- 1. Chiunque effettua a titolo professionale attivita' di
raccolta e trasporto di rifiuti, i commercianti e gli
intermediari di rifiuti senza detenzione, le imprese e gli
enti che effettuano operazioni di recupero e di smaltimento
di rifiuti, i Consorzi e i sistemi riconosciuti, istituiti
per il recupero e riciclaggio degli imballaggi e di
particolari tipologie di rifiuti, nonche' le imprese e gli
enti produttori iniziali di rifiuti pericolosi e le imprese
e gli enti produttori iniziali di rifiuti non pericolosi di
cui all'articolo 184, comma 3, lettere c), d) e g), ha
l'obbligo di tenere un registro cronologico di carico e
scarico, in cui sono indicati per ogni tipologia di rifiuto
la quantita' prodotta, la natura e l'origine di tali
rifiuti e la quantita' dei prodotti e materiali ottenuti
dalle operazioni di trattamento quali preparazione per
riutilizzo, riciclaggio e altre operazioni di recupero
nonche', laddove previsto, gli estremi del formulario di
identificazione di cui all'articolo 193.
2. Il modello di registro cronologico di carico e
scarico e' disciplinato con il decreto di cui all'articolo
188-bis, comma 1. Fino alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto continuano ad applicarsi le disposizioni
di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 1° aprile
1998, n. 148, nonche' le disposizioni relative alla
numerazione e vidimazione dei registri da parte delle
Camere di commercio territorialmente competenti con le
procedure e le modalita' fissate dalla normativa sui
registri IVA.
3. Le annotazioni di cui al comma 1, da riportare nel
registro cronologico, sono effettuate:
a) per i produttori iniziali, almeno entro dieci
giorni lavorativi dalla produzione del rifiuto e dallo
scarico del medesimo;
b) per i soggetti che effettuano la raccolta e il
trasporto, almeno entro dieci giorni lavorativi dalla data
di consegna dei rifiuti all'impianto di destino;
c) per i commercianti, gli intermediari e i
consorzi, almeno entro dieci giorni lavorativi dalla data
di consegna dei rifiuti all'impianto di destino;
d) per i soggetti che effettuano le operazioni di
recupero e di smaltimento, entro due giorni lavorativi
dalla presa in carico dei rifiuti.
4. I soggetti e le organizzazioni di cui agli
articoli 221, comma 3, lettere a) e c), 223, 224, 228, 233,
234 e 236, possono adempiere all'obbligo di cui al comma 1
tramite analoghe evidenze documentali o gestionali.
5. Sono esonerati dall'obbligo di cui al comma 1 gli
imprenditori agricoli di cui all'articolo 2135 del codice
civile, con un volume di affari annuo non superiore a euro
ottomila, le imprese che raccolgono e trasportano i propri
rifiuti non pericolosi, di cui all'articolo 212, comma 8,
nonche', per i soli rifiuti non pericolosi, le imprese e
gli enti produttori iniziali che non hanno piu' di dieci
dipendenti.
6. Gli imprenditori agricoli di cui all'articolo 2135
del codice civile produttori iniziali di rifiuti
pericolosi, nonche' i soggetti esercenti attivita'
ricadenti nell'ambito dei codici ATECO 96.02.01, 96.02.02,
96.02.03 e 96.09.02 che producono rifiuti pericolosi,
compresi quelli aventi codice EER 18.01.03*, relativi ad
aghi, siringhe e oggetti taglienti usati ed i produttori di
rifiuti pericolosi non rientranti in organizzazione di ente
o impresa, quando obbligati alla tenuta del registro ai
sensi del comma 1, possono adempiere all'obbligo con una
delle seguenti modalita':
a) con la conservazione progressiva per tre anni
del formulario di identificazione di cui all'articolo 193,
comma 1, relativo al trasporto dei rifiuti o dei documenti
sostitutivi previsti dall'articolo 193;
b) con la conservazione per tre anni del documento
di conferimento rilasciato dal soggetto che provvede alla
raccolta di detti rifiuti nell'ambito del circuito
organizzato di raccolta di cui all'articolo 183. Tale
modalita' e' valida anche ai fini della comunicazione al
catasto di cui all'articolo 189.
