IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA SICUREZZA ENERGETICA
Visto il Piano operativo «Imprese e Competitivita'» FSC 2014-2020
approvato con la delibera CIPE n. 56 del 1° dicembre 2016 e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la delibera CIPE n. 7 del 17 marzo 2020, recante «Fondo
sviluppo e coesione 2014-2020. Piano operativo imprese e
competitivita'. Modifica ed integrazione finanziaria finalizzata a
misure per il reddito energetico» che ha stabilito l'assegnazione di
200 milioni di euro a carico delle annualita' 2024 e 2025 in favore
del Piano operativo imprese e competitivita' FSC 2014-2020, oggi
Piano di sviluppo e coesione Ministero dello sviluppo economico FSC
2014-2020, per l'istituzione di un fondo, denominato Fondo nazionale
per il reddito energetico (di seguito, Fondo), da destinare
all'istallazione di impianti fotovoltaici ad uso domestico, con
l'obiettivo di sostenere l'autoconsumo energetico e di favorire la
diffusione delle energie rinnovabili, destinato prioritariamente in
favore di soggetti e famiglie in condizioni di disagio economico;
Visto il punto 1.5 della delibera CIPE n. 7 del 17 marzo 2020 che
recita quanto segue «Dell'assegnazione disposta dalla presente
delibera si tiene conto nel calcolo complessivo del rispetto del
criterio normativo di riparto percentuale dell'80 per cento al
Mezzogiorno e del 20 per cento al Centro-Nord in relazione alla
dotazione complessiva del FSC 2014-2020»;
Visto, inoltre, il punto 2.2 della delibera CIPE n. 7 del 17 marzo
2020 che stabilisce che le modalita' di costituzione e funzionamento
del Fondo, nonche' i requisiti specifici degli impianti e dei
soggetti beneficiari dell'incentivo, sono definiti con apposito
decreto del Ministro dello sviluppo economico, che ne costituisce la
base giuridica di riferimento;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, con
il quale e' stato istituito il Ministero della transizione ecologica
e, in particolare, l'art. 2 che attribuisce al Ministero della
transizione ecologica le competenze in materia di energia gia' a
qualunque titolo esercitate dal Ministero dello sviluppo economico;
Vista la delibera CIPESS n. 6 del 29 aprile 2021, recante «Fondo
sviluppo e coesione. Approvazione del piano sviluppo e coesione del
Ministero della transizione ecologica» che, al punto 1.4, stabilisce
quanto segue «Resta fermo che, non appena verranno attuate le
disposizioni per la riorganizzazione dei ministeri ai sensi dell'art.
10 del citato decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, si provvedera' con
successiva delibera di questo Comitato a trasferire sul PSC del
Ministero della transizione ecologica gli strumenti di programmazione
e le relative risorse di competenza attualmente allocate sul PSC del
Ministero dello sviluppo economico»;
Vista la delibera CIPESS n. 9 del 29 aprile 2021, recante «Fondo
sviluppo e coesione - Approvazione del piano sviluppo e coesione del
Ministero dello sviluppo economico» e che, al punto 1.4, stabilisce
quanto segue «Resta fermo che, non appena verranno attuate le
disposizioni per la riorganizzazione dei ministeri ai sensi dell'art.
10 del citato decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, si provvedera' con
successiva delibera di questo Comitato a trasferire sul PSC del
Ministero della transizione ecologica gli strumenti di programmazione
e le relative risorse di competenza attualmente allocate sul PSC del
Ministero dello sviluppo economico»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
luglio 2021, n. 128, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero della transizione ecologica»;
Visto il decreto-legge n. 173 dell'11 novembre 2022 recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito con modificazioni dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204 e, in particolare:
a) l'art. 4, comma 1, che stabilisce che il Ministero della
transizione ecologica assume la denominazione di Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica;
b) l'art. 4, comma 3, che dispone che «le denominazioni Ministro
dell'ambiente e della sicurezza energetica e Ministero dell'ambiente
e della sicurezza energetica sostituiscono, a ogni effetto e ovunque
presenti, le denominazioni Ministro della transizione ecologica e
Ministero della transizione ecologica»;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, recante
«Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva
abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE»;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199, recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e
del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili»;
Visto il Piano nazionale integrato per l'energia e il clima 2030
(PNIEC) predisposto dall'Italia in attuazione del regolamento (UE)
2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre
2018 trasmesso alla Commissione europea il 31 dicembre 2019, con il
quale sono individuati gli obiettivi al 2030 e le relative misure in
materia di decarbonizzazione (comprese le fonti rinnovabili),
efficienza energetica, sicurezza energetica, mercato interno
dell'energia, ricerca, innovazione e competitivita';
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il
«Codice in materia di protezione dei dati personali»;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante
«Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonche' alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati)»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 28 dicembre
2007, recante «Determinazione dei criteri per la definizione delle
compensazioni della spesa sostenuta per la fornitura di energia
elettrica per i clienti economicamente svantaggiati e per i clienti
in gravi condizione di salute»;
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante «Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale» convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2 e in particolare l'art. 3, comma 9;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico 22 gennaio
2008, n. 37, recante «Regolamento concernente l'attuazione dell'art.
