La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Modifiche al decreto legislativo 13 luglio 2017, n. 116, recante
riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni
sui giudici di pace, nonche' disciplina transitoria relativa ai
magistrati onorari in servizio, a norma della legge 28 aprile 2016,
n. 57
1. Al decreto legislativo 13 luglio 2017, n. 116, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 5, comma 1, lettera e), le parole: «svolgono
abitualmente attivita' professionale per conto di» sono sostituite
dalle seguenti: «abbiano esercitato in maniera abituale e prevalente,
nei cinque anni precedenti alla presentazione della domanda,
attivita' di avvocato per conto di»;
b) all'articolo 8, comma 3, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «e, in aggiunta, di uno o piu' giudici onorari di pace»;
c) all'articolo 29:
1) i commi 6, 7, 8 e 9 sono sostituiti dai seguenti:
«6. I magistrati onorari confermati, entro il termine di
trenta giorni dalla comunicazione dell'esito della procedura
valutativa di cui al comma 3, possono optare per il regime di
esclusivita' delle funzioni onorarie, che e' incompatibile con lo
svolgimento di ulteriori attivita' lavorative ai sensi dell'articolo
16 dell'ordinamento giudiziario, di cui al regio decreto 30 gennaio
1941, n. 12.
7. I magistrati onorari in servizio alla data di entrata in
vigore del presente decreto cessano dal servizio se non presentano
domanda di partecipazione alla procedura valutativa di cui al comma
3.
8. Ai magistrati onorari confermati si applica, in quanto
compatibile, il contratto collettivo nazionale di lavoro del Comparto
funzioni centrali, per la disciplina dei permessi, delle assenze e
dei congedi.
9. I magistrati onorari confermati che non hanno optato per
il regime di esclusivita' delle funzioni onorarie nel termine
indicato al comma 6 possono esercitare l'opzione entro il 31 luglio
di ogni anno successivo a quello di immissione nel ruolo; in tale
caso, ogni effetto decorre dall'anno successivo a quello nel quale e'
esercitata l'opzione»;
2) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Ruolo ad
esaurimento dei magistrati onorari in servizio»;
d) dopo l'articolo 29 sono inseriti i seguenti:
«Art. 29-bis (Impegno complessivo dei magistrati onorari
confermati). - 1. I magistrati onorari che hanno esercitato l'opzione
per il regime di cui all'articolo 29, comma 6, svolgono la loro
attivita' secondo il programma lavorativo definito, rispettivamente,
dal presidente del tribunale o dal procuratore della Repubblica
presso il tribunale in conformita' alle indicazioni elaborate dal
Consiglio superiore della magistratura, tenendo conto della
necessita' che nell'orario complessivo siano comprese sia le
attivita' da svolgere in udienza sia quelle preparatorie e
conseguenti all'udienza medesima nonche' le attivita' di formazione
di cui all'articolo 22. In ogni caso, fermo restando il rispetto del
programma lavorativo di cui al primo periodo, la durata dell'orario
di lavoro non e' superiore a trentasei ore per ogni settimana.
2. I magistrati onorari che non hanno esercitato l'opzione per
il regime di cui all'articolo 29, comma 6, assicurano la loro
disponibilita' secondo il programma lavorativo definito,
rispettivamente, dal presidente del tribunale o dal procuratore della
Repubblica presso il tribunale in conformita' alle indicazioni
elaborate dal Consiglio superiore della magistratura, tenendo conto
della necessita' che nell'orario complessivo siano comprese sia le
attivita' da svolgere in udienza sia quelle preparatorie e
conseguenti all'udienza medesima nonche' le attivita' di formazione
di cui all'articolo 22. In ogni caso, fermo restando il rispetto del
programma lavorativo di cui al primo periodo, la durata dell'orario
di lavoro non e' superiore a sedici ore per ogni settimana, in modo
tale da assicurare la compatibilita' con lo svolgimento di ulteriori
attivita' lavorative o professionali.