7. I soggetti la cui produzione annua di rifiuti non
eccede le venti tonnellate di rifiuti non pericolosi e le
quattro tonnellate di rifiuti pericolosi, in luogo della
tenuta in proprio dei registri di carico e scarico dei
rifiuti, possono adempiere tramite le organizzazioni di
categoria interessate o loro societa' di servizi che
provvedono ad annotare i dati con cadenza mensile,
mantenendo presso la sede operativa dell'impresa copia
delle annotazioni o, comunque, rendendola tempestivamente
disponibile su richiesta degli organi di controllo.
8. Per le attivita' di gestione dei rifiuti
costituiti da rottami ferrosi e non ferrosi, gli obblighi
connessi alla tenuta dei registri di carico e scarico si
intendono assolti anche tramite l'utilizzo dei registri IVA
di acquisto e di vendita secondo le procedure e le
modalita' fissate dall'articolo 39 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 e
successive modifiche.
9. Le operazioni di gestione dei centri di raccolta
di cui all'articolo 183 sono escluse dagli obblighi del
presente articolo limitatamente ai rifiuti non pericolosi.
Per i rifiuti pericolosi la registrazione del carico e
dello scarico puo' essere effettuata contestualmente al
momento dell'uscita dei rifiuti stessi dal centro di
raccolta e in maniera cumulativa per ciascun codice
dell'elenco dei rifiuti.
10. I registri sono tenuti, o resi accessibili,
presso ogni impianto di produzione, di stoccaggio, di
recupero e di smaltimento di rifiuti, ovvero per le imprese
che effettuano attivita' di raccolta e trasporto e per i
commercianti e gli intermediari, presso la sede operativa.
I registri, integrati con i formulari di cui all'articolo
193 relativi al trasporto dei rifiuti, sono conservati per
tre anni dalla data dell'ultima registrazione. I registri
relativi alle operazioni di smaltimento dei rifiuti in
discarica devono essere conservati a tempo indeterminato e
consegnati all'autorita' che ha rilasciato
l'autorizzazione, alla chiusura dell'impianto. I registri
relativi agli impianti dismessi o non presidiati possono
essere tenuti presso la sede legale del soggetto che
gestisce l'impianto.
11. I registri relativi ai rifiuti prodotti dalle
attivita' di manutenzione di cui all'articolo 230 possono
essere tenuti nel luogo di produzione dei rifiuti, cosi'
come definito dal medesimo articolo. Per rifiuti prodotti
dalle attivita' di manutenzione di impianti e
infrastrutture a rete e degli impianti a queste connessi, i
registri possono essere tenuti presso le sedi di
coordinamento organizzativo del gestore, o altro centro
equivalente, previa comunicazione all'ARPA territorialmente
competente ovvero al Registro elettronico nazionale di cui
all'articolo 188-bis.
12. Le informazioni contenute nel registro sono
utilizzate anche ai fini della comunicazione annuale al
Catasto di cui all'articolo 189.
13. Le informazioni contenute nel registro sono rese
disponibili in qualunque momento all'autorita' di controllo
che ne faccia richiesta.»
«Art. 193 (Trasporto dei rifiuti). - 1. Il trasporto
dei rifiuti, eseguito da enti o imprese, e' accompagnato da
un formulario di identificazione (FIR) dal quale devono
risultare i seguenti dati:
a) nome ed indirizzo del produttore e del
detentore;
b) origine, tipologia e quantita' del rifiuto;
c) impianto di destinazione;
d) data e percorso dell'istradamento;
e) nome ed indirizzo del destinatario.
2. Con il decreto di cui all'articolo 188-bis, comma
1, sono disciplinati il modello del formulario di
identificazione del rifiuto e le modalita' di numerazione,
vidimazione, tenuta e trasmissione al Registro elettronico
nazionale, con possibilita' di scaricare dal medesimo
Registro elettronico il formato cartaceo. Possono essere
adottati modelli di formulario per particolari tipologie di
rifiuti ovvero per particolari forme di raccolta.
3. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di
cui all'articolo 188-bis, comma 1, continuano ad applicarsi
il decreto del Ministro dell'ambiente 1° aprile 1998, n.
145, nonche' le disposizioni relative alla numerazione e
vidimazione dagli uffici dell'Agenzia delle entrate o dalle
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura o
dagli uffici regionali e provinciali competenti in materia
di rifiuti. La vidimazione dei formulari di identificazione
e' gratuita e non e' soggetta ad alcun diritto o
imposizione tributaria.
