IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
E DEL MERITO
Visto l'art. 117, commi 1, lettera n), e 3, della Costituzione
della Repubblica italiana;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale» (di seguito, anche «CAD»);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, recante «Regolamento recante norme in materia di autonomia delle
istituzioni scolastiche, ai sensi dell'articolo 21 della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e, in
particolare, l'art. 1, comma 2, secondo cui sono amministrazioni
pubbliche tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli
istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative;
Vista altresi' la legge 10 marzo 2000, n. 62, recante «Norme per la
parita' scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, recante
«Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti
in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e
grado»;
Visti il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, recante «Disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'universita' e della ricerca» che ha istituito il
Ministero dell'istruzione e il Ministero dell'universita' e della
ricerca, nonche' il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204,
recante «Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri», che ha mutato la denominazione del
Ministero dell'istruzione in Ministero dell'istruzione e del merito
(di seguito, anche «Ministero» o «MIM»);
Visto il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76, e, in
particolare, l'art. 3 che ha istituito l'Anagrafe nazionale degli
studenti (di seguito, anche «ANS») per il primo e secondo ciclo di
istruzione;
Visto altresi' il decreto ministeriale 25 settembre 2017, n. 692,
che ha riordinato in un unico provvedimento la normativa di carattere
secondario adottata nel tempo per la gestione dell'ANS;
Visto il parere del Garante per la protezione dei dati personali
del 5 luglio 2017 relativo al suddetto decreto ministeriale;
Visto l'art. 62-quater del CAD che ha istituito l'Anagrafe
nazionale dell'istruzione (di seguito, anche «ANIST»), in attuazione
del quale e' attualmente in corso di adozione apposito decreto
ministeriale relativo alle modalita' di funzionamento dell'ANIST;
Visto in particolare, l'art. 62 del CAD, concernente l'Anagrafe
nazionale della popolazione residente (di seguito, anche «ANPR»);
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 18 luglio 2018, che stabilisce
le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione,
che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n. 1301/2013, n.
1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n. 223/2014 e la
decisione n. 541/2014/UE;
Visto il regolamento (UE) 2020/852 18 giugno 2020, che definisce
gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un
danno significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la
comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01, recante
«Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare
un danno significativo" a norma del regolamento sul dispositivo per
la ripresa e la resilienza» ed in particolare l'art. 17;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano di ripresa e
resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacita' amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Tenuto conto che con il «Piano nazionale di ripresa e resilienza»
(di seguito, anche «PNRR»), approvato con decisione del Consiglio
ECOFIN 10160/21 del 13 luglio 2021, sono stati previsti una serie di
obiettivi di rafforzamento dell'offerta dei servizi di istruzione in
tutto il ciclo formativo, nonche' dei sistemi di ricerca di base e
applicata e di consolidamento di nuovi strumenti di trasferimento
tecnologico (Missione n. 4);
Vista in particolare, la Missione 4 - Istruzione e Ricerca -
Componente 1 del PNRR «Potenziamento dell'offerta dei servizi di
istruzione: dagli asili nido alle universita'» - Riforma 1.2 «Riforma
del sistema ITS» e Investimento 1.5 «Sviluppo del sistema di
formazione professionale terziaria (ITS)»;
Considerato che, in particolare, detto investimento «mira al
potenziamento dell'offerta degli enti di formazione professionale
terziaria attraverso la creazione di network con aziende, universita'
e centri di ricerca tecnologica/scientifica, autorita' locali e
sistemi educativi/formativi» attraverso, tra l'altro, «il
potenziamento dei laboratori con tecnologie 4.0»;
Vista la milestone europea M4C1-10 «Entrata in vigore delle
disposizioni per l'efficace attuazione e applicazione di tutte le
misure relative alle riforme dell'istruzione primaria, secondaria e