Art. 29-ter (Incompatibilita'). - 1. I magistrati onorari che
hanno esercitato l'opzione per il regime di cui all'articolo 29,
comma 6, non possono svolgere le funzioni di magistrato onorario in
uffici giudiziari compresi nel circondario del tribunale nel quale
esercitano la professione forense il coniuge o i conviventi, i
parenti fino al secondo grado o gli affini entro il primo grado. Non
possono essere assegnati allo stesso ufficio giudiziario i magistrati
onorari che hanno tra loro vincoli di parentela fino al secondo grado
o di affinita' fino al primo grado, di coniugio o di convivenza. Le
disposizioni del presente comma si applicano anche alle parti
dell'unione civile. Si applicano le disposizioni degli articoli 18 e
19 dell'ordinamento giudiziario, di cui al regio decreto 30 gennaio
1941, n. 12»;
e) l'articolo 30 e' sostituito dal seguente:
«Art. 30 (Funzioni e compiti dei giudici onorari di tribunale
confermati e dei vice procuratori onorari confermati). - 1. Il ruolo
ad esaurimento della magistratura onoraria di cui all'articolo 29 e'
costituito da giudici onorari di pace confermati, giudici onorari di
tribunale confermati e vice procuratori onorari confermati.
2. Ai magistrati onorari che alla data di entrata in vigore del
presente decreto esercitavano le funzioni di giudice di pace
continuano ad essere assegnate tutte le funzioni attribuite dalla
legge al giudice di pace.
3. Ai giudici onorari di tribunale confermati che, ad eccezione
dei magistrati addetti all'ufficio del giudice di pace, sono
impiegati nell'ufficio per il processo o nell'ufficio di
collaborazione del procuratore della Repubblica sono assegnate la
trattazione e la definizione, con funzioni monocratiche, degli affari
indicati ai commi 4 e 5.
4. Per il settore civile, al giudice onorario possono essere
assegnati tutti i procedimenti, ad esclusione:
a) dei procedimenti in materia di famiglia, salvo quanto
previsto dall'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 10 agosto 2023,
n. 105, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2023, n.
137;
b) dei procedimenti in materia societaria e concorsuale;
c) dei procedimenti in materia di lavoro;
d) dei procedimenti di impugnazione avverso i provvedimenti
del giudice di pace;
e) dei procedimenti relativi a beni mobili di valore
superiore ad euro 50.000 nonche' relativi al pagamento, a qualsiasi
titolo, di somme di denaro eccedenti il medesimo valore, salvo che si
tratti di procedimenti in materia di risarcimento del danno prodotto
dalla circolazione dei veicoli e dei natanti, nel qual caso possono
essere assegnati procedimenti nei quali il valore non eccede euro
100.000;
f) dei procedimenti cautelari e possessori, fatta eccezione
per le domande proposte nel corso della causa di merito.
5. Per il settore penale, al giudice onorario possono essere
assegnati tutti i procedimenti, ad esclusione:
a) dei procedimenti relativi a reati diversi da quelli
indicati all'articolo 550 del codice di procedura penale;
b) dei procedimenti assegnati al giudice per le indagini
preliminari e al giudice dell'udienza preliminare;
c) dei giudizi di appello avverso i provvedimenti emessi dal
giudice di pace;
d) dei procedimenti di cui all'articolo 558 del codice di
procedura penale con il conseguente giudizio.
6. Ove ricorrano esigenze temporanee o situazioni emergenziali,
il giudice onorario puo' essere destinato a comporre il collegio
salvo che si tratti, per il settore civile, di procedimenti in
materia concorsuale o di competenza di sezioni specializzate e, per
il settore penale, di procedimenti di competenza del tribunale del
riesame.
7. In ogni caso, del collegio non puo' far parte piu' di un
giudice onorario.
8. Ai magistrati onorari che alla data di entrata in vigore del
presente decreto esercitavano le funzioni di vice procuratore
onorario si applicano gli articoli 16 e 17, salva la possibilita' di
assegnare al magistrato onorario, con delega del procuratore della
Repubblica, anche le funzioni che la legge attribuisce al pubblico
ministero in tutti i giudizi in materia civile, di lavoro o
fallimentare»;
f) dopo l'articolo 30 sono inseriti i seguenti:
«Art. 30-bis (Destinazione in supplenza dei magistrati onorari
confermati). - 1. Ad eccezione dei procedimenti esclusi ai sensi
dell'articolo 30, commi 4, lettere a), c) e d), e 5, lettere b), c) e
d), nei casi di assenza o impedimento temporaneo dei magistrati
professionali, i giudici onorari di tribunale confermati possono
essere destinati, ove sussistano eccezionali esigenze di servizio, a
compiti di supplenza dei magistrati assenti o impediti, se cio' e'
previsto nell'ambito delle tabelle organizzative dell'ufficio e se
nelle stesse sono predeterminati i criteri per l'individuazione dei
giudici onorari da destinare in supplenza.