4. Fino all'emanazione del decreto di cui
all'articolo 188-bis, comma 1, il formulario in formato
cartaceo e' redatto in quattro esemplari, compilati, datati
e firmati dal produttore o detentore, sottoscritti altresi'
dal trasportatore; una copia deve rimanere presso il
produttore o il detentore, le altre tre, sottoscritte e
datate in arrivo dal destinatario, sono acquisite una dal
destinatario e due dal trasportatore, che provvede a
trasmetterne una al produttore o al detentore. La
trasmissione della quarta copia puo' essere sostituita
dall'invio mediante posta elettronica certificata sempre
che il trasportatore assicuri la conservazione del
documento originale ovvero provveda, successivamente,
all'invio dello stesso al produttore. Le copie del
formulario devono essere conservate per tre anni.
5. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di
cui all'articolo 188-bis, comma 1, in alternativa alle
modalita' di vidimazione di cui al comma 3, il formulario
di identificazione del rifiuto e' prodotto in format
esemplare, conforme al decreto del Ministro dell'ambiente
1° aprile 1998, n. 145, identificato da un numero univoco,
tramite apposita applicazione raggiungibile attraverso i
portali istituzionali delle Camere di Commercio, da
stamparsi e compilarsi in duplice copia. La medesima
applicazione rende disponibile, a coloro che utilizzano
propri sistemi gestionali per la compilazione dei
formulari, un accesso dedicato al servizio anche in
modalita' telematica al fine di consentire l'apposizione
del codice univoco su ciascun formulario. Una copia rimane
presso il produttore e l'altra accompagna il rifiuto fino a
destinazione. Il trasportatore trattiene una fotocopia del
formulario compilato in tutte le sue parti. Gli altri
soggetti coinvolti ricevono una fotocopia del formulario
completa in tutte le sue parti. Le copie del formulario
devono essere conservate per tre anni.
6. Durante la raccolta e il trasporto i rifiuti
pericolosi devono essere imballati ed etichettati in
conformita' alle norme vigenti in materia.
7. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano
al trasporto di rifiuti urbani ai centri di raccolta di cui
all'articolo 183, effettuato dal produttore iniziale degli
stessi; al soggetto che gestisce il servizio pubblico; ai
trasporti di rifiuti speciali non pericolosi, effettuati
dal produttore dei rifiuti stessi in modo occasionale e
saltuario. Sono considerati occasionali e saltuari i
trasporti effettuati per non piu' di cinque volte l'anno,
che non eccedano la quantita' giornaliera di trenta
chilogrammi o di trenta litri.
8. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano
altresi' al trasporto di rifiuti speciali di cui
all'articolo 184, comma 3, lettera a), effettuato dal
produttore in modo occasionale e saltuario, come definito
al comma 7, per il conferimento al gestore del servizio
pubblico di raccolta, ovvero al circuito organizzato di
raccolta di cui all'articolo 183, comma 1, lettera pp), con
i quali sia stata stipulata apposita convenzione.
9. Per i rifiuti oggetto di spedizioni
transfrontaliere, il formulario di cui al presente articolo
e' sostituito dai documenti previsti dall'articolo 194,
anche con riguardo alla tratta percorsa su territorio
nazionale.
10. Il formulario di identificazione di cui al comma
1, con riguardo all'utilizzazione dei fanghi di depurazione
in agricoltura, puo' sostituire il documento di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n.
99 e successive modificazioni, a condizione che siano
espressamente riportate in maniera chiara e leggibile le
specifiche informazioni di cui all'allegato III A del
citato decreto legislativo n. 99 del 1992, nonche' le
sottoscrizioni richieste, ancorche' non previste nel
modello del formulario.
11. La movimentazione dei rifiuti esclusivamente
all'interno di aree private non e' considerata trasporto ai
fini della Parte quarta del presente decreto e non
necessita di formulario di identificazione.
