IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA SICUREZZA ENERGETICA
Vista la legge del 7 novembre 1977, n. 883, che recepisce l'Accordo
relativo ad un programma internazionale per l'energia firmato a
Parigi il 18 novembre 1974 da realizzarsi attraverso l'Agenzia
internazionale per l'energia (A.I.E.);
Vista la decisione 68/416/CEE, con effetto al 31 dicembre 2012;
Visto il decreto legislativo 31 dicembre 2012, n. 249, che attua la
direttiva 2009/119/CE che stabilisce l'obbligo per gli Stati membri
di mantenere un livello minimo di scorte di petrolio greggio e/o di
prodotti petroliferi e abroga le direttive 73/238/CEE e 2006/67/CE,
ed in particolare l'art. 3, comma 1, il quale dispone che le scorte
petrolifere di sicurezza e specifiche del Paese siano determinate
annualmente con decreto del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e nel sito internet del Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica;
Vista la legge 29 luglio 2015, n. 115, Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
all'Unione europea - Legge europea 2014, ed in particolare l'art. 25
recante «Disposizioni relative allo stoccaggio di scorte petrolifere.
Procedura di infrazione n. 2015/4014», che prevede la possibilita' di
ampliare la tenuta delle scorte all'estero anche per le scorte
specifiche non attribuite all'OCSIT;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 luglio
2019 di attuazione, ai sensi dell'art. 36, comma 1, della legge n.
234/2012, della direttiva di esecuzione (UE) 2018/1581 della
Commissione del 19 ottobre 2018, recante modifica della direttiva
2009/119/CE del Consiglio per quanto riguarda i metodi di calcolo
degli obblighi di stoccaggio, che all'art. 1, punto 2, modifica
l'art. 3, comma 6, del decreto legislativo 31 dicembre 2012, n. 249,
stabilendo che «in deroga ai commi 4 e 5, le medie giornaliere delle
importazioni nette e del consumo interno di cui ai citati commi sono
determinate, per quanto riguarda il periodo compreso tra il 1°
gennaio e il 30 giugno di ciascun anno, sulla base dei quantitativi
importati o consumati nel corso del penultimo anno precedente l'anno
in questione.»;
Vista la legge 22 aprile 2021, n. 55 di conversione in legge del
decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante disposizioni urgenti in
materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri che all'art. 2,
comma 2, ha previsto tra i compiti del Ministero della transizione
ecologica quelli della «gestione delle scorte energetiche nonche'
predisposizione ed attuazione dei piani di emergenza energetica»;
Visto il decreto-legge dell'11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'11 novembre
2022, n. 264, ed in particolare l'art. 1, «Modifiche all'art. 2 del
decreto legislativo n. 300/1999», con il quale «Il Ministero della
transizione ecologica (MITE) e' stato denominato «Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica»;
Considerato che la competenza sulla «gestione delle scorte
energetiche nonche' predisposizione ed attuazione dei piani di
emergenza energetica» rientra tra quelle della Direzione generale
infrastrutture e sicurezza, del Dipartimento energia, del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica;
Visto il decreto del Ministro della transizione ecologica del 3
maggio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 13 maggio 2022, n. 111, di determinazione dei
quantitativi complessivi delle scorte di sicurezza e specifiche di
petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi per l'anno scorta 2022;
Visto l'art. 31-quinquies del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
recante «Governance del piano nazionale di ripresa e resilienza e
prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure», convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto il decreto del Ministro della transizione ecologica 11
gennaio 2022 recante «Semplificazione del sistema di tenuta delle
scorte di sicurezza petrolifere»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 luglio
2019 di Attuazione, ai sensi dell'art. 36, comma 1, della legge n.
234/2012, della direttiva di esecuzione (UE) 2018/1581 della
Commissione del 19 ottobre 2018, recante modifica della direttiva
2009/119/CE del Consiglio per quanto riguarda i metodi di calcolo
degli obblighi di stoccaggio, che all'art. 1, punto 8, modifica
l'allegato I (di cui all'art. 3, comma 4, del decreto legislativo 31
dicembre 2012, n. 249), stabilendo che per il calcolo
dell'equivalente in petrolio greggio delle importazioni di prodotti
petroliferi, ci si avvale del metodo che dalla somma delle
importazioni nette di petrolio greggio, liquidi da gas naturale,
prodotti base di raffineria e altri idrocarburi, quali definiti
nell'allegato A, capitolo 3.4, del regolamento (CE) n. 1099/2008,
come modificato dal regolamento (UE) n. 2017/2010 della Commissione
del 7 novembre 2017, adattata per tenere conto di eventuali
variazioni delle scorte, viene dedotta a scelta dello Stato membro
dell'Unione europea una delle tre cifre seguenti: a) 4%; b) il tasso
medio di resa della nafta; c) il consumo netto effettivo di nafta;
Considerato che dalla applicazione delle tre diverse deduzioni
citate si ottengono i seguenti valori di novanta giorni di
importazioni giornaliere nette:
a) 11.112.230 tep;
b) 11.013.374 tep;
c) 10.796.852 tep;
Considerato di voler adottare il metodo piu' favorevole di
deduzione, che per l'anno 2023 risulta essere il consumo effettivo
netto di nafta, si e' calcolato che le importazioni nette dell'Italia
dell'anno 2023 sono pari a 43.787.232 tonnellate equivalenti di
petrolio, di seguito denominate tep, di cui 10.796.852 tep
corrispondono a novanta giorni di importazioni nette giornaliere
medie;
Considerato che tale metodo scelto consente in ogni caso di
rispettare anche gli obblighi di scorte obbligatorie derivanti
dall'appartenenza all'Agenzia internazionale per l'energia (AIE);
Vista la comunicazione dell'Agenzia internazionale per l'energia
(A.I.E.) del 15 marzo 2024 che riporta i consumi finali dell'Italia
dell'anno 2023, pari a 52.666.000 tep, di cui 8.225.712 tep
corrispondono a sessantuno giorni di consumo nazionale;
Visto il documento Applicativo scorte petrolifere - regolamento
versione 1.2 del maggio 2013, pubblicato nel sito internet
dell'OCSIT, che disciplina lo scambio di informazioni e comunicazioni
tra il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica e gli
operatori economici mediante la piattaforma informatica realizzata ai
sensi dell'art. 12, comma 3 del decreto legislativo 31 dicembre 2012,
n. 249;
Considerato che tale piattaforma informatica e' operativa, per
conto del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica -
DGIS, sul sito internet dell'Organismo centrale di stoccaggio
italiano (OCSIT) all'indirizzo https://mite.ocsit.it/scorte/ - e che
tale piattaforma e' collegata al sistema europeo armonizzato di
interscambio informativo (XEOS) della Commissione europea;
Ritenuta la necessita' di procedere alla determinazione delle
scorte petrolifere di sicurezza e specifiche per il corrente anno ed
all'imposizione dell'obbligo ai soggetti ad esso tenuti in virtu'
della normativa in premessa;
Decreta:
Art. 1
Determinazione dei quantitativi complessivi delle scorte di sicurezza
e specifiche di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi per
l'anno scorta 2024
1. L'anno scorta 2024 inizia il 1° luglio 2024 e termina alla data
di inizio del successivo anno scorta individuata dal decreto
ministeriale che stabilisce l'imposizione degli obblighi di scorta
per l'anno scorta 2025.
2. Avendo verificato che, utilizzando le metodologie di cui agli
allegati I e II del decreto legislativo 31 dicembre 2012, n. 249,
come modificato dal decreto del Ministro dello sviluppo economico 4
luglio 2019, con riferimento all'anno 2023, il valore di novanta
giorni di importazioni nette giornaliere medie corrisponde a
10.796.852 tep e che il valore di sessantuno giorni di consumo
interno giornaliero medio corrisponde a 8.225.712 tep, in forza
dell'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 31 dicembre 2012, n.
249, che dispone che il livello di scorte di sicurezza equivale al
quantitativo maggiore tra quello corrispondente a novanta giorni di
importazioni nette giornaliere medie o a sessantuno giorni di consumo
interno giornaliero medio, le scorte per l'anno scorta 2024, da
costituire e mantenere stoccate, sono calcolate sulla base delle
importazioni nette giornaliere medie.
3. Utilizzando il metodo riportato nell'allegato III.2 del decreto
legislativo 31 dicembre 2012, n. 249, e tenuto conto della necessita'
di raggiungere i livelli di scorta fissati a carico dell'Italia
dall'Agenzia internazionale per l'energia, ai sensi dell'art. 4,
comma 4, del medesimo decreto legislativo, si riportano i seguenti
valori necessari a determinare la ripartizione dell'obbligo di
mantenimento delle scorte di sicurezza e specifiche tra i soggetti
obbligati di cui all'art. 3, comma 7, dello stesso decreto
legislativo, di seguito denominati soggetti obbligati:
a) l'ammontare complessivo di scorte di sicurezza di petrolio
greggio e/o di prodotti petroliferi, valore a), da costituire e
mantenere stoccato per l'Italia, per l'anno scorta 2024, ai sensi
dell'art. 3, comma 1, del decreto legislativo 31 dicembre 2012, n.
249, e' determinato in complessive 10.796.852 tep equivalenti a
novanta giorni di importazioni nette giornaliere medie dell'Italia
nell'anno 2023;
b) sulla base delle dichiarazioni effettuate dai titolari di
depositi fiscali di prodotti energetici, a norma dell'art. 3, comma
8, e dell'art. 7, comma 6, del medesimo decreto legislativo,
utilizzando le metodologie ed i coefficienti riportati nell'allegato
III.1 dello stesso decreto legislativo, come modificato dal decreto
del Ministro dello sviluppo economico 4 luglio 2019, il valore
dell'aggregato totale Italia di immesso in consumo dei prodotti
soggetti all'obbligo di cui all'art. 3, comma 7, dello stesso decreto
legislativo, di seguito denominati prodotti soggetti all'obbligo,
valore b), e' determinato in 43.376.972 tep;
c) l'obbligo in scorta da costituire e detenere per ogni tep di
immesso in consumo dei prodotti soggetti all'obbligo, valore c), che
ogni soggetto obbligato ha l'onere di detenere per l'anno scorta 2024
e' determinato pari a 0,2489.
4. La contabilizzazione del livello delle scorte complessivamente
detenuto per l'anno scorta 2024 e' effettuata con il metodo riportato
nell'allegato III.1 lettera a) del decreto legislativo 31 dicembre
2012, n. 249, come modificato dal decreto del Ministro dello sviluppo
economico 4 luglio 2019, includendo tutte le altre scorte di prodotti
petroliferi identificati nell'allegato A, capitolo 3.4, del
regolamento (CE) n. 1099/2008 e successive modifiche, stabilendone
l'equivalente in petrolio greggio moltiplicando i quantitativi per il
fattore 1,065.
5. Sulla base delle dichiarazioni effettuate dai titolari di
depositi fiscali di prodotti energetici, si rileva che il totale
dell'immesso in consumo comprensivo del GPL e dei quantitativi
ricadenti in franchigia e quindi esclusi dall'obbligo di scorta,
nell'anno 2023 e' stato pari a 44.071.656 tonnellate.