IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
E DEL MERITO
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, concernente l'autonomia delle istituzioni scolastiche;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2020, n. 166, concernente l'organizzazione del Ministero
dell'istruzione;
Visto il CCNL 2006-2009 del comparto scuola sottoscritto il 29
novembre 2007 e, in particolare, l'art. 64, che riconosce come
diritto la partecipazione ad attivita' di formazione e di
aggiornamento per il personale, in quanto funzionali alla piena
realizzazione e allo sviluppo delle proprie professionalita';
Visto il CCNI concernente i criteri generali di ripartizione delle
risorse per la formazione del personale docente, educativo ed A.T.A.
per gli anni scolastici relativi al triennio 2019/20, 2020/21,
2021/22, che accorda ampia autonomia alle scuole nell'organizzazione
dell'offerta formativa e che indica la piattaforma S.O.F.I.A. come
strumento di pubblicazione;
Visto, altresi', l'art. 67, comma 1 del citato CCNL che prevede il
principio di accreditamento degli enti e delle agenzie per la
formazione del personale della scuola e delle istituzioni educative e
del riconoscimento da parte dell'amministrazione delle iniziative di
formazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, che sostiene il
principio della trasparenza ed in particolare dell'accessibilita'
totale alle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attivita'
delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse
di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e
sull'utilizzo delle risorse pubbliche;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(GDPR);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 recante il
«Codice in materia di protezione dei dati personali» come modificato
e integrato dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante
«Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonche' alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati)»,
come da ultimo modificato;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/241 del 12 febbraio 2021, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21
del 14 luglio 2021;
Vista in particolare, la riforma 2.2 «Scuola di alta formazione e
formazione obbligatoria per dirigenti scolastici, docenti e personale
tecnico-amministrativo» del PNRR, finanziato dall'Unione europea -
Next Generation EU, a titolarita' del Ministero dell'istruzione e del
merito;
Considerato che il PNRR, nell'ambito della Missione 4 - Istruzione
e ricerca - Componente 1, relativamente alla predetta riforma,
prevede, tra le altre cose, «l'istituzione di un organismo
qualificato deputato alle linee di indirizzo della formazione del
personale scolastico, alla selezione e al coordinamento delle
iniziative formative, collegandoli alle progressioni di carriera,
come previsto nella riforma relativa al reclutamento»;
Viste le conclusioni del Consiglio sui docenti e i formatori
europei del futuro del 18 maggio 2020 che sottolineano la necessita'
di un approccio globale e complementare a tutti i livelli e per tutti
gli aspetti dell'istruzione e della formazione dei docenti, a partire
dal reclutamento e la selezione degli studenti, la formazione
iniziale dei docenti (compresi i tirocini), l'ammissione in servizio,
il tutoraggio di qualita', nonche' la promozione e il sostegno della
formazione professionale continua durante l'intero percorso di
insegnamento;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni sulla realizzazione dello spazio europeo
dell'istruzione entro il 2025, del 30 settembre 2020, che propone un
approccio rafforzato per garantire la realizzazione di uno spazio
europeo dell'istruzione entro il 2025, in linea con Next Generation
EU e il bilancio a lungo termine dell'Unione europea per il periodo
2021-2027, e sottolinea l'importanza di potenziare il reclutamento e
la selezione dei candidati migliori e piu' idonei alla professione di
docente e di sostenerli per tutto il corso della carriera attraverso
un'offerta continua di sviluppo professionale;
Vista la risoluzione del Consiglio del 18 febbraio 2021 su un
quadro strategico per la cooperazione europea nel settore
dell'istruzione e della formazione verso uno spazio europeo
dell'istruzione e oltre (2021-2030), che individua la necessita' di
sostenere l'apprendimento professionale dei docenti e del personale
scolastico lungo tutto l'arco della loro carriera, anche attraverso
la condivisione delle migliori pratiche e pedagogie innovative a
livello europeo, attraverso il perseguimento della priorita'
strategica n. 3: Rafforzare le competenze e la motivazione nelle
professioni nel settore dell'istruzione;
Visto il rapporto della Commissione «Teachers in Europe: Careers,
Development and Well-being» del 21 marzo 2021, che riporta l'analisi
sulla partecipazione ad attivita' formative dei docenti nei Paesi
membri e rimarca l'importanza di una programmazione efficace di piani
di formazione e sviluppo professionale per il personale docente di
secondo grado;
Visto il rapporto OCSE «The State of Global Education: 18 months
into the pandemic» del settembre 2021, che sottolinea l'importanza,
accentuata dalla pandemia da Covid-19, di sviluppare le competenze
digitali nell'insegnamento e innovare i metodi di insegnamento;
Visto il rapporto della Commissione internazionale sui futuri
dell'istruzione «Reimagining our futures together: A new social
contract for Education» del 10 novembre 2021, che sottolinea la
necessita' di urgenti misure per arruolare e mantenere nella
posizione docenti altamente qualificati;
Vista la raccomandazione del Consiglio del 28 novembre 2022 sui
percorsi per il successo scolastico che sostituisce la
raccomandazione del Consiglio, del 28 giugno 2011, sulle politiche di
riduzione dell'abbandono scolastico, che evidenzia l'importanza di
sostenere i dirigenti scolastici, gli insegnanti, e altro personale,
anche nel sistema ECEC, aiutandoli ad acquisire conoscenze, capacita'
e competenze e fornendo sostegno alla formazione professionale
continua;
Vista la risoluzione del Consiglio concernente lo Spazio europeo
dell'istruzione: guardando al 2025 e oltre del 16 maggio 2023, che
concorda sulla necessita' di prestare particolare attenzione alla
valorizzazione della professione di docente, promuovendo lo sviluppo
professionale, le opportunita' di mobilita', le condizioni di lavoro
e il benessere dei docenti, quali fattori chiave per aumentare
l'attrattiva della professione;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, che riconosce la valenza
strutturale, permanente e obbligatoria della formazione in servizio
dei docenti di ruolo, ed in particolare l'art. 1, comma 124, secondo
cui le attivita' di formazione sono definite dalle singole
istituzioni scolastiche, in coerenza con il piano triennale
dell'offerta formativa e con i risultati emersi dai piani di
miglioramento previsti dal regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 marzo 2013, n. 80, sulla base delle
priorita' nazionali indicate nel Piano nazionale di formazione;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, recante
«Riordino, adeguamento e semplificazione del sistema di formazione
iniziale e di accesso nei ruoli di docente nella scuola secondaria
per renderlo funzionale alla valorizzazione sociale e culturale della
professione, a norma dell'art. 1, commi 180 e 181, lettera b), della
legge 13 luglio 2015, n. 107», e in particolare gli articoli 1, comma
3, 16-bis e 16-ter;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione 19 ottobre 2022, n.
277, che definisce un modello di valutazione per l'avvio da parte
della Scuola di alta formazione del programma di monitoraggio e
valutazione degli obiettivi formativi specifici per ciascun percorso
formativo, ivi compresi gli indicatori di performance;
Ravvisata la necessita' di comparazione con altri Paesi per
migliorare il posizionamento del livello di istruzione del nostro
Paese nelle classifiche e nelle analisi internazionali (OECD-PISA,
TALIS, etc.);
Considerato il Piano d'azione per l'istruzione digitale
(2021-2027). Ripensare l'istruzione e la formazione per l'era
digitale che sottolinea la necessita' di ampliare l'offerta di
opportunita' di sviluppo professionale per insegnanti ed educatori al
fine di rafforzare la capacita' digitale degli istituti di istruzione
e conseguire gli obiettivi dell'Agenda per le competenze per
l'Europa;
Tenuto conto degli aspetti innovativi e dei vincoli normativi posti
dall'art. 16-ter del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59;
Viste le linee triennali di indirizzo per la formazione del
personale scolastico adottate dalla Scuola di alta formazione
dell'istruzione ai sensi dell'art. 16-ter, comma 2, lettera b) del
decreto legislativo n. 59 del 2017;
Vista la direttiva di definizione degli obiettivi formativi dei
percorsi della formazione volontaria e incentivata adottata dalla
Scuola di alta formazione dell'istruzione ai sensi dell'art. 16-ter,
comma 2, del decreto legislativo n. 59 del 2017;
Ravvisata la necessita' di dare attuazione all'art. 16-ter, comma
8, secondo cui «Possono chiedere l'accreditamento di cui al comma 2,
lettera a), i soggetti in possesso dei requisiti di moralita',
idoneita' professionale, capacita' economico-finanziaria e
tecnico-professionale determinati con apposita direttiva del Ministro
dell'istruzione»;
Acquisito il parere del CSPI, reso nella seduta plenaria n. 118 del
22 dicembre 2023, delle cui considerazioni si e' tenuto conto ai fini
della definizione del presente decreto, e in particolare dell'art. 6;
Sentite le organizzazioni sindacali;
Adotta
la seguente direttiva:
Art. 1
1. Possono richiedere l'accreditamento di cui al comma 2, lettera
a) dell'art. 16-ter del decreto legislativo n. 59 del 2017 i soggetti
che possiedono i seguenti requisiti al momento della presentazione
della domanda:
a) possesso di atto costitutivo e statuto redatti nella forma di
atto pubblico;
b) previsione espressa per la formazione continua in servizio,
nello scopo statutario, della formazione del personale scolastico in
almeno uno degli obiettivi strategici previsti dalle linee di
indirizzo triennali della Scuola di alta formazione;
c) previsione espressa per la formazione in servizio incentivata,
nello scopo statutario, della formazione per il personale docente in
almeno uno degli obiettivi previsti dalla direttiva sugli obiettivi
formativi della formazione in servizio incentivata e dalle linee di
indirizzo triennali della Scuola di alta formazione.