2. I giudici onorari di tribunale confermati possono essere
assegnati, con provvedimento del presidente del tribunale, in
supplenza presso un ufficio del giudice di pace del circondario, in
caso di assenza, impedimento temporaneo o vacanza di uno o piu'
giudici onorari di pace.
3. L'attivita' di supplenza di cui ai commi 1 e 2 non puo'
comportare un impegno complessivo superiore a quello previsto
dall'articolo 29-bis.
4. Ai magistrati onorari destinati in supplenza ai sensi dei
commi 1 e 2 non e' dovuto alcun trattamento economico aggiuntivo o di
missione, intendendosi per sede di servizio il circondario del
tribunale.
Art. 30-ter (Attivita' dei magistrati onorari confermati
durante il periodo feriale e godimento del periodo feriale). - 1. I
magistrati onorari confermati non prestano attivita' durante il
periodo feriale di cui all'articolo 1 della legge 7 ottobre 1969, n.
742, salvo che ricorrano specifiche esigenze d'ufficio; qualora il
magistrato onorario sia stato impiegato durante il periodo feriale,
e' riconosciuto il diritto di non prestare attivita' nel periodo
ordinario per un numero di giorni corrispondente, con l'aggiunta di
un numero di giorni pari ai giorni festivi inclusi nel periodo
feriale e alle giornate di riposo di cui all'articolo 1 della legge
23 dicembre 1977, n. 937. Il compenso previsto dagli articoli 31-bis
e 31-ter del presente decreto e' corrisposto anche durante il periodo
di cui al presente articolo.
Art. 30-quater (Trasferimento dei magistrati onorari
confermati). - 1. I magistrati che esercitano le funzioni di giudice
di pace possono essere assegnati, a domanda, ad una sede diversa da
quella cui risultano assegnati alla data di entrata in vigore della
presente disposizione, purche' la sede richiesta presenti una
scopertura. La nuova assegnazione e' disposta con decreto del
Ministro della giustizia, previa deliberazione favorevole del
Consiglio superiore della magistratura, su proposta della sezione
autonoma per i magistrati onorari del consiglio giudiziario, di cui
all'articolo 10 del decreto legislativo 27 gennaio 2006, n. 25,
adottata dopo avere sentito i presidenti dei tribunali nel cui
circondario sono situati l'ufficio di provenienza e quello richiesto.
La domanda non puo' essere accolta se l'ufficio di provenienza
presenta una scopertura dell'organico dei magistrati onorari
superiore al 60 per cento. La domanda puo' essere riproposta solo
decorsi due anni dal precedente decreto di nuova assegnazione.
2. I magistrati che esercitano le funzioni di magistrato
onorario di tribunale o vice procuratore onorario possono essere
assegnati, a domanda, ad una sede diversa da quella cui risultano
assegnati alla data di entrata in vigore della presente disposizione.
La nuova assegnazione e' disposta con decreto del Ministro della
giustizia, previa deliberazione favorevole del Consiglio superiore
della magistratura, su proposta della sezione autonoma per i
magistrati onorari del consiglio giudiziario, di cui all'articolo 10
del citato decreto legislativo n. 25 del 2006, adottata dopo avere
sentito, rispettivamente, i presidenti dei tribunali o i procuratori
della Repubblica nelle cui circoscrizioni sono situati l'ufficio di
provenienza e quello richiesto.
3. Quando sussista alcuna delle situazioni di incompatibilita'
di cui all'articolo 29-ter, la domanda di nuova assegnazione puo'
essere accolta anche in deroga ai presupposti di cui ai commi 1 e 2
del presente articolo. La domanda di nuova assegnazione non puo'
essere accolta quando, rispetto all'ufficio richiesto, sussistono,
per i magistrati che hanno esercitato l'opzione per il regime di cui
all'articolo 29, comma 6, le incompatibilita' di cui all'articolo
29-ter e, per i magistrati che non hanno esercitato l'opzione per il
regime di cui all'articolo 29, comma 6, le incompatibilita' di cui
all'articolