IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto l'articolo 117 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri», e, in particolare, l'articolo 17, comma 3;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, recante
«Attuazione della direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento
delle qualifiche professionali, nonche' della direttiva 2006/100/CE
che adegua determinate direttive sulla libera circolazione delle
persone a seguito dell'adesione di Bulgaria e Romania», e, in
particolare, l'articolo 5, comma 1, lettera l-quater, che attribuisce
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti la competenza in
materia di riconoscimento delle qualifiche professionali conseguite
negli Stati membri dell'Unione europea delle professioni di
insegnante di autoscuola, istruttore di autoscuola e assistente
bagnante;
Visto il decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14, recante «Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative», e, in particolare,
l'articolo 15, comma 3-quinquies, il quale demanda a un regolamento
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti la disciplina dei
corsi di formazione per gli addetti al salvamento acquatico;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19, recante «Proroga
e definizione di termini» e, in particolare, l'articolo 9, come da
ultimo modificato dall'articolo 8, comma 10-bis, del decreto-legge 30
dicembre 2023, n. 215, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
febbraio 2024, n. 18, che proroga al 30 giugno 2024 la data di
entrata in vigore del decreto adottato ai sensi del suddetto articolo
15, comma 3-quinquies;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, recante «Codice
del terzo settore a norma dell'articolo 1, comma 2, lettera b), della
legge 6 giugno 2016, n. 106»;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15, recante
«Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi», e, in
particolare, l'articolo 10, comma 3-quinquies, che autorizza il
Ministro delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili ad
apportare modifiche al decreto adottato in attuazione del citato
articolo 15, comma 3-quinquies, del decreto-legge n. 216 del 2011,
precisando che, fino alla data di entrata in vigore di tale decreto,
trova applicazione la normativa in vigore alla data antecedente
all'emanazione del decreto adottato in attuazione del richiamato
articolo 15, comma 3-quinquies, del decreto-legge n. 216 del 2011;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 2000, n.
135, recante «Regolamento concernente l'approvazione della nuova
tabella delle circoscrizioni territoriali marittime»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa».
Visto il decreto del Ministro dell'interno 18 marzo 1996,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 85
dell'11 aprile 1996, recante «Norme di sicurezza per la costruzione e
l'esercizio degli impianti sportivi», e, in particolare, l'articolo
14;
Visto il decreto del Ministro della salute del 24 aprile 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 169
del 20 luglio 2013, recante «Disciplina della certificazione
dell'attivita' sportiva non agonistica e amatoriale e linee guida
sulla dotazione e l'utilizzo di defibrillatori semiautomatici e
automatici e di eventuali altri dispositivi salvavita nelle
competizioni e negli allenamenti», e, in particolare, l'articolo 3;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
29 luglio 2016, n. 206, adottato in attuazione del citato articolo
15, comma 3-quinquies, del decreto-legge n. 216 del 2011, concernente
il regolamento recante norme per l'individuazione dei soggetti
autorizzati alla tenuta dei corsi di formazione al salvamento in
acque marittime, acque interne e piscine e al rilascio delle
abilitazioni all'esercizio dell'attivita' di assistente bagnanti;
Considerato che il citato l'articolo 10, comma 3-quinquies, del
decreto-legge n. 228 del 2021 prevede che le modifiche da apportare
al regolamento di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti 29 luglio 2016, n. 206 devono essere finalizzate a
conseguire l'obiettivo della semplificazione delle procedure
amministrative concernenti il rilascio, il rinnovo e la sostituzione
delle abilitazioni per l'esercizio della professione di assistente ai
bagnanti nonche' il rilascio delle autorizzazioni a nuovi soggetti
formatori, nell'ottica di garantire la salute dei bagnanti, la
sicurezza delle attivita' balneari lungo i litorali marittimi,
lacustri, fluviali e nelle piscine, valorizzando, nel contempo, il
carattere altamente specialistico dell'attivita' dei soggetti
abilitati al salvamento;
Considerato che, per le suddette finalita' di interesse pubblico,
il suindicato articolo 10, comma 3-quinquies, prevede la possibilita'
di autorizzare nuovi soggetti formatori aventi personalita' giuridica
e privi di scopo di lucro, con presenza diffusa nel territorio
nazionale;
Visto il parere del Ministero dell'interno espresso con nota prot.
n. 16457 del 17 ottobre 2023;
Visto il parere del Ministero della salute espresso con nota prot.