12. La movimentazione dei rifiuti tra fondi
appartenenti alla medesima azienda agricola, ancorche'
effettuati percorrendo la pubblica via, non e' considerata
trasporto ai fini del presente decreto qualora risulti
comprovato da elementi oggettivi ed univoci che sia
finalizzata unicamente al raggiungimento del luogo di messa
a dimora dei rifiuti in deposito temporaneo e la distanza
fra i fondi non sia superiore a quindici chilometri; non e'
altresi' considerata trasporto la movimentazione dei
rifiuti effettuata dall'imprenditore agricolo di cui
all'articolo 2135 del codice civile dai propri fondi al
sito che sia nella disponibilita' giuridica della
cooperativa di cui e' socio, ivi compresi i consorzi
agrari, qualora sia finalizzata al raggiungimento del
deposito temporaneo.
13. Il documento commerciale di cui al regolamento
(CE) n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio,
per gli operatori soggetti all'obbligo della tenuta dei
registri di carico e scarico di cui all'articolo 190
sostituisce a tutti gli effetti il formulario di
identificazione di cui al comma 1. Con il decreto di cui
all'articolo 188-bis, comma 1, sono disciplinate le
modalita' di trasmissione al Registro elettronico nazionale
(REN).
14. La micro-raccolta, intesa come raccolta di
rifiuti da parte di un unico raccoglitore o trasportatore
presso piu' produttori o detentori, svolta con lo stesso
automezzo, ovvero presso diverse unita' locali dello stesso
produttore, deve essere effettuata nel termine massimo di
48 ore; nei formulari di identificazione dei rifiuti devono
essere indicate tutte le tappe intermedie effettuate. Nel
caso in cui il percorso dovesse subire delle variazioni,
nello spazio relativo alle annotazioni deve essere indicato
a cura del trasportatore il percorso realmente effettuato.
15. Gli stazionamenti dei veicoli in configurazione
di trasporto, nonche' le soste tecniche per le operazioni
di trasbordo, ivi compresi quelli effettuati con cassoni e
dispositivi scarrabili, o con altre carrozzerie mobili che
proseguono il trasporto, non rientrano nelle attivita' di
stoccaggio di cui all'articolo 183, comma 1, aa), purche'
le stesse siano dettate da esigenze di trasporto e non
superino le 72 ore, escludendo dal computo i giorni
interdetti alla circolazione.
16. Il formulario di identificazione dei rifiuti di
cui al comma 1 sostituisce a tutti gli effetti il modello F
di cui al decreto ministeriale 16 maggio 1996, n. 392 e la
scheda di cui all'allegato IB del decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 8
aprile 2008.
17. Nella compilazione del formulario di
identificazione, ogni operatore e' responsabile delle
informazioni inserite e sottoscritte nella parte di propria
competenza. Il trasportatore non e' responsabile per quanto
indicato nel formulario di identificazione dal produttore o
dal detentore dei rifiuti e per le eventuali difformita'
tra la descrizione dei rifiuti e la loro effettiva natura e
consistenza, fatta eccezione per le difformita'
riscontrabili in base alla Comune diligenza.
18. Ferma restando la disciplina in merito
all'attivita' sanitaria e relativi rifiuti prodotti, ai
fini del deposito e del trasporto, i rifiuti provenienti da
assistenza sanitaria svolta al di fuori delle strutture
sanitarie di riferimento e da assistenza domiciliare si
considerano prodotti presso l'unita' locale, sede o
domicilio dell'operatore che svolge tali attivita'. La
movimentazione di quanto prodotto, dal luogo
dell'intervento fino alla sede di chi lo ha svolto, non
comporta l'obbligo di tenuta del formulario di
identificazione del rifiuto e non necessita di iscrizione
all'Albo ai sensi dell'articolo 212.
19. I rifiuti derivanti da attivita' di manutenzione
e piccoli interventi edili, ivi incluse le attivita' di cui
alla legge 25 gennaio 1994, n. 82, si considerano prodotti
presso l'unita' locale, sede o domicilio del soggetto che
svolge tali attivita'. Nel caso di quantitativi limitati
che non giustificano l'allestimento di un deposito dove e'
svolta l'attivita', il trasporto dal luogo di effettiva
produzione alla sede, in alternativa al formulario di
identificazione, e' accompagnato dal documento di trasporto
(DDT) attestante il luogo di effettiva produzione,
tipologia e quantita' dei materiali, indicando il numero di
colli o una stima del peso o volume, il luogo di
destinazione.
