IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Visto il regolamento (UE) 2023/435 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 febbraio 2023, che modifica il regolamento (UE)
2021/241 per quanto riguarda l'inserimento di capitoli dedicati al
piano REPowerEU nei piani per la ripresa e la resilienza e che
modifica i regolamenti (UE) n. 1303/2013, (UE) 2021/1060 e (UE)
2021/1755, e la direttiva 2003/87/CE;
Vista la decisione di esecuzione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio
2021, recante l'approvazione del Piano per la ripresa e resilienza
dell'Italia, come modificata dalla decisione di esecuzione del
Consiglio ECOFIN dell'8 dicembre 2023, dalla decisione di esecuzione
del Consiglio ECOFIN del 14 maggio 2024 e dalla decisione del
Consiglio ECOFIN del 12 novembre 2024;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, come modificato
dal decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito dalla legge 21
aprile 2023, n. 41 e, in particolare, l'art. 6 che attribuisce al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato compiti di coordinamento operativo,
tra l'altro, sulla gestione finanziaria delle risorse del PNRR;
Visto, altresi', l'art. 8, del suddetto decreto-legge n. 77/2021 ai
sensi del quale ciascuna amministrazione centrale titolare di
interventi previsti nel PNRR provvede al coordinamento delle relative
attivita' di gestione, nonche' al loro monitoraggio, rendicontazione
e controllo;
Visto il decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19 convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 aprile 2024, n. 56 e, in particolare,
l'art. 12, comma 4, secondo cui «Per gli adempimenti di monitoraggio,
rendicontazione e controllo degli interventi di cui ai commi 1, 2 e
3, le amministrazioni titolari ed i soggetti attuatori utilizzano le
funzionalita' del sistema informatico di cui all'art. 1, comma 1043,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178. Per gli interventi interamente
definanziati dal PNRR, le amministrazioni titolari definiscono,
laddove possibile, procedure semplificate di rendicontazione e
controllo, fermo restando l'utilizzo del sistema informatico di cui
al primo periodo»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6
agosto 2021 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 24 settembre 2021, n. 229 e successive modificazioni ed
integrazioni, recante «Assegnazione delle risorse finanziarie
previste per l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e ripartizione di traguardi e obiettivi
per scadenze semestrali di rendicontazione»;
Visto il decreto-legge 9 agosto 2024, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2024, n. 143, recante «Misure
urgenti di carattere fiscale, proroghe di termini normativi ed
interventi di carattere economico» e, in particolare, l'art.
18-quinquies che, nell'indicare al comma 1 che «le amministrazioni
centrali titolari delle misure provvedono al trasferimento delle
occorrenti risorse finanziarie, fino al limite cumulativo del 90 per
cento del costo dell'intervento a carico del PNRR», dispone al comma
2 che «i soggetti attuatori attestano l'ammontare delle spese
risultanti dagli stati di avanzamento degli interventi e l'avvenuto
espletamento dei controlli di competenza previsti dal proprio
ordinamento, nonche' le verifiche sul rispetto dei requisiti
specifici del PNRR» e prescrive inoltre, al comma 3, che «con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, da adottarsi entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione,
sono stabiliti i criteri e le modalita' cui le amministrazioni
titolari delle misure e i soggetti attuatori si attengono per gli
adempimenti di cui ai commi 1 e 2 della medesima norma»;
Visto il decreto-legge 19 ottobre 2024, n. 155 recante «Misure
urgenti in materia economica e fiscale e in favore degli enti
territoriali», in corso di conversione in legge;
Decreta:
Articolo unico
1. Con il presente decreto si stabiliscono i criteri e le modalita'
cui le amministrazioni titolari delle misure del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e i soggetti attuatori dei relativi
interventi si attengono nel dare seguito agli adempimenti previsti
dall'art. 18-quinquies del decreto-legge 9 agosto 2024, n. 113,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2024, n. 143.
2. Sulla base di quanto previsto dalla normativa vigente, le
amministrazioni titolari delle misure finanziate dal PNRR provvedono
a rendere disponibili le risorse occorrenti ai soggetti attuatori per
la realizzazione degli interventi, mediante anticipazioni,
trasferimenti intermedi e saldo finale, nel Termine di trenta giorni
decorrenti dalla data di acquisizione delle relative richieste
presentate dai soggetti attuatori attraverso l'apposita funzionalita'
del sistema ReGiS ovvero, nei casi in cui non sia possibile
l'utilizzo della piattaforma ReGiS, gli altri canali indicati
dall'amministrazione titolare della misura PNRR.
3. Una volta perfezionato il provvedimento di assegnazione del
finanziamento a carico del PNRR, le amministrazioni titolari
provvedono a erogare in favore dei soggetti attuatori un primo
importo a titolo di anticipazione, in unica o piu' soluzioni, di
norma pari complessivamente al 30 per cento dell'importo
dell'assegnazione a carico del PNRR, entro il termine di trenta
giorni decorrenti dalla data della richiesta di anticipazione
presentata dal soggetto attuatore. Sono fatte salve eventuali
disposizioni normative che prevedano, per settori o casi specifici,
l'erogazione di anticipi superiori al 30 per cento. Ai fini
dell'erogazione, le amministrazioni titolari verificano che: a) la
richiesta sia sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente
attuatore, ovvero dal dirigente o funzionario designato; b)
l'intervento per il quale si chiede l'anticipazione sia censito,
tramite il codice unico di progetto (CUP), sul sistema di
monitoraggio ReGiS. Qualora la richiesta sia carente degli elementi
di cui al presente comma, l'amministrazione titolare fissa un
termine, non superiore a cinque giorni, entro il quale il soggetto
attuatore deve provvedere alle relative integrazioni o modifiche. In
tal caso, il termine di trenta giorni entro cui l'amministrazione
titolare deve erogare l'anticipazione e' sospeso, con atto motivato,
e riprende a decorrere, per la parte residua, dalla data di
acquisizione, da parte dell'amministrazione stessa, degli elementi
integrativi di cui sopra.
4. Le amministrazioni titolari delle misure provvedono ai
trasferimenti intermedi, successivi all'anticipazione, fino al
raggiungimento della soglia complessiva del 90 per cento dell'importo
dell'assegnazione a carico del PNRR, entro il termine di trenta
giorni decorrenti dalla data della richiesta di trasferimento
presentata dal soggetto attuatore. Ai fini dell'erogazione, le
amministrazioni titolari verificano la regolarita' formale della
richiesta. Le predette amministrazioni, in particolare, verificano
che:
a) la richiesta sia sottoscritta dal legale rappresentante
dell'ente attuatore, ovvero dal dirigente o funzionario designato
dall'ente a presentarla e sia redatta sul modello di cui all'allegato
1 al presente decreto «PNRR - Richiesta Trasferimenti intermedi»;
b) il soggetto attuatore abbia aggiornato i dati di monitoraggio
sul sistema ReGiS, ovvero abbia comunicato i dati ai fini di tale
aggiornamento nei casi di alimentazione indiretta del sistema ReGiS,
secondo le scadenze previste dalla circolare del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato del 21 giugno 2022, n. 27, ovvero si sia
impegnato all'aggiornamento degli eventuali elementi mancanti entro i
sessanta giorni successivi all'erogazione.
5. Qualora la richiesta di cui all'allegato 1 sia carente di uno o
piu' degli elementi ivi indicati, l'amministrazione titolare fissa un
termine, non superiore a cinque giorni, entro il quale il soggetto
attuatore deve provvedere all'integrazione o alla modifica della
richiesta. In tal caso, il termine di trenta giorni entro cui
l'amministrazione titolare deve erogare le risorse e' sospeso - con
atto motivato - e riprende a decorrere, per la parte residua, dalla
data di acquisizione, da parte dell'amministrazione stessa, degli
elementi integrativi di cui sopra.
6. Ai fini della conclusione dell'intervento, le amministrazioni
titolari delle misure provvedono all'erogazione del saldo finale,
pari di norma al 10 per cento dell'importo dell'assegnazione a carico
del PNRR, entro il termine di trenta giorni decorrenti dalla data
della richiesta di saldo presentata dal soggetto attuatore. Ai fini
dell'erogazione del saldo, le amministrazioni titolari verificano la
regolarita' formale della richiesta e, mediante appropriati metodi di
campionamento, la documentazione giustificativa delle spese
dichiarate. Le predette amministrazioni. in particolare, verificano
che:
a) la richiesta sia sottoscritta dal legale rappresentante
dell'ente attuatore, ovvero dal dirigente o funzionario designato
dall'ente a presentarla e sia redatta sul modello di cui all'allegato
2 al presente decreto «PNRR - Richiesta saldo»;
b) il soggetto attuatore abbia aggiornato i dati di monitoraggio
sul sistema ReGiS, ovvero abbia comunicato i dati ai fini di tale
aggiornamento nei casi di alimentazione indiretta del sistema ReGiS,
secondo le scadenze previste dalla circolare del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato del 21 giugno 2022, n. 27.
7. Le verifiche a campione sulla documentazione giustificativa
delle spese di cui al comma 6 sono rivolte ad accertare la
correttezza e l'ammissibilita' delle spese dichiarate, nonche' il
rispetto degli altri obblighi a carico del soggetto attuatore secondo
quanto previsto nel dispositivo di assegnazione delle risorse PNRR
all'intervento. Oltre che in sede di erogazione del saldo, tali
verifiche, sempre mediante appropriati metodi di campionamento, sono
svolte dalle amministrazioni titolari ai fini delle attestazioni da
rendere per la presentazione delle richieste di pagamento all'Unione
europea ai sensi dell'art. 22, paragrafo 2, lettera c), del
regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del
12 febbraio 2021.
8. Al fine di agevolare le verifiche a campione, il soggetto
attuatore conserva, anche in formato digitale, la documentazione
prevista dalla normativa vigente a corredo delle spese, delle
procedure di attivazione ed esecuzione dell'intervento. Tale
documentazione e' messa a disposizione dell'amministrazione centrale
titolare della misura e delle altre Autorita' di controllo nazionali
ed europee.
9. Qualora in sede di istruttoria della richiesta di saldo,
l'amministrazione titolare ritenga non sufficienti gli elementi
necessari per l'erogazione, viene fissato un termine, non superiore a
dieci giorni, entro il quale il soggetto attuatore deve provvedere
alle relative integrazioni o alla modifica della richiesta. In tal
caso, il termine di trenta giorni entro cui l'amministrazione
titolare deve erogare il saldo e' sospeso - con atto motivato - e
riprende a decorrere, per la parte residua, dalla data di
acquisizione, da parte dell'amministrazione stessa, degli elementi
integrativi o delle modifiche di cui sopra.
10. Le procedure di cui al presente articolo si applicano a tutte
le erogazioni riguardanti gli interventi del PNRR, salvo, data la
loro particolare natura, quelle relative agli strumenti finanziari,
agli incentivi, ai crediti d'imposta, alle spese di personale e alle
misure gestite con la modalita' dei costi semplificati. Le procedure
di cui al presente articolo, inoltre, si applicano di norma anche
alle erogazioni relative ai progetti PNRR finanziati a valere sul
bilancio dello Stato, nonche', in quanto compatibili, alle erogazioni
relative ai progetti non piu' finanziati in tutto o in parte a valere
sulle risorse del PNRR, come modificato in esito alla decisione del
Consiglio ECOFIN dell'8 dicembre 2023, i cui soggetti attuatori sono
gli enti locali.
11. Relativamente alle richieste di trasferimento presentate dai
soggetti attuatori anteriormente alla data di entrata in vigore del
presente decreto, le amministrazioni centrali titolari di misura
danno corso ai relativi trasferimenti con le procedure del presente
decreto, richiamando nella comunicazione di erogazione l'obbligo del
beneficiario di completare i dati di monitoraggio sul sistema ReGiS
eventualmente mancanti entro i sessanta giorni successivi
all'erogazione.
12. A fronte delle erogazioni effettuate ai sensi del presente
decreto, le amministrazioni titolari di misura provvedono, con
cadenza mensile, ad aggiornare sul sistema di monitoraggio ReGiS i
dati dei trasferimenti disposti in favore dei soggetti attuatori.
Il presente decreto e' trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 6 dicembre 2024
Il Ministro: Giorgetti
Registrato alla Corte dei conti il 20 dicembre 2024
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1751