terziaria, ove necessario», che prevede l'adozione di tutti gli atti
normativi per l'efficace entrata in vigore della legislazione
primaria entro il 31 dicembre 2023;
Visto il target M4C1-20 dell'Investimento 1.5, che prevede un
aumento del numero di studenti iscritti al sistema di formazione
professionale terziaria (ITS);
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 29
novembre 2022, n. 310, con il quale sono state ripartite le risorse
pari ad euro 450.001.611,101 in favore delle Fondazioni ITS
«Academy», che negli anni 2020 e 2021 abbiano avuto almeno un
percorso di formazione attivo, finalizzati al potenziamento dei
laboratori formativi rispetto ai processi di trasformazione del
lavoro (Transizione 4.0, Energia 4.0, Ambiente 4.0, etc.) e alla
realizzazione di nuovi laboratori per l'ampliamento della offerta
formativa ai fini della creazione di nuovi percorsi e dell'incremento
delle iscrizioni, riservando una quota di almeno il 40 per cento agli
ITS Academy presenti nelle regioni del Mezzogiorno, nell'ambito della
Missione 4 - Istruzione e Ricerca - Componente 1 - Potenziamento
dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle
universita' - Investimento 1.5 «Sviluppo del sistema di formazione
professionale terziaria (ITS)» del PNRR, finanziato dall'Unione
europea - Next Generation EU;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 10
maggio 2023, n. 84, con il quale sono state ripartite le ulteriori
risorse per il potenziamento dei laboratori di altri quattordici
Istituti tecnologici superiori «ITS Academy» di nuova costituzione,
che abbiano attivato almeno un percorso formativo nell'anno 2022;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 26
maggio 2023, n. 96, con il quale sono state ripartite risorse pari ad
euro 700.000.000,00 per il potenziamento dell'offerta formativa degli
Istituti tecnologici superiori «ITS Academy» nell'ambito della
Missione 4 - Istruzione e Ricerca - Componente 1 - Potenziamento
dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle
universita' - Investimento 1.5 «Sviluppo del sistema di formazione
professionale terziaria (ITS)» del Piano nazionale di ripresa e
resilienza, finanziato dall'Unione europea - Next Generation EU;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6
agosto 2021, recante «Assegnazione delle risorse finanziarie previste
per l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) e ripartizione di traguardi e obiettivi per
scadenze semestrali di rendicontazione»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
settembre 2021, che definisce le modalita', le tempistiche e gli
strumenti per la rilevazione dei dati di attuazione finanziaria,
fisica e procedurale relativa a ciascun progetto finanziato
nell'ambito del PNRR, nonche' dei milestone e target degli
investimenti e delle riforme e di tutti gli ulteriori elementi
informativi previsti nel Piano necessari per la rendicontazione alla
Commissione europea;
Visto il decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose»
e, in particolare, l'art. 33 che istituisce il Nucleo PNRR
Stato-regioni, al fine di attuare le riforme e gli investimenti
previsti dal PNRR;
Visto l'accordo ref. ARES (2021)7947180 22 dicembre 2021, recante
«Recovery and Resilience facility - Operational arrangements between
the European Commission and Italy»;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, recante «Ulteriori
misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR)»;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttivita'
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonche' in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina»;
Visto il decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 settembre 2022, n. 142, recante «Misure
urgenti in materia di energia, emergenza idrica, politiche sociali e
industriali»;
Visto il decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, recante
«Ulteriori misure urgenti in materia di politica energetica
nazionale, produttivita' delle imprese, politiche sociali e per la
realizzazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n. 175;
Visto il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti
complementari al PNRR (PNC), nonche' per l'attuazione delle politiche
di coesione e della politica agricola comune»;
Visto l'atto di indirizzo politico-istituzionale adottato con
decreto del Ministero 25 gennaio 2023, n. 10, concernente
l'individuazione delle priorita' politiche che orientano l'azione del
Ministero dell'istruzione e del merito per l'anno 2023 e per il
triennio 2023-2025;
Vista la legge 15 luglio 2022, n. 99, recante «Istituzione del
Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore», con la quale
e' stato istituito il Sistema terziario di istruzione tecnologica
superiore, al fine di promuovere l'occupazione giovanile e
consolidare le condizioni per lo sviluppo di un'economia ad alta
intensita' di conoscenza, partendo dal riconoscimento delle esigenze
di innovazione e potenziamento del sistema di istruzione e ricerca;
Visti in particolare, gli articoli 12, commi 1 e 2, e 14, comma 6,
della legge 15 luglio 2022, n. 99, i quali prevedono che:
«L'anagrafe degli studenti iscritti ai percorsi degli ITS Academy
di cui al capo II e' costituita presso il Ministero dell'istruzione
secondo criteri e modalita' definiti con decreto del Ministro
dell'istruzione adottato ai sensi dell'articolo 14, comma 6. 2. Le
funzioni e i compiti della banca dati nazionale di cui all'articolo
13 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25 gennaio
2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 86 dell'11 aprile 2008,
sono adeguati a quanto previsto dalla presente legge con decreto del
Ministro dell'istruzione adottato ai sensi dell'articolo 14, comma 6»
(art. 12, commi 1 e 2);
«Salvo quanto diversamente disposto, all'attuazione della
presente legge si provvede con uno o piu' decreti, aventi natura non
regolamentare, del Ministro dell'istruzione, sentiti il Ministro
dell'universita' e della ricerca, il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali e il Ministro dello sviluppo economico, previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, a norma
dell'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, da
adottare entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge» (art. 14, comma 6);
Tenuto conto che, in base a quanto stabilito dalla suddetta legge
n. 99/2022, spetta al MIM la definizione della disciplina generale
degli ITS Academy, relativa, tra le altre, a: (i) individuazione
delle aree tecnologiche che caratterizzano i singoli ITS; (ii)
definizione dei criteri sulla base dei quali, in sede di
accreditamento, previa intesa con la regione interessata, e'
possibile autorizzare un ITS Academy a fare riferimento a piu' di
un'area tecnologica; (iii) promozione di percorsi formativi degli ITS
Academy in specifici ambiti territoriali o in ulteriori ambiti
tecnologici e strategici, al fine di garantire un'omogenea presenza
su tutto il territorio nazionale;
Considerato che, al fine garantire l'efficiente e razionale impiego
delle risorse pubbliche e di assicurare unitarieta' e omogeneita' ai
sistemi anagrafici del MIM, e' stato valutato opportuno l'inserimento
dei dati dell'anagrafe degli studenti iscritti ai percorsi degli ITS
Academy nell'ambito di una apposita sezione dell'ANIST di cui
all'art. 62-quater del CAD di cui in premessa;
Visto il parere del Garante per la protezione dei dati personali n.
96 del 24 marzo 2022 relativo al suddetto schema di decreto
sull'ANIST e i chiarimenti del Garante di cui alla nota prot. 73040
del 5 settembre 2022;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo 2013, n.
80, recante «Regolamento sul sistema nazionale di valutazione in
materia di istruzione e formazione» e, in particolare, l'art. 2, ai
sensi del quale l'Istituto nazionale di documentazione, innovazione e
ricerca educativa (di seguito, anche «INDIRE») costituisce
articolazione del Sistema nazionale di valutazione in materia di
istruzione e formazione;
Tenuto conto che, nel rispetto del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 30 settembre 2020, n. 166, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione del Ministero
dell'istruzione» e, in particolare, dell'art. 5 rubricato
«Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione»,
comma 5, lettera v) e del decreto ministeriale 5 gennaio 2021, n. 6,
recante «Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non
generale dell'amministrazione centrale del Ministero
dell'istruzione», il MIM svolge su INDIRE funzioni di indirizzo e di
vigilanza;
Tenuto conto della comprovata capacita' di INDIRE di svolgere le
attivita' sopra indicate, sulla base dell'esperienza maturata e in
continuita' con le attivita' di collaborazione gia' poste in essere
nel corso degli anni 2000-2023, attraverso l'impiego di risorse umane
e strumentali specializzate, in grado di offrire la massima qualita'
del servizio per l'unicita' della propria esperienza che garantisce
un elevato livello qualitativo delle prestazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonche'
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali» e, in