20. Per le attivita' di cui all'articolo 230, commi 1
e 3, con riferimento alla movimentazione del materiale
tolto d'opera prodotto, al fine di consentire le opportune
valutazioni tecniche e di funzionalita' dei materiali
riutilizzabili, lo stesso e' accompagnato dal documento di
trasporto (DDT) attestante il luogo di effettiva
produzione, tipologia e quantita' dei materiali, indicando
il numero di colli o una stima del peso o volume, il luogo
di destinazione.»
«Art. 258 (Violazione degli obblighi di
comunicazione, di tenuta dei registri obbligatori e dei
formulari). - 1. I soggetti di cui all'articolo 189, comma
3, che non effettuano la comunicazione ivi prescritta
ovvero la effettuano in modo incompleto o inesatto sono
puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria da duemila
a diecimila euro; se la comunicazione e' effettuata entro
il sessantesimo giorno dalla scadenza del termine stabilito
ai sensi della legge 25 gennaio 1994, n. 70, si applica la
sanzione amministrativa pecuniaria da ventisei euro a
centosessanta euro.
2. Chiunque omette di tenere ovvero tiene in modo
incompleto il registro di carico e scarico di cui
all'articolo 190, comma 1, e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da duemila a diecimila euro. Se
il registro e' relativo a rifiuti pericolosi si applica la
sanzione amministrativa pecuniaria da diecimila euro a
trentamila euro, nonche' nei casi piu' gravi, la sanzione
amministrativa accessoria facoltativa della sospensione da
un mese a un anno dalla carica rivestita dal soggetto
responsabile dell'infrazione e dalla carica di
amministratore.
3. Nel caso di imprese che occupino un numero di
unita' lavorative inferiore a 15 dipendenti, le sanzioni
sono quantificate nelle misure minime e massime da
millequaranta euro a seimiladuecento euro per i rifiuti non
pericolosi e da duemilasettanta euro a
dodicimilaquattrocento euro per i rifiuti pericolosi. Il
numero di unita' lavorative e' calcolato con riferimento al
numero di dipendenti occupati mediamente a tempo pieno
durante un anno, mentre i lavoratori a tempo parziale e
quelli stagionali rappresentano frazioni di unita'
lavorative annue; ai predetti fini l'anno da prendere in
considerazione e' quello dell'ultimo esercizio contabile
approvato, precedente il momento di accertamento
dell'infrazione.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque
effettua il trasporto di rifiuti senza il formulario di cui
all'articolo 193 o senza i documenti sostitutivi ivi
previsti, ovvero riporta nel formulario stesso dati
incompleti o inesatti e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da milleseicento euro a diecimila
euro. Si applica la pena dell'articolo 483 del codice
penale nel caso di trasporto di rifiuti pericolosi. Tale
ultima pena si applica anche a chi nella predisposizione di
un certificato di analisi di rifiuti, fornisce false
indicazioni sulla natura, sulla composizione e sulle
caratteristiche chimico-fisiche dei rifiuti e a chi fa uso
di un certificato falso durante il trasporto.
5. Nei casi di cui ai commi 1, 2 e 4, ove le
informazioni, pur formalmente incomplete o inesatte, siano
rinvenibili in forma corretta dai dati riportati nella
comunicazione al catasto, nei registri cronologici di
carico e scarico, nei formulari di identificazione dei
rifiuti trasportati e nelle altre scritture contabili
tenute per legge, si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria da duecentosessanta euro a
millecinquecentocinquanta euro. La stessa pena si applica
nei casi di indicazioni formalmente incomplete o inesatte,
ma contenenti gli elementi atti a ricostruire le
informazioni richieste ai sensi di legge, nonche' nei casi
di mancato invio alle autorita' competenti e di mancata
conservazione dei registri di cui all'articolo 190, comma
1, o del formulario di cui all'articolo 193. La sanzione
ridotta di cui alla presente disposizione si applica alla
omessa o incompleta tenuta dei registri cronologici di
carico e scarico da parte del produttore quando siano
presenti i formulari di trasporto, a condizione che la data
di produzione e presa in carico dei rifiuti possa essere
dimostrata, o coincida con la data di scarico dei rifiuti
stessi.