n. 5402 del 26 ottobre 2023;
Visto il parere del Ministero dell'economia e delle finanze
espresso con nota prot. n. 48556 del 17 novembre 2023;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
espresso nella seduta del 6 dicembre 2023;
Visto il parere n. 0018042 del 1° febbraio 2024 dell'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato per la prescritta valutazione
di proporzionalita' di cui all'articolo 3, comma 3, del decreto
legislativo 16 ottobre 2020, n. 142 e all'articolo 5, comma 1,
lettera l-quater) del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 27 febbraio 2024
e del 9 aprile 2024;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri,
inviata a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del
1988, effettuata con nota prot. n. 15886 del 19 aprile 2024 e
integrazione del 20 maggio 2024;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Finalita'
1. Il presente regolamento detta disposizioni concernenti i criteri
generali per l'ordinamento del sistema di formazione dell'assistente
bagnanti e determina la tipologia delle abilitazioni rilasciate per
garantire la salute dei bagnanti, la sicurezza delle attivita'
balneari lungo i litorali marittimi, lacustri, fluviali e nelle
piscine e valorizzare il carattere altamente specialistico che
comporta l'attivita' dei soggetti abilitati al salvamento.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 117 della Costituzione:
«Art. 117. - La potesta' legislativa e' esercitata
dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della
Costituzione, nonche' dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario e dagli obblighi
internazionali.
Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti
materie:
a) politica estera e rapporti internazionali dello
Stato; rapporti dello Stato con l'Unione europea; diritto
di asilo e condizione giuridica dei cittadini di Stati non
appartenenti all'Unione europea;
b) immigrazione;
c) rapporti tra la Repubblica e le confessioni
religiose;
d) difesa e Forze armate; sicurezza dello Stato;
armi, munizioni ed esplosivi;
e) moneta, tutela del risparmio e mercati
finanziari; tutela della concorrenza; sistema valutario;
sistema tributario e contabile dello Stato; armonizzazione
dei bilanci pubblici; perequazione delle risorse
finanziarie;
f) organi dello Stato e relative leggi elettorali;
referendum statali; elezione del Parlamento europeo;
g) ordinamento e organizzazione amministrativa
dello Stato e degli enti pubblici nazionali;
h) ordine pubblico e sicurezza, ad esclusione della
polizia amministrativa locale;
i) cittadinanza, stato civile e anagrafi;
l) giurisdizione e norme processuali; ordinamento
civile e penale; giustizia amministrativa;
m) determinazione dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che
devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale;
n) norme generali sull'istruzione;
o) previdenza sociale;
p) legislazione elettorale, organi di governo e
funzioni fondamentali di Comuni, Province e Citta'
metropolitane;
q) dogane, protezione dei confini nazionali e
profilassi internazionale;
r) pesi, misure e determinazione del tempo;
coordinamento informativo statistico e informatico dei dati
dell'amministrazione statale, regionale e locale; opere
dell'ingegno;
s) tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni
culturali.
Sono materie di legislazione concorrente quelle
relative a: rapporti internazionali e con l'Unione europea
delle Regioni; commercio con l'estero; tutela e sicurezza
del lavoro; istruzione, salva l'autonomia delle istituzioni
scolastiche e con esclusione della istruzione e della
formazione professionale; professioni; ricerca scientifica
e tecnologica e sostegno all'innovazione per i settori
produttivi; tutela della salute; alimentazione; ordinamento
sportivo; protezione civile; governo del territorio; porti
e aeroporti civili; grandi reti di trasporto e di
navigazione; ordinamento della comunicazione; produzione,
trasporto e distribuzione nazionale dell'energia;
previdenza complementare e integrativa; coordinamento della
finanza pubblica e del sistema tributario; valorizzazione
dei beni culturali e ambientali e promozione e
organizzazione di attivita' culturali; casse di risparmio,
casse rurali, aziende di credito a carattere regionale;
enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale.
Nelle materie di legislazione concorrente spetta alle
Regioni la potesta' legislativa, salvo che per la
determinazione dei principi fondamentali, riservata alla
legislazione dello Stato.
Spetta alle Regioni la potesta' legislativa in
riferimento ad ogni materia non espressamente riservata
alla legislazione dello Stato.
Le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, nelle materie di loro competenza, partecipano alle
decisioni dirette alla formazione degli atti normativi
comunitari e provvedono all'attuazione e all'esecuzione
degli accordi internazionali e degli atti dell'Unione
europea, nel rispetto delle norme di procedura stabilite da
legge dello Stato, che disciplina le modalita' di esercizio
del potere sostitutivo in caso di inadempienza.
La potesta' regolamentare spetta allo Stato nelle
materie di legislazione esclusiva, salva delega alle
Regioni. La potesta' regolamentare spetta alle Regioni in
ogni altra materia. I Comuni, le Province e le Citta'
metropolitane hanno potesta' regolamentare in ordine alla
disciplina dell'organizzazione e dello svolgimento delle
funzioni loro attribuite.
