IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' e urgenza di prevedere
interventi infrastrutturali per fronteggiare situazioni di degrado,
vulnerabilita' sociale e disagio giovanile nel territorio del comune
di Caivano;
Ritenuta la straordinaria necessita' e urgenza di introdurre
disposizioni per il contrasto alla criminalita' minorile e
all'elusione scolastica, e per la tutela delle minori vittime di
reato;
Considerate, a tal fine, le esigenze di rafforzamento delle misure
a tutela del rispetto dell'obbligo scolastico, in relazione
all'incremento dell'elusione scolastica soprattutto in specifiche
aree del territorio nazionale, ed al valore di incoraggiamento alla
devianza che tale fenomeno comporta;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di intervenire
approntando una piu' incisiva risposta sanzionatoria, correlandola
all'intera durata dell'obbligo scolastico stesso nonche' prevedendo
misure disincentivanti l'elusione nei confronti degli esercenti la
responsabilita' genitoriale;
Considerata la necessita' di assicurare l'intervento del giudice
della famiglia a tutela dei minori coinvolti in gravi reati di
criminalita' organizzata;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza, in considerazione
delle caratteristiche di maggiore pericolosita' e lesivita' acquisite
nei tempi recenti dalla criminalita' minorile, di approntare una
risposta sanzionatoria ed altresi' dissuasiva, che mantenga
l'attenzione per la specificita' della condizione dell'autore di
reato minorenne, intervenendo sui presupposti di applicabilita' delle
misure cautelari ed altresi' prevedendo un procedimento anticipato,
idoneo al reinserimento e alla rieducazione del minore autore di
condotte criminose;
Ritenuta altresi' la straordinaria necessita' ed urgenza di
rafforzare la tutela dei minori nello spazio cibernetico e rispetto
all'offerta di contenuti e servizi on line, al fine di garantirne il
benessere e il pieno sviluppo fisico e mentale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 7 settembre 2023;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e dei
Ministri dell'interno, della giustizia, per lo sport e i giovani,
dell'istruzione e del merito, per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR, per la famiglia, la natalita' e le
pari opportunita' e dell'universita' e della ricerca;
Emana
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Interventi infrastrutturali urgenti in favore del Comune di Caivano
1. Al fine di fronteggiare le situazioni di degrado, vulnerabilita'
sociale e disagio giovanile presenti nel territorio del Comune di
Caivano, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
adottarsi entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, e' nominato un Commissario straordinario con il
compito di predisporre e attuare un piano straordinario di interventi
infrastrutturali o di riqualificazione nell'ambito del territorio del
predetto comune. Il piano straordinario e' predisposto dal
Commissario d'intesa con il Comune di Caivano e con il Dipartimento
per le politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei
ministri e, per gli interventi di cui al comma 4, sulla base
dell'attivita' istruttoria del Genio militare. Il predetto piano e'
approvato con delibera del Consiglio dei ministri, con assegnazione
delle relative risorse nel limite complessivo di euro 30 milioni, a
valere sul Fondo per lo sviluppo e la coesione, periodo di
programmazione 2021-2027, di cui all'articolo 1, comma 177, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178 e in coerenza con le disponibilita'
finanziarie dello stesso.
2. Per la realizzazione degli interventi approvati ai sensi del
comma 1, si provvede in deroga a ogni disposizione di legge diversa
da quella penale, fatto salvo il rispetto dei principi generali
dell'ordinamento, delle disposizioni del codice delle leggi antimafia
e delle relative misure di prevenzione di cui al decreto legislativo
6 settembre 2011, n. 159, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. In relazione agli interventi
inseriti nel piano di cui al comma 1, fatto salvo quanto previsto al
comma 4, il Commissario straordinario si avvale del supporto
tecnico-operativo, ai sensi dell'articolo 10, commi 1 e 2, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, dell'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa - INVITALIA
S.p.A., che svolge altresi' le funzioni di centrale di committenza ai
sensi dell'articolo 63 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36,
con oneri posti a carico dello stanziamento previsto dal comma 1,
come determinato nella delibera del Consiglio dei ministri, e
comunque, nel limite massimo del due per cento di detto stanziamento,
al netto di quanto previsto dal comma 4.
3. Per l'esercizio dei compiti assegnati, il Commissario
straordinario resta in carico un anno, prorogabile di un ulteriore
anno e si avvale di una struttura di supporto posta alle sue dirette
dipendenze, costituita con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri e che opera sino alla data di cessazione dell'incarico del
Commissario straordinario. Alla struttura di supporto e' assegnato un
contingente massimo di personale pari a cinque unita', di cui una
dirigenziale di livello non generale e quattro unita' di personale
non dirigenziale, dipendenti di pubbliche amministrazioni centrali e
di enti territoriali, previa intesa con le amministrazioni e con gli
enti predetti, in possesso delle competenze e dei requisiti di
professionalita' richiesti in materia di ricostruzione, con
esclusione del personale docente, educativo, amministrativo, tecnico
e ausiliario delle istituzioni scolastiche. Il personale di cui al
secondo periodo, ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della legge 15
maggio 1997, n. 127, e' collocato fuori ruolo o in posizione di
comando, distacco o altro analogo istituto o posizione previsti dai
rispettivi ordinamenti. All'atto del collocamento fuori ruolo e' reso
indisponibile, nella dotazione organica dell'amministrazione di
provenienza, per tutta la durata del collocamento fuori ruolo, un
numero di posti equivalente dal punto di vista finanziario. Con il
provvedimento istitutivo della struttura di supporto sono
determinate, nei limiti di quanto previsto dal comma 1, le specifiche
dotazioni finanziarie, strumentali e di personale, anche
dirigenziale, necessarie al funzionamento della medesima struttura.
Per l'esercizio delle proprie funzioni, il Commissario straordinario
puo' avvalersi, altresi', delle strutture delle amministrazioni
locali e delle strutture periferiche delle amministrazioni centrali
dello Stato. Il compenso del Commissario straordinario e' determinato
con il decreto di cui al primo periodo in misura non superiore a
quella indicata all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98. convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111 con oneri a carico delle risorse di cui al comma 1.
4. Il piano straordinario di cui al comma 1 ricomprende anche
interventi urgenti per il risanamento, il ripristino, il
completamento, l'adeguamento, la ricostruzione e la riqualificazione
del centro sportivo ex Delphinia di Caivano e per la realizzazione
degli ulteriori interventi strumentali e connessi che interessino il
centro sportivo ovvero pertinenze attigue. Per la realizzazione dei
predetti interventi, il Commissario straordinario si avvale del
supporto tecnico-operativo, ai sensi dell'articolo 10, commi 1 e 2,
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, della Societa'
Sport e Salute, che svolge altresi' le funzioni di centrale di
committenza ai sensi dell'articolo 63 del decreto legislativo 31
marzo 2023, n. 36, con oneri posti a carico dello stanziamento
previsto dal comma 1, come determinato nella delibera del Consiglio
dei ministri, e comunque, nel limite massimo del due per cento delle
risorse destinate con la citata delibera alla realizzazione degli
interventi di cui al primo periodo del presente comma.
5. Il Commissario prevede altresi' criteri e modalita' per
l'affidamento in uso degli impianti del Centro sportivo ex Delphinia
di Caivano di cui al comma 4, anche in deroga alle disposizioni
vigenti, individuando come prioritari i progetti presentati dai
Gruppi sportivi militari e Corpi civili dello Stato.
6. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, il Ministero
dell'universita' e della ricerca finanzia specifici progetti
finalizzati alla costruzione o rigenerazione di edifici e spazi
nell'area del Comune di Caivano da destinare ad attivita' educative e
formative, realizzati dalle istituzioni universitarie che hanno sede
nella regione che ricomprende il territorio del comune medesimo. Tali
interventi, identificati dal Codice Unico di Progetto (CUP), vengono
attuati in raccordo con il Commissario straordinario di cui al comma
1 e per la realizzazione degli stessi si applicano le disposizioni di
cui al comma 2, primo periodo.
7. Alla copertura degli oneri di cui al comma 6 si provvede a
valere sulle risorse del Fondo integrativo speciale per la ricerca
(FISR) di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 5
giugno 1998, n. 204, per un importo pari a cinque milioni di euro per
l'anno 2024.
8. Al fine di garantire l'incremento della sicurezza urbana ed il
controllo del territorio, il Comune di Caivano e' autorizzato ad
assumere a tempo indeterminato, mediante procedure concorsuali
semplificate di cui all'articolo 35-quater, comma 3-bis, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, o mediante scorrimento di
graduatorie vigenti di altre amministrazioni, comunque in deroga al
previo espletamento delle procedure di cui all'articolo 30 del
medesimo decreto legislativo, 15 unita' di personale non dirigenziale
del corpo della polizia locale.
9. Le assunzioni di cui al comma 8 sono autorizzate in deroga ai
vincoli assunzionali di cui all'articolo 1, comma 557, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, nonche' in deroga all'articolo 259, comma 6,
del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
e all'articolo 33, comma 2, del decreto-legge 30 aprile 2019 n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58.
10. Agli oneri derivanti dai commi 8 e 9, pari a euro 138.900 per
l'anno 2023 e pari ad euro 555.400 annui a decorrere dall'anno 2024,
si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.