IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri» e, in particolare, l'articolo 17, comma 1;
Vista la legge 28 giugno 2016, n. 132, recante «Istituzione del
Sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente e disciplina
dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale» e,
in particolare, l'articolo 14, commi 1, 2 e 3;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali, recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per
la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalita'
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
62, concernente «Regolamento recante codice di comportamento dei
dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165»;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, concernente
«Regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli
atenei»;
Considerato che l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA), ai sensi dell'articolo 14, comma 1, della legge
28 giugno 2016, n. 132, ha predisposto lo schema di regolamento, con
il contributo delle Agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 20 maggio 2019;
Acquisito il concerto del Ministro dell'economia e delle finanze
espresso con nota prot. n. 1086/ULE del 16 aprile 2020, rinnovato con
nota prot. n. 45835 del 2 novembre 2023;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, della seduta del 1° agosto 2019;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 6 ottobre 2020;
Vista la seconda deliberazione preliminare del Consiglio dei
ministri, adottata nella riunione del 23 aprile 2024;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, della seduta del 30 maggio 2024;
Acquisiti i pareri delle Commissioni parlamentari competenti per
materia e per i profili finanziari ai sensi dell'articolo 14, comma
4, della legge 28 giugno 2016, n. 132;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 7 agosto 2024;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1
Modalita' di individuazione del personale incaricato degli interventi
ispettivi
1. Gli interventi ispettivi di cui alla legge 28 giugno 2016, n.
132, sono svolti dal personale dipendente dell'Istituto superiore per
la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) e delle Agenzie
regionali per la protezione dell'ambiente, di seguito denominate
«Agenzie», territorialmente competenti, munito della qualifica di
ispettore, in conformita' al presente regolamento.
2. Il personale incaricato degli interventi ispettivi, di seguito
denominato «personale ispettivo», e' individuato dall'ISPRA e dalle
Agenzie, ai sensi dell'articolo 14, comma 5, della legge n. 132 del
2016, tra il personale in possesso di adeguata qualificazione,
comprovata dai titoli di studio di cui all'articolo 2 e
dall'esperienza maturata nei settori specifici di attivita', di
almeno sei mesi, per coloro che sono in possesso dei titoli di cui
all'articolo 2, comma 1, lettere a) e b), e di almeno tre anni, per
coloro che sono in possesso dei titoli di cui all'articolo 2, comma
1, lettera c).
3. L'acquisizione della qualifica di ispettore avviene a seguito di
pubblicazione sui siti istituzionali dell'ISPRA e delle Agenzie di un
apposito interpello, rivolto ai dipendenti delle medesime ISPRA e
Agenzie, che avviene con cadenza periodica specificando i criteri per
la valutazione dell'esperienza maturata.
4. Il personale individuato ai sensi dei commi 2 e 3 segue un
percorso formativo, anche con affiancamento al personale in servizio,
effettuato secondo le modalita' definite dall'ISPRA e dalle Agenzie
con propri regolamenti interni, al termine del quale acquisisce la
qualifica di ispettore.
5. La qualifica di ispettore cessa per perdita dei requisiti, per
rinuncia e per mancata partecipazione all'attivita' di controllo
senza giustificato motivo o ai corsi di aggiornamento di cui
all'articolo 3.
6. L'ISPRA e le Agenzie nominano, secondo le modalita' definite dai
propri regolamenti interni, un responsabile, nell'ambito di ciascuna
articolazione organizzativa individuata ai sensi dell'articolo 4,
comma 2, fra il personale selezionato ai sensi dei commi 2 e 3.
7. Il responsabile svolge compiti di coordinamento delle attivita'
del personale ispettivo e ogni altra funzione individuata dal
presente regolamento secondo le modalita' definite dall'ISPRA e dalle
Agenzie con propri regolamenti interni.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art.10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n.1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge, alle
quali e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUUE).
