IL MINISTRO DELLE IMPRESE
E DEL MADE IN ITALY
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311 e successive modificazioni
e, in particolare, l'art. 1, commi da 354 a 361, relativi
all'istituzione presso la gestione separata di Cassa depositi e
prestiti S.p.a. del «Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e
gli investimenti in ricerca» (o anche FRI), finalizzato alla
concessione alle imprese di finanziamenti agevolati sotto forma di
anticipazioni, rimborsabili con un piano di rientro pluriennale;
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46 che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese»;
Visto, in particolare, l'art. 23, comma 2, del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che stabilisce, tra l'altro, che il
Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della legge 17 febbraio
1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello sviluppo economico,
assume la denominazione di «Fondo per la crescita sostenibile» ed e'
destinato al finanziamento di programmi e interventi con un impatto
significativo in ambito nazionale sulla competitivita' dell'apparato
produttivo per il perseguimento di specifiche finalita', tra le quali
quella, individuata dalla lettera a) dello stesso comma 2, della
promozione di progetti di ricerca, sviluppo e innovazione di
rilevanza strategica per il rilancio della competitivita' del sistema
produttivo, anche tramite il consolidamento dei centri e delle
strutture di ricerca e sviluppo delle imprese, ad eccezione dei
progetti di ricerca, sviluppo e innovazione riguardanti i settori del
petrolio, del carbone e del gas naturale;
Visto il comma 3 del precitato art. 23, il quale prevede che, per
il perseguimento delle finalita' di cui al comma 2, con decreti di
natura non regolamentare del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
individuate le priorita', le forme e le intensita' massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile (o
anche FCS), e che stabilisce che le misure del predetto fondo sono
attivate con bandi ovvero direttive del Ministro dello sviluppo
economico, che individuano i termini, le modalita' e le procedure per
la concessione ed erogazione delle agevolazioni;
Visto l'art. 30 del medesimo decreto-legge n. 83 del 2012, il quale
prevede:
a) al comma 2, che per il perseguimento delle finalita' di cui al
citato art. 23, comma 2, dello stesso decreto-legge, i programmi e
gli interventi destinatari del FCS possono essere agevolati anche a
valere sulle risorse del FRI e che i finanziamenti agevolati concessi
a valere sullo stesso possono essere assistiti da idonee garanzie;
b) ai commi 3, 3-bis e 4, cosi' come modificati dall'art. 26 del
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, e dall'art. 3, comma 9-bis, del
decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, la disciplina del procedimento
di ricognizione delle risorse non utilizzate del Fondo rotativo per
il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca;
Visto il decreto 8 marzo 2013 del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 113
del 16 maggio 2013, recante «Individuazione delle priorita', delle
forme e delle intensita' massime di aiuto concedibili nell'ambito del
Fondo per la crescita sostenibile, ai sensi dell'art. 23, comma 3 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83» e, in particolare:
a) l'art. 7, recante i requisiti specifici dei progetti di
ricerca e sviluppo del fondo e l'art. 8, che individua le priorita'
di intervento degli stessi;
b) l'art. 14, che al comma 1, lettera b), prevede che sono
concedibili sul Fondo aiuti compatibili con il mercato interno ai
sensi dell'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c) del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, esentati dall'obbligo di notifica
e, al comma 2, stabilisce che gli stessi sono concessi nella forma
del finanziamento agevolato e, tra l'altro, del contributo diretto
alla spesa;
c) l'art. 15, inerente alle modalita' attuative degli interventi,
che, al comma 1, stabilisce che gli stessi sono attuati con bandi
ovvero direttive del Ministro dello sviluppo economico, ora Ministro
delle imprese e del made in Italy, che individuano, oltre a quanto
gia' previsto nel medesimo decreto 8 marzo 2013, l'ammontare delle
risorse disponibili, i requisiti di accesso dei soggetti beneficiari,
le condizioni di ammissibilita' dei programmi e/o dei progetti, le
spese ammissibili, la forma e l'intensita' delle agevolazioni,
nonche' i termini e le modalita' per la presentazione delle domande,
i criteri di valutazione dei programmi o progetti e le modalita' per
la concessione ed erogazione degli aiuti e, al comma 4, prevede che
nei bandi o direttive di cui al comma 1, ai fini della selezione
delle iniziative ammissibili, il Ministero utilizza prevalentemente
la procedura di tipo negoziale di cui all'art. 6 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123;
d) l'art. 18, che dispone, in particolare, al comma 2, che il FCS
opera attraverso la contabilita' speciale n. 1726 per gli interventi
co-finanziati dall'Unione europea e dalle regioni, nonche'
utilizzando l'apposito capitolo di bilancio per la gestione delle
altre forme di intervento e, al comma 6, che i programmi e i progetti
destinatari degli interventi del fondo possono essere agevolati,
limitatamente alle agevolazioni concesse nella forma del
finanziamento agevolato, anche a valere sulle risorse del richiamato
Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in
ricerca (FRI), secondo le condizioni e le modalita' stabilite con i
decreti di cui all'art. 1, comma 357 della legge 30 dicembre 2004, n.