particolare, l'art. 69, comma 2, che prevede la programmazione, da
parte delle regioni, dell'istituzione dei corsi dell'IFTS;
Visto il decreto del Ministero della pubblica istruzione 31 ottobre
2000, n. 436, recante «Regolamento recante norme di attuazione
dell'articolo 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144, concernente
l'istruzione e la formazione tecnica superiore (IFTS)» e, in
particolare, gli articoli 9 e 10;
Vista la Conferenza unificata n. 603/C.U. 1° agosto 2002, recante
«Accordo tra il Governo, le regioni e le Province autonome di Trento
e di Bolzano, le province, i comuni e le comunita' montane per la
programmazione dei percorsi di istruzione e formazione tecnica
superiore per l'anno 2002-2003 e delle relative misure di sistema» e,
in particolare, gli allegati G e H;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
gennaio 2008, recante «Linee guida per la riorganizzazione del
Sistema di istruzione e formazione tecnica superiore e la
costituzione degli istituti tecnici superiori», con specifico
riguardo agli articoli 13 e 14;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 61, recante
«Revisione dei percorsi dell'istruzione professionale nel rispetto
dell'articolo 117 della Costituzione, nonche' raccordo con i percorsi
dell'istruzione e formazione professionale, a norma dell'articolo 1,
commi 180 e 181, lettera d), della legge 13 luglio 2015, n. 107» e,
in particolare, l'art. 10;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510, recante
«Disposizioni urgenti in materia di lavori socialmente utili, di
interventi a sostegno del reddito e nel settore previdenziale»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608
e, in particolare, l'art. 9-bis;
Vista la determinazione 1° ottobre 2021, n. 547, dell'Agenzia per
l'Italia digitale, con la quale sono state adottate le «Linee guida
tecnologie e standard per la sicurezza dell'interoperabilita' tramite
API dei sistemi informatici» e le «Linee guida sull'interoperabilita'
tecnica delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 17
maggio 2023, n. 89, recante la definizione dello schema di statuto
delle Fondazioni ITS Academy;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 4
ottobre 2023, n. 191, concernente la definizione dei requisiti e
degli standard minimi per il riconoscimento e l'accreditamento degli
ITS Academy, nonche' dei presupposti e delle modalita' per la
sospensione e la revoca dell'accreditamento;
Considerato che, in linea con quanto previsto dal suddetto art. 14,
comma 6, della legge n. 99/2022, il Ministero dell'istruzione e del
merito procede ad adottare il presente decreto di natura non
regolamentare (di seguito, anche «decreto»);
Considerato che al presente decreto e' allegato anche un documento
contenente le principali garanzie e misure di sicurezza (di seguito,
anche «allegato tecnico» o «allegato»);
Tenuto conto che, con uno o piu' decreti saranno altresi'
disciplinati il sistema nazionale di valutazione e monitoraggio di
cui all'art. 13, comma 1, della legge n. 99/2022 e gli indicatori di
cui all'art. 13, comma 2, della medesima legge;
Visti i principi e le disposizioni del regolamento (UE) 2016/679
del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 (di
seguito, anche «GDPR»), del decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196 e successive modificazioni ed integrazioni (di seguito, anche
«codice privacy» o «codice») e del CAD;
Visto, in particolare, l'art. 6, paragrafo 1, lettera e) del GDPR,
che consente il trattamento qualora sia necessario per l'esecuzione
di un compito di interesse pubblico o connesso all'esercizio dei
pubblici poteri di cui e' investito il titolare del trattamento;
Acquisito il parere prot. n. 37567 del 17 novembre 2023 del
Consiglio superiore della pubblica istruzione, reso nell'adunanza
plenaria n. 114 del 16 novembre 2023;
Acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali in data 16 novembre 2023, n. 525;
Sentiti il Ministro dell'universita' e della ricerca, il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro delle imprese e del
made in Italy;
Acquisita, in data del 28 novembre 2023, l'intesa rep. atti n.
283/CSR in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano a norma
dell'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Decreta:
Art. 1
Valore delle premesse e degli allegati
1. Le premesse e l'allegato tecnico al presente decreto, che
definisce le principali garanzie e misure di sicurezza adottate (A.
«Principali garanzie e misure di sicurezza»), costituiscono parte
integrante e sostanziale del decreto medesimo.