6. I soggetti di cui all'articolo 220, comma 2, che
non effettuano la comunicazione ivi prescritta ovvero la
effettuino in modo incompleto o inesatto sono puniti con la
sanzione amministrativa pecuniaria da duemila euro a
diecimila euro; nel caso in cui la comunicazione sia
effettuata entro il sessantesimo giorno dalla scadenza del
termine stabilito ai sensi della legge 25 gennaio 1994, n.
70, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da
ventisei euro a centosessanta euro.
7. I soggetti responsabili del servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani che non effettuano la
comunicazione di cui all'articolo 189, comma 5, ovvero la
effettuano in modo incompleto o inesatto, sono puniti con
la sanzione amministrativa pecuniaria da duemila euro a
diecimila euro; nel caso in cui la comunicazione sia
effettuata entro il sessantesimo giorno dalla scadenza del
termine stabilito ai sensi della legge 25 gennaio 1994, n.
70, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da
ventisei euro a centosessanta euro.
8. In caso di violazione di uno o piu' degli obblighi
previsti dall'articolo 184, commi 5- bis.1 e 5-bis.2, e
dall'articolo 241-bis, commi 4-bis, 4-ter e 4-quater, del
presente decreto, il comandante del poligono militare delle
Forze armate e' punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da tremila euro a diecimila euro. In caso di
violazione reiterata degli stessi obblighi si applica la
sanzione amministrativa pecuniaria da cinquemila euro a
ventimila euro.
9. Chi con un'azione od omissione viola diverse
disposizioni di cui al presente articolo, ovvero commette
piu' violazioni della stessa disposizione, soggiace alla
sanzione amministrativa prevista per la violazione piu'
grave, aumentata sino al doppio. La stessa sanzione si
applica a chi con piu' azioni od omissioni, esecutive di un
medesimo disegno, commette anche in tempi diversi piu'
violazioni della stessa o di diverse disposizioni di cui al
presente articolo.
10. Salvo che il fatto costituisca reato e fermo
restando l'obbligo di corrispondere i contributi pregressi
eventualmente non versati, la mancata o irregolare
iscrizione al Registro di cui all'articolo 188-bis, nelle
tempistiche e con le modalita' definite nel decreto di cui
al comma 1 del medesimo articolo, comporta l'applicazione
di una sanzione amministrativa pecuniaria da cinquecento
euro a duemila euro, per i rifiuti non pericolosi, e da
mille euro a tremila euro per i rifiuti pericolosi. La
mancata o incompleta trasmissione dei dati informativi con
le tempistiche e le modalita' ivi definite comporta
l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da
cinquecento euro a duemila euro per i rifiuti non
pericolosi e da mille euro a tremila euro per i rifiuti
pericolosi.
11. Le sanzioni di cui al comma 10 sono ridotte ad un
terzo nel caso in cui si proceda all'iscrizione al Registro
entro sessanta giorni dalla scadenza dei termini previsti
dal decreto di cui al comma 1 dell'articolo 188-bis e dalle
procedure operative. Non e' soggetta alle sanzioni di cui
al comma 11 la mera correzione di dati, comunicata con le
modalita' previste dal decreto citato.
12. Gli importi delle sanzioni di cui al comma 10
sono versati ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnati, con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, ai pertinenti
capitoli dello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
destinati agli interventi di bonifica dei siti di cui
all'articolo 252, comma 5, ove ricorrano le condizioni di
cui all'articolo 253, comma 5, secondo criteri e modalita'
di ripartizione fissati con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
13. Le sanzioni di cui al presente articolo,
conseguenti alla trasmissione o all'annotazione di dati
incompleti o inesatti sono applicate solo nell'ipotesi in
cui i dati siano rilevanti ai fini della tracciabilita',
con esclusione degli errori materiali e violazioni formali.
In caso di dati incompleti o inesatti rilevanti ai fini
della tracciabilita' di tipo seriale, si applica una sola
sanzione aumentata fino al triplo.».