2. Possono richiedere l'accreditamento, anche al fine di assicurare
standard elevati di qualita' e di uniformita' della formazione su
tutto il territorio nazionale, anche due o piu' soggetti se
costituiti in forma di Associazione temporanea di scopo (ATS) o di
Impresa (ATI). In tal caso, ciascuno dei componenti del
raggruppamento deve possedere tutti i requisiti di cui al precedente
comma 1 e del successivo comma del presente articolo. Ogni altra
forma di convenzionamento tra piu' soggetti e' espressamente vietata.
3. I soggetti che richiedono l'accreditamento devono, tenendo conto
di quanto previsto dall'allegato 1 alla presente direttiva:
a) avere realizzato, da almeno cinque anni precedenti al termine
fissato per la presentazione della richiesta, almeno quattro distinte
iniziative formative a favore del personale scolastico o, per la
formazione in servizio incentivata, a favore del personale docente,
ciascuna delle quali in almeno tre regioni. Ogni iniziativa formativa
deve avere avuto durata pari ad almeno venti ore, deve aver coinvolto
almeno dieci partecipanti appartenenti al personale di riferimento
per regione e deve essere stata erogata in presenza o blended
(escludendo, comunque, la fruizione di moduli autonomi preregistrati
in modalita' asincrona);
b) avere svolto attivita' di innovazione metodologica, nonche'
pratiche di laboratorio e di sviluppo di pratiche didattiche
inclusive, in almeno due delle iniziative formative di cui alla
precedente lettera a), allegando la descrizione degli obiettivi
formativi, della metodologia didattica utilizzata e dei relativi
risultati ottenuti, di cui alla Scheda-progetto formativo in allegato
A alla presente direttiva;
c) aver effettuato, documentandole, attivita' di monitoraggio e
di valutazione degli esiti delle azioni formative per tutte le
iniziative di cui alla precedente lettera a);
d) avere requisiti di moralita';
e) disporre di capacita' economica e finanziaria;
f) disporre di capacita' tecnico-professionale, sulla base delle
competenze e dell'esperienza dei formatori dell'ente, per lo
svolgimento del programma annuale di percorsi formativi offerti
dall'ente, in termini di aggiornamento, pertinenza e conformita' agli
standard culturali ed educativi, secondo quanto previsto
dall'allegato 1 alla presente direttiva;
g) avere la stabile disponibilita' di risorse professionali con
esperienza universitaria pregressa;
h) disporre di capacita' logistiche e tecnologiche adeguate al
tipo di attivita' svolta con particolare riguardo alle risorse
didattiche, all'attrezzatura e alle dotazioni tecnologiche da
utilizzare nel caso di formazione a distanza e alle strutture fisiche
per lo svolgimento dei corsi in modalita' mista, se non ospitati
nelle scuole.
4. Costituisce dimostrazione di possesso dei requisiti richiesti
dalla presente direttiva l'invio telematico della documentazione
attestante detti requisiti secondo quanto precisato dall'allegato 1 e
dal successivo art. 2.