311, e al parimenti richiamato art. 30, comma 4 del decreto-legge n.
83 del 2012;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e del
Ministro dello sviluppo economico 23 febbraio 2015, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 111 del 15 maggio
2015, recante le modalita' di impiego delle risorse non utilizzate
del FRI e riparto delle predette risorse tra gli investimenti
destinatari del FCS;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 22
luglio 2022, recante, ai sensi dell'art. 1, comma 359, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, i criteri, le condizioni e le modalita' di
funzionamento della garanzia dello Stato sull'obbligo di rimborso dei
finanziamenti agevolati concessi a valere sulle risorse del «Fondo
rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca»
di cui all'art. 1, comma 354 della citata legge n. 311/2004;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n. 5119
del 21 febbraio 2014, concernente la misura del tasso di interesse
sulle somme erogate in anticipazione a valere sulle risorse del Fondo
rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca,
emanato ai sensi dell'art. 1, comma 358 della legge 30 dicembre 2004,
n. 311;
Vista la nota del 21 febbraio 2022, con cui Cassa depositi e
prestiti S.p.a. ha comunicato gli esiti delle attivita' di
ricognizione delle risorse non utilizzate del Fondo rotativo per il
sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca, ai sensi
dell'art. 30, commi 3 e 3-bis del decreto-legge n. 83 del 2012, come
modificato dall'art. 26, comma 6-bis del decreto-legge 30 aprile
2019, n. 34, disponibili per nuovi interventi agevolativi a supporto
dell'economia;
Vista la nota del 20 luglio 2023, con la quale il Ministero delle
imprese e del made in Italy ha comunicato a Cassa depositi e prestiti
S.p.a. l'intenzione di avvalersi della facolta' di utilizzo delle
risorse del Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli
investimenti in ricerca per il finanziamento di un nuovo intervento
del Fondo per la crescita sostenibile, per un importo pari a 328
milioni di euro, previa conferma da parte della medesima Cassa della
disponibilita' di risorse da utilizzare ai predetti fini;
Vista la nota prot. n. 2115818 del 21 luglio 2023, con la quale
Cassa depositi e prestiti S.p.a. ha confermato l'utilizzabilita' dei
suddetti 328 milioni di euro a valere sulle risorse del Fondo
rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca;
Visto il completamento delle operazioni di chiusura del Programma
operativo interregionale «Attrattori culturali, naturali e turismo»
2007-2013 (POIn Attrattori), del Programma operativo interregionale
(POI) «Energie rinnovabili e risparmio energetico» 2007-2013 (POI
Energia), nonche' la proposta di pre-chiusura del Programma operativo
nazionale «Ricerca e competitivita'» 2007-2013 (PON Ricerca e
competitivita');
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (nel
seguito, anche, il trattato) e, in particolare, il titolo XVIII
«Coesione economica, sociale e territoriale» (articoli 174-178);
Visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17
dicembre 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 433 I del 22 dicembre 2020, e successive modifiche e
integrazioni, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il
periodo 2021-2027;
Visto il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 24 giugno 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 231 del 30 giugno 2021, e successive modifiche
e integrazioni, recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo
europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo plus, al
Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo
europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura, e le
regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo asilo,
migrazione e integrazione, al Fondo sicurezza interna e allo
strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e
la politica dei visti;
Visto il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 18 giugno 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 198/13 del 22 giugno 2020, relativo
all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti
sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088;
Visto, in particolare, l'art. 17 del regolamento UE 2020/852, che
definisce il principio di non arrecare un danno significativo agli
obiettivi ambientali di cui all'art. 9 dello stesso regolamento e la
comunicazione della Commissione europea 2021/C 58/01, recante
«Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio «non arrecare
un danno significativo» a norma del regolamento sul dispositivo per
la ripresa e la resilienza»;
Visto il regolamento (UE) 2021/1058 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 24 giugno 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 231 del 30 giugno 2021, e successive modifiche
e integrazioni, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e al
Fondo di coesione;
Visti gli articoli 52 e seguenti del citato regolamento (UE)
2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021,
recanti, tra l'altro, disposizioni in materia di utilizzo di opzioni
di costo semplificate di costo;
Vista la condizione abilitante 1.1, relativa alla «Buona governance
della strategia di specializzazione intelligente nazionale o
regionale», di cui all'allegato IV del regolamento (UE) 2021/1060;
Visto il documento «La buona governance della Strategia nazionale
di specializzazione intelligente 2021-2027» che aggiorna la Strategia
nazionale di specializzazione intelligente 2014-2020, adeguandola ai
nuovi criteri della condizione abilitante introdotti per il periodo
di programmazione 2021-2027 ai sensi del regolamento (UE) 2021/1060 e
la relativa relazione di autovalutazione;
Visto il Programma quadro per la ricerca e l'innovazione «Orizzonte
Europa», di cui al regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 28 aprile 2021, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 170 del 12 maggio 2021 e la relativa
decisione UE 2021/764 del Consiglio, del 10 maggio 2021, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 167 I del 12 maggio
2021, che istituisce il Programma specifico di attuazione di
Orizzonte Europa;
Visto l'Accordo di partenariato per l'Italia relativo al ciclo di
programmazione 2021-2027, adottato dalla Commissione europea con
decisione di esecuzione C(2022) 4787 final, del 15 luglio 2022;
Visto il Programma nazionale ricerca, innovazione e competitivita'
per la transizione verde e digitale 2021-2027, adottato dalla
Commissione europea con decisione di esecuzione C(2022) 8821 final,
del 29 novembre 2022;
Vista la priorita' 1 «Ricerca, innovazione, digitalizzazione,
investimenti e competenze per la transizione ecologica e digitale»
del Programma sopra indicato, relativa all'obiettivo strategico 1 di
cui all'art. 5, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE)
2021/1060;
Visto il relativo obiettivo specifico 1.1 «Sviluppare e rafforzare
le capacita' di ricerca e di innovazione e l'introduzione di
tecnologie avanzate», di cui all'art. 3, paragrafo 1, lettera a,
punto i) del regolamento (UE) 2021/1058;
Vista l'azione 1.1.4 «Ricerca collaborativa» prevista nell'ambito
dell'obiettivo specifico 1.1 del Programma nazionale ricerca,
innovazione e competitivita' per la transizione verde e digitale
2021-2027;
Visto il rapporto ambientale relativo alla procedura di Valutazione
ambientale strategica (VAS) del Programma nazionale «Ricerca,
innovazione e competitivita' per la transizione verde e digitale
2021-2027»;
Visto il documento criteri di selezione delle operazioni, approvato
dal comitato di sorveglianza del programma il 2 marzo 2023, in
seguito alla chiusura della procedura scritta di cui al protocollo n.