11-quaterdecies, comma 13, lettera a) della legge n. 248 del 2005,
recante riordino delle disposizioni in materia di attivita' di
installazione degli impianti all'interno degli edifici»;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico 6 agosto
2010 «Incentivazione della produzione di energia elettrica mediante
conversione fotovoltaica della fonte solare»;
Visto il decreto legislativo n. 387 del 29 dicembre 2003, recante
«Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione
dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel
mercato interno dell'elettricita'» e, in particolare, l'art. 13,
commi 3 e 4, che introducono il meccanismo del c.d. «ritiro
dedicato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 dicembre
2014, recante «Approvazione delle tariffe per la copertura dei costi
sostenuti dal Gestore servizi energetici GSE S.p.a. per le attivita'
di gestione, verifica e controllo, inerenti ai meccanismi di
incentivazione e di sostegno delle fonti rinnovabili e
dell'efficienza energetica, ai sensi dell'art. 25 del decreto-legge
24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 116»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici» e, in particolare, l'art. 7, comma 4, ai
sensi del quale «La cooperazione tra stazioni appaltanti o enti
concedenti volta al perseguimento di obiettivi di interesse comune
non rientra nell'ambito di applicazione del codice quando concorrono
tutte le seguenti condizioni:
a) interviene esclusivamente tra due o piu' stazioni appaltanti o
enti concedenti, anche con competenze diverse;
b) garantisce la effettiva partecipazione di tutte le parti allo
svolgimento di compiti funzionali all'attivita' di interesse comune,
in un'ottica esclusivamente collaborativa e senza alcun rapporto
sinallagmatico tra prestazioni;
c) determina una convergenza sinergica su attivita' di interesse
comune, pur nella eventuale diversita' del fine perseguito da
ciascuna amministrazione, purche' l'accordo non tenda a realizzare la
missione istituzionale di una sola delle amministrazioni aderenti;
d) le stazioni appaltanti o gli enti concedenti partecipanti
svolgono sul mercato aperto meno del 20 per cento delle attivita'
interessate dalla cooperazione»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, n. 159, recante «Regolamento concernente la revisione
delle modalita' di determinazione e i campi di applicazione
dell'Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE)»;
Vista la legge 4 agosto 2017, n. 124, recante «Legge annuale per il
mercato e la concorrenza»;
Visto il decreto direttoriale del Ministero della transizione
ecologica 8 agosto 2022, n. 54, di approvazione delle «Istruzioni
operative per la gestione e lo smaltimento dei pannelli fotovoltaici
incentivati»;
Vista la delibera CIPESS n. 47 del 27 dicembre 2022, recante «Piano
sviluppo e coesione del Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica. Incremento per trasferimento di risorse» che ha approvato
il trasferimento di risorse pari a 200 milioni di euro, finalizzate
all'istituzione del Fondo nazionale per il reddito energetico, dal
Piano di sviluppo e coesione (PSC) del Ministero delle imprese e del
made in Italy al Piano di sviluppo e coesione (PSC) del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica;
Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, recante
«Attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il
mercato interno dell'energia elettrica» che ha istituito il Gestore
dei servizi energetici (GSE);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
maggio 2004, recante «Criteri, modalita' e condizioni per
l'unificazione della proprieta' e della gestione della rete elettrica
nazionale di trasmissione» e, in particolare, l'art. 1, comma 1, che
stabilisce che le societa' con capitale societario interamente
detenuto dal Ministero dell'economia e delle finanze e i cui diritti
dell'azionista sono esercitati d'intesa con il Ministero dello
sviluppo economico, nello svolgimento del proprio operato e'
sottoposto agli indirizzi strategici ed operativi ed alla vigilanza
dello stesso Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica;
Considerato che il Gestore dei servizi energetici S.p.a. (GSE) e'
il soggetto designato a svolgere l'attuazione degli strumenti di
incentivazione degli impianti fotovoltaici e la gestione commerciale
dell'energia elettrica immessa in rete nell'ambito del regime di
ritiro dedicato;
Considerato che il «Fondo nazionale reddito energetico» previsto
dalla delibera CIPE n. 7 del 17 marzo 2020 e' «finalizzato
all'erogazione di contributi in conto capitale ovvero alla
prestazione di garanzie a copertura dei costi di investimento per la
realizzazione di impianti fotovoltaici ad uso domestico con
l'obiettivo di sostenere l'autoconsumo energetico e di favorire la
diffusione delle energie rinnovabili ed e' destinato prioritariamente
in favore di soggetti e famiglie in condizioni di disagio economico»;
Ritenuto, pertanto, di dover istituire con il presente decreto il
Fondo nazionale reddito energetico e di affidare al GSE la gestione
di detto Fondo;
Ritenuto opportuno che non siano posti a carico dei beneficiari gli
oneri previsti all'art. 25, comma 1 del decreto-legge n. 91 del 24
giugno 2014, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014,
n. 116 e all'art. 1 del decreto ministeriale 24 dicembre 2014, in
considerazione della natura della misura e della cessione gratuita
dei contributi spettanti da parte del soggetto beneficiario al GSE;
Decreta:
Art. 1
Finalita' e ambito di applicazione
1. Con il presente decreto e' istituito il Fondo nazionale reddito
energetico e sono disciplinate le modalita' di funzionamento del
Fondo stesso, i requisiti degli interventi e dei soggetti beneficiari
e le modalita' di presentazione della domanda di accesso alle
agevolazioni destinate alla realizzazione di impianti fotovoltaici in
assetto di autoconsumo a servizio di unita' immobiliari di tipo
residenziale nella disponibilita' di nuclei familiari in condizione
di disagio economico.
2. Le risorse finanziarie del Fondo nazionale reddito energetico
sono pari a complessivi 200.000.000,00 (duecento milioni) di euro, da
suddividere per le annualita' 2024 e 2025 secondo quanto disposto
dall'art. 4, comma 1.