Note alle premesse:
- L'art. 87, quinto comma, della Costituzione
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi ed emanare i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
- Si riporta l'articolo 17, comma 1, della legge 23
agosto 1988, n. 400 recante: «Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 214 del
12 settembre 1988, S.O.:
«Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte
di leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 14 della legge 28
giugno 2016, n. 132 recante: «Istituzione del Sistema
nazionale a rete per la protezione dell'ambiente e
disciplina dell'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
166 del 18 luglio 2016:
«Art. 14 (Disposizioni sul personale ispettivo). - 1.
L'ISPRA, con il contributo delle agenzie, predispone,
basandosi sul principio del merito, uno schema di
regolamento che stabilisce, nell'ambito delle risorse umane
disponibili a legislazione vigente e comunque senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, le modalita' di
individuazione del personale incaricato degli interventi
ispettivi nell'ambito delle funzioni di controllo svolte
dal Sistema nazionale, ai sensi della vigente normativa
ambientale dell'Unione europea, nazionale e regionale, il
codice etico, le competenze del personale ispettivo e i
criteri generali per lo svolgimento delle attivita'
ispettive, prevedendo il principio della rotazione del
medesimo personale nell'esecuzione delle visite nei singoli
siti o impianti, al fine di garantire la terzieta'
dell'intervento ispettivo.
2. Con il regolamento di cui al comma 1 sono
individuate le modalita' per la segnalazione di illeciti
ambientali da parte di enti e di cittadini, singoli o
associati.
3. Il regolamento di cui al comma 1 e' emanato con
decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa in sede di Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome
di Trento e di Bolzano, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
4. Lo schema del regolamento di cui al comma 1,
corredato di relazione tecnica che ne evidenzi la
neutralita' finanziaria, e' trasmesso alle Camere per
l'espressione del parere da parte delle Commissioni
parlamentari competenti per materia e per i profili di
carattere finanziario. I pareri sono espressi entro venti
giorni dall'assegnazione, decorsi i quali il regolamento
puo' essere comunque adottato.
5. In attuazione del regolamento di cui al comma 1,
il presidente dell'ISPRA e i legali rappresentanti delle
agenzie, attraverso specifici regolamenti interni,
individuano il rispettivo personale incaricato degli
interventi ispettivi.
6. Il personale di cui al comma 5 puo' accedere agli
impianti e alle sedi di attivita' oggetto di ispezione e
ottenere i dati, le informazioni e i documenti necessari
per l'espletamento delle funzioni stesse; alle richieste
non puo' essere opposto il segreto industriale.
7. Il presidente dell'ISPRA e i legali rappresentanti
delle agenzie possono individuare e nominare, tra il
personale di cui al presente articolo, i dipendenti che,
nell'esercizio delle loro funzioni, operano con la
qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria. A tale
personale sono garantite adeguata assistenza legale e
copertura assicurativa a carico dell'ente di
appartenenza.».
- Il regolamento (CE) 2016/679/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla
protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva
95/46/CE «regolamento generale sulla protezione dei dati,
e' pubblicato nella G.U.U.E. 4 maggio 2016, n. L 119.
- Il decreto legislativo 30 giugno 2003, 196 recante:
«Codice in materia di protezione dei dati personali,
recante disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento
nazionale al regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla
protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva
95/46/CE» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 174 del
29 luglio 2003, S.O. n. 123.
- Il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante:
«Codice dell'amministrazione digitale» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 112 del 16 maggio 2005, S.O. n. 93.
- La legge 6 novembre 2012, n. 190 recante:
«Disposizioni per la prevenzione e la repressione della
corruzione e dell'illegalita' nella pubblica
amministrazione» e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
265 del 13 novembre 2012.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile
2013, n. 62 recante: «Regolamento recante codice di
comportamento dei dipendenti pubblici, a norma
dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4
giugno 2013.
- Il decreto del Ministro dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509
recante: «Regolamento recante norme concernenti l'autonomia
didattica degli atenei» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 2 del 4 gennaio 2000.
Note all'art. 1:
- Per i riferimenti alla legge 28 giugno 2016, n. 132
si veda nelle note alle premesse.