Le leggi regionali rimuovono ogni ostacolo che
impedisce la piena parita' degli uomini e delle donne nella
vita sociale, culturale ed economica e promuovono la
parita' di accesso tra donne e uomini alle cariche
elettive.
La legge regionale ratifica le intese della Regione
con altre Regioni per il migliore esercizio delle proprie
funzioni, anche con individuazione di organi comuni.
Nelle materie di sua competenza la Regione puo'
concludere accordi con Stati e intese con enti territoriali
interni ad altro Stato, nei casi e con le forme
disciplinati da leggi dello Stato.»
- Si riporta il comma 3 dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988 n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri):
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.».
- Si riporta il testo dell'art. 5, comma 1, lettera
1-quater del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206
(Attuazione della direttiva 2005/36/CE relativa al
riconoscimento delle qualifiche professionali, nonche'
della direttiva 2006/100/CE che adegua determinate
direttive sulla libera circolazione delle persone a seguito
dell'adesione di Bulgaria e Romania):
«Art. 5 (Autorita' competente). - 1. Ai fini del
riconoscimento di cui al titolo II e al titolo III, capi II
e IV, sono competenti a ricevere le domande, a ricevere le
dichiarazioni e a prendere le decisioni:
(omissis)
l-quater) il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, per le professioni di insegnante di autoscuola,
istruttore di autoscuola e assistente bagnante;
(omissis)».
- Si riporta il comma 3-quinquies dell'art. 15 del
decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14 (Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative):
«3-quinquies. Al fine di garantire e tutelare la
sicurezza e la salvaguardia della vita umana in acqua, fino
all'emanazione, entro e non oltre il 31 luglio 2016, del
regolamento recante la disciplina dei corsi di formazione
per gli addetti al salvamento acquatico, da adottare con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, sono prorogate le autorizzazioni all'esercizio di
attivita' di formazione e concessione brevetti per lo
svolgimento dell'attivita' di salvamento acquatico
rilasciate entro il 31 dicembre 2011.».
- Si riporta il comma 2 dell'art. 9 del decreto-legge
30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19 (Proroga e definizione
di termini):
«2. L'entrata in vigore del decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti 29 luglio 2016, n. 206
e' prorogata al 30 giugno 2024. Conseguentemente, le
autorizzazioni all'esercizio di attivita' di formazione e
concessione per lo svolgimento delle attivita' di
salvamento acquatico, rilasciate entro il 31 dicembre 2011,
sono prorogate al 30 giugno 2024.».
Il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Codice
del terzo settore a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b),
della legge 6 giugno 2016, n. 106) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 2 agosto 2017, n. 179, Suppl. Ordinario
n. 43.
- Si riporta il comma 3-quinquies dell'art. 10 del
decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15
(Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi):
«3-quinquies. All'art. 9, comma 2, del decreto-legge
30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19, in materia di corsi di
formazione al salvamento, le parole: "31 dicembre 2021",
ovunque ricorrono, sono sostituite dalle seguenti: "31
dicembre 2022". Il Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili e' autorizzato ad apportare al
regolamento di cui al decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 29 luglio 2016, n. 206,
modifiche volte a conseguire l'obiettivo della
semplificazione delle procedure amministrative necessarie
per il rilascio, il rinnovo e la sostituzione delle
abilitazioni per l'esercizio della professione di
assistente ai bagnanti nonche' per il rilascio delle
autorizzazioni a nuovi soggetti formatori, per garantire la
salute dei bagnanti, la sicurezza delle attivita' balneari
lungo i litorali marittimi, lacustri, fluviali e nelle
piscine e valorizzare il carattere altamente specialistico
che comporta l'attivita' dei soggetti abilitati al
salvamento. Per le suddette finalita' di interesse
pubblico, possono essere rilasciate autorizzazioni a nuovi
soggetti formatori aventi personalita' giuridica e privi di
scopo di lucro, con presenza diffusa nel territorio
nazionale. Fino alla data di entrata in vigore del decreto
di modifica del regolamento di cui al secondo periodo, si
applicano le disposizioni in vigore prima dell'emanazione
del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti 29 luglio 2016, n. 206, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 269 del 17 novembre 2016.».
Il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
2000, n. 135 (Regolamento concernente l'approvazione della
nuova tabella delle circoscrizioni territoriali marittime)
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 maggio 2000, n.
121.
Il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa)
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20 febbraio 2001, n.
42, Suppl. ordinario n. 30.
Il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti 29 luglio 2016, n. 206 (Regolamento recante norme
per l'individuazione dei soggetti autorizzati alla tenuta
dei corsi di formazione al salvamento in acque marittime,
acque interne e piscine e al rilascio delle abilitazioni
all'esercizio dell'attivita' di assistente bagnante) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 17 novembre 2016, n.
269.