107468 del 3 marzo 2023;
Visto il regolamento (UE) n. 651 del 17 giugno 2014 della
Commissione europea, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 187 del 26 giugno 2014, come successivamente modificato,
integrato e prorogato, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del Trattato;
Visti in particolare, l'art. 7 del predetto regolamento generale di
esenzione, che prevede gli importi dei costi ammissibili possono
essere calcolati conformemente alle opzioni semplificate in materia
di costi previste dal regolamento (UE) n. 2021/1060 del Parlamento
europeo e del Consiglio, a condizione che l'operazione sia
sovvenzionata almeno in parte da un fondo dell'Unione che consente il
ricorso alle suddette opzioni semplificate in materia di costi e che
la categoria dei costi sia ammissibile a norma della pertinente
disposizione di esenzione e l'art. 25, che stabilisce le condizioni
per ritenere compatibili con il mercato interno ed esenti
dall'obbligo di notifica gli aiuti a progetti di ricerca e sviluppo;
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2022) 7388 final
del 19 ottobre 2022, inerente alla «Disciplina degli aiuti di Stato a
favore di ricerca, sviluppo e innovazione»;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive 18 aprile
2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 12 ottobre 2005, n. 238, di «Adeguamento alla disciplina
comunitaria dei criteri di individuazione di piccole e medie
imprese»;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2008/C 14/02
relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di
riferimento e di attualizzazione;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016 recante la disciplina europea per la
protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati
personali, nonche' alla libera circolazione di tali dati (General
Data Protection Regulation - GDPR);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, cosi' come
novellato dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante il
«Codice in materia di protezione dei dati personali»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modifiche e integrazioni, recante il «Codice dell'amministrazione
digitale»;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi del quale gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 del
medesimo articolo, che costituiscono elemento essenziale dell'atto
stesso;
Visto l'art. 25, comma 2 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
che, al fine di assicurare l'effettiva tracciabilita' dei pagamenti
da parte delle pubbliche amministrazioni, prevede l'apposizione del
codice identificativo di gara (CIG) e del Codice unico di progetto
(CUP) nelle fatture elettroniche ricevute;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020, che
introduce la normativa attuativa della riforma del Codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 «Codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visto il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, recante
«Disciplina della responsabilita' amministrativa delle persone
giuridiche, delle societa' e delle associazioni anche prive di
personalita' giuridica, a norma dell'art. 11 della legge 29 settembre
2000, n. 300»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante il
riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita',
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni, e in particolare l'art. 26 relativo agli obblighi di
pubblicazione degli atti di concessione di sovvenzioni, contributi,
sussidi e attribuzione di vantaggi economici a persone fisiche ed
enti pubblici e privati, e l'art. 27 relativo agli obblighi di
pubblicazione dell'elenco dei soggetti beneficiari;
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante «Norme per la
tutela della liberta' d'impresa. Statuto delle imprese»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c) della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, l'art. 6 relativo alla
procedura negoziale;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea, come
modificata e integrata dall'art. 14 della legge 29 luglio 2015, n.
115;
Visto, in particolare, l'art. 52, comma 1, della predetta legge n.
234/2012, che prevede che, al fine di garantire il rispetto dei
divieti di cumulo e degli obblighi di trasparenza e di pubblicita'
previsti dalla normativa europea e nazionale in materia di aiuti di
Stato, i soggetti pubblici o privati che concedono ovvero gestiscono
i predetti aiuti trasmettono le relative informazioni alla banca di
dati istituita presso il Ministero dello sviluppo economico ai sensi
dell'art. 14, comma 2 della legge 5 marzo 2001, n. 57, che assume la
denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto, altresi', il regolamento, adottato con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri dell'economia e
delle finanze e delle politiche agricole alimentari e forestali, 31
maggio 2017, n. 115, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana 28 luglio 2017, n. 175, che disciplina, ai sensi
dell'art. 52, comma 6 della predetta legge n. 234/2012, il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato;
Visto il decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico 28 luglio 2017 di
attuazione del predetto regolamento;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 30 settembre
2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 1 del 3 gennaio 2022, recante la disciplina dei criteri per lo
sviluppo e il funzionamento della piattaforma telematica
«www.incentivi.gov.it», ai sensi del combinato disposto dell'art.
18-ter, comma 6 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34 e dell'art.
39-bis, comma 2 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76;
Visto, in particolare, l'art. 4 del predetto decreto 30 settembre
2021, che prevede, al comma 3, le modalita' di generazione e
pubblicazione delle informazioni sulla predetta piattaforma
«incentivi.gov.it» in relazione agli interventi di competenza del
Ministero dello sviluppo economico e, al comma 6, la definizione, con
successivo decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero, delle disposizioni specifiche e tecniche per
l'implementazione e l'organizzazione dei contenuti della piattaforma
secondo i criteri previsti dal medesimo articolo;
Vista la legge 5 novembre 2021, n. 162 e, in particolare, l'art. 4,
che inserisce nel decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198 «Codice
delle pari opportunita' tra uomo e donna, a norma dell'art. 6 della
legge 28 novembre 2005, n. 246», l'art. 46-bis, recante la
«Certificazione della parita' di genere»;
Visto, altresi', l'art. 5, comma 3 della citata legge n. 162 del
2021, ai sensi del quale alle aziende private che, alla data del 31
dicembre dell'anno precedente a quello di riferimento, siano in
possesso della certificazione della parita' di genere di cui all'art.
46-bis del codice delle pari opportunita' tra uomo e donna, di cui al
decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, e' riconosciuto un
punteggio premiale per la valutazione, da parte di autorita' titolari
di fondi europei nazionali e regionali, di proposte progettuali ai
fini della concessione di aiuti di Stato a cofinanziamento degli
investimenti sostenuti;
Considerato che, ai sensi delle richiamate norme e disposizioni,
nell'ambito degli interventi per ricerca e sviluppo del Fondo per la
crescita sostenibile e' attribuita priorita' ai progetti diretti alla
realizzazione di nuovi prodotti o servizi, in grado di produrre un
significativo avanzamento tecnologico di rilevante impatto sul
mercato di riferimento;
Considerato che, in coerenza con tale priorita', gli interventi
mirati dal lato dell'offerta, tra cui gli interventi di cui
all'azione 1.1.4 del Programma nazionale ricerca, innovazione e
competitivita' per la transizione verde e digitale 2021-2027,
contribuiscono ad aggiornare il processo di scoperta imprenditoriale,
consentendo di assicurare sistematicita', coralita' e coerenza
strategica nell'implementazione e revisione e aggiornamento della
Strategia nazionale di specializzazione intelligente;
Ritenuto opportuno, per contribuire alle predette finalita',
definire, in attuazione dell'art. 15, comma 1 del decreto 8 marzo
2013, le disposizioni per l'intervento del Fondo per la crescita
sostenibile a sostegno di progetti di ricerca e sviluppo attraverso
la concessione di finanziamenti agevolati a valere sul Fondo rotativo
per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca in
concorso con le risorse dell'Unione europea e nazionali, ivi comprese
quelle regionali, per la concessione di contributi diretti alla
spesa;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «ABI»: l'Associazione bancaria italiana;
b) «banca finanziatrice»: la banca italiana o la succursale di
banca estera comunitaria o extracomunitaria operante in Italia e
autorizzata all'esercizio dell'attivita' bancaria di cui all'art. 13
del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia», aderente alle convenzioni di cui all'art. 4
del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro
dello sviluppo economico 23 febbraio 2015;
c) «centro di ricerca»: l'impresa con personalita' giuridica
autonoma che svolge attivita' di ricerca di base, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale;
d) «CDP»: la Cassa depositi e prestiti S.p.a.;
e) «contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni;
f) «convenzione»: la convenzione per la regolamentazione dei
rapporti di concessione nell'ambito del Fondo per la crescita
sostenibile, stipulata ai sensi dell'art. 4 del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze e del Ministro dello sviluppo economico
23 febbraio 2015, ivi compresi gli atti aggiuntivi o integrativi alle
convenzioni esistenti riferiti alla misura agevolativa di cui al
presente decreto;
g) «decreto interministeriale»: il decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze e del Ministro dello sviluppo economico
23 febbraio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 111 del 15 maggio 2015, recante le modalita'
di utilizzo delle risorse non utilizzate del FRI e riparto delle
predette risorse tra gli investimenti destinatari del Fondo per la
crescita sostenibile;
h) «finanziamento»: l'insieme del finanziamento agevolato e del
finanziamento bancario;
i) «finanziamento agevolato»: il finanziamento a medio-lungo
termine concesso da CDP al soggetto beneficiario per le spese oggetto
della domanda di agevolazione a valere sulle risorse del FRI;
j) «finanziamento bancario»: il finanziamento a medio-lungo
termine concesso dalla banca finanziatrice all'impresa beneficiaria
per le spese oggetto della domanda di agevolazione;
k) «Fondo per la crescita sostenibile»: il fondo di cui all'art.
23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
l) «FRI»: il Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli
investimenti in ricerca di cui all'art. 1, comma 354, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, che opera nell'ambito del Fondo per la
crescita sostenibile secondo quanto previsto dall'art. 30, comma 2
del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
m) «Ministero»: il Ministero delle imprese e del made in Italy;
n) «piccole imprese a media capitalizzazione»: le entita' che
contano un massimo di 499 dipendenti che non sono PMI, come definite
all'art. 2, punto 6 del regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2015;
o) «PMI (o anche piccole e medie imprese)»: le piccole e medie
imprese, come definite dall'allegato 1 del regolamento GBER;
p) «principio DNSH»: il principio di «non arrecare un danno
significativo» agli obiettivi ambientali di cui all'art. 9 del
regolamento (UE) 2020/852, in conformita' all'art. 17 dello stesso;
q) «Programma orizzonte Europa»: il programma quadro di ricerca e
innovazione di cui al regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 28 aprile 2021, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 170 del 12 maggio 2021 e di cui alla
decisione (UE) 2021/764 del Consiglio del 10 maggio 2021, che
istituisce il Programma specifico di attuazione di Orizzonte Europa,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 167 I/2 del
12 maggio 2021, che sostiene il mondo della ricerca, sviluppo e
innovazione al fine di stimolare la competitivita' industriale e
implementare gli obiettivi di sviluppo sostenibile, digitale e verde
nell'Unione europea;
r) «provvedimento applicativo»: il decreto del Ministero di
implementazione della misura agevolativa del Fondo per la crescita
sostenibile a sostegno delle finalita' della presente misura;
s) «regioni meno sviluppate»: le Regioni Basilicata, Calabria,
Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia;
t) «regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, come successivamente
modificato, integrato e prorogato, che dichiara alcune categorie di
aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
u) «ricerca industriale»: la ricerca pianificata o le indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacita' da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti, compresi prodotti, processi o servizi digitali in
qualsiasi ambito, tecnologia, industria o settore (tra cui industrie
e tecnologie digitali, quali il supercalcolo, le tecnologie
quantistiche, le tecnologie a catena di blocchi c.d. blockchain,
l'intelligenza artificiale, la cybersicurezza, i big data e le
tecnologie cloud). Essa comprende la creazione di componenti di
sistemi complessi e puo' includere la costruzione di prototipi in
ambiente di laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di
simulazione verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee
pilota, se cio' e' necessario ai fini della ricerca industriale, in
particolare ai fini della convalida di tecnologie generiche;
v) «soggetto gestore»: il raggruppamento temporaneo di operatori
economici, costituitosi con atto del 20 e 21 dicembre 2021, con
mandataria Banca del Mezzogiorno-Mediocredito Centrale S.p.a., a cui
sono affidati gli adempimenti tecnici ed amministrativi riguardanti
l'istruttoria dei progetti di ricerca, sviluppo e innovazione,
l'erogazione delle agevolazioni, l'esecuzione di monitoraggi,
ispezioni e controlli nell'ambito del Fondo per la crescita
sostenibile;
w) «Strategia nazionale di specializzazione intelligente»: la
Strategia nazionale di specializzazione intelligente, definita dal
Ministero, di concerto con il Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca che, per il ciclo di programmazione
comunitaria 2014-2020, individua le priorita' di investimento di
lungo periodo condivise con le regioni ed i principali stakeholder,
assicurando la complementarieta' tra le azioni previste a livello
centrale e quelle a livello territoriale, cosi' da ridurre i rischi
di duplicazione o di sovrapposizione e rafforzarne l'impatto;
x) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacita' esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attivita' destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi, compresi i prodotti, processi o
servizi digitali, in qualsiasi ambito, tecnologia, industria o
settore (tra cui industrie e tecnologie digitali, quali il
supercalcolo, le tecnologie quantistiche, le tecnologie a catena di
blocchi c.d. blockchain, l'intelligenza artificiale, la
cybersicurezza, i big data e le tecnologie cloud o di punta).
Rientrano nello sviluppo sperimentale la costruzione di prototipi, la
dimostrazione, la realizzazione di prodotti pilota, test e convalida
di prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un
ambiente che riproduce le condizioni operative reali laddove
l'obiettivo primario e' l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici
a prodotti, processi e servizi che non sono sostanzialmente
definitivi. Lo sviluppo sperimentale puo' quindi comprendere lo
sviluppo di un prototipo o di un prodotto pilota utilizzabile per
scopi commerciali che e' necessariamente il prodotto commerciale
finale e il cui costo di fabbricazione e' troppo elevato per essere
utilizzato soltanto a fini di dimostrazione e di convalida. Lo
sviluppo sperimentale non comprende tuttavia le modifiche di routine
o le modifiche periodiche apportate a prodotti, linee di produzione,
processi di fabbricazione e servizi esistenti e ad altre operazioni
in corso, anche quando tali modifiche rappresentino miglioramenti;
y) «tecnologie abilitanti fondamentali»: le tecnologie
individuate dal Programma orizzonte Europa riportate nell'allegato n.
1 al presente decreto, caratterizzate da un'alta intensita' di
conoscenza e associate a un'elevata intensita' di ricerca e sviluppo,
a cicli di innovazione rapidi, a consistenti spese di investimento e
a posti di lavoro altamente qualificati.