- Si riporta il testo degli articoli 1 e 6 della legge
25 gennaio 1994, n. 70 (Norme per la semplificazione degli
adempimenti in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza
pubblica, nonche' per l'attuazione del sistema di
ecogestione e di audit ambientale), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 31 gennaio 1994, n. 24:
«Art. 1 (Modello unico di dichiarazione). - 1. Con
decreto del Presidente della Repubblica emanato ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro
dell'ambiente, sentiti il Ministro della sanita' e il
Ministro dell'interno, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, sono stabilite
norme finalizzate a:
a) individuare, ai fini della predisposizione di un
modello unico di dichiarazione, le disposizioni di legge e
le relative norme di attuazione che stabiliscono obblighi
di dichiarazione, di comunicazione, di denuncia o di
notificazione in materia ambientale, sanitaria e di
sicurezza pubblica;
b) fissare un termine per la presentazione del
modello unico di dichiarazione di cui al comma 2, che
sostituisce ogni altro diverso termine previsto dalle
disposizioni di legge e dalle relative norme di attuazione
di cui alla lettera a).
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri adotta
con proprio decreto, da emanare entro i trenta giorni
successivi al termine di cui al comma 1, il modello unico
di dichiarazione.
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri dispone
con proprio decreto gli aggiornamenti del modello unico di
dichiarazione, anche in relazione a nuove disposizioni
individuate con la medesima procedura di cui al comma 1.»
«Art. 6 (Disposizioni transitorie). - 1. In attesa
dell'emanazione del decreto di cui all'articolo 1, comma 1,
il modello unico di dichiarazione, in sede di prima
applicazione della presente legge, e' adottato, ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, con riferimento
agli obblighi di dichiarazione, di comunicazione, di
denuncia o di notificazione previsti dalle leggi, dai
decreti e dalle relative norme di attuazione di cui alla
tabella A allegata alla presente legge.
2. Ai fini di cui al comma 1, il termine di
presentazione del modello unico di dichiarazione, in caso
di obblighi periodici, e' fissato al 30 aprile dell'anno
successivo a quello di riferimento, fermi restando i
termini previsti in caso di obblighi che abbiano carattere
non periodico.
2-bis. Qualora si renda necessario apportare,
nell'anno successivo a quello di riferimento, modifiche ed
integrazioni al modello unico di dichiarazione ambientale,
le predette modifiche ed integrazioni sono disposte con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale entro la data del 1º
marzo; in tale ipotesi, il termine per la presentazione del
modello e' fissato in centoventi giorni a decorrere dalla
data di pubblicazione del predetto decreto.».
- Il regolamento (CE) n. 919/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, in materia di
identificazione elettronica e servizi fiduciari per le
transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga
la direttiva 1999/93/CE, e' pubblicato nella G.U.U.E. 28
agosto 2014, n. L 257.
- Il regolamento (UE) n. 2016/679/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla
protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva
95/46/CE - regolamento generale sulla protezione dei dati -
Testo rilevante ai fini del SEE, e' pubblicato nella
G.U.U.E. 4 maggio 2016, n. L 119.
- Il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice
in materia di protezione dei dati personali, recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale
al regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione
delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati
personali, nonche' alla libera circolazione di tali dati e
che abroga la direttiva 95/46/CE), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 29 luglio 2003, n. 174, S.O.
- Il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101
(Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale
alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo
al trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva
95/46/CE - regolamento generale sulla protezione dei dati),
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 settembre 2018, n.
205.
- Il decreto ministeriale n. 259 del 24 giugno 2022
(Strategia nazionale per l'economia circolare), e'
pubblicato nel sito internet del Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica.
- Il decreto ministeriale n. 257 del 24 giugno 2022
(Adozione del Programma Nazionale per la Gestione dei
rifiuti), e' pubblicato nel sito internet del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica.
- La direttiva (UE) 2015/1535 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 9 settembre 2015, che prevede una
procedura d'informazione nel settore delle regolamentazioni
tecniche e delle regole relative ai servizi della societa'
dell'informazione, e' pubblicata nella G.U.C.E. 17
settembre 2015, n. L 241.
Note all'art. 1:
- Il testo degli articoli 188-bis, 189, 190 e 193, del
decreto legislativo n. 152 del 2006, e' riportato nelle
note alle premesse.
- Il testo dell'articolo 6, del decreto-legge n. 135
del 2018, e' riportato nelle note alle premesse.
- Per il riferimento alla legge 25 gennaio 1994, n. 70,
si veda nelle note alle premesse.
- Il regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alle
spedizioni di rifiuti, e' pubblicato nella G.U.U.E. 12
luglio 2006, n. L 190.
- Per i riferimenti al decreto-legge 14 dicembre 2018,
n. 135, si veda nelle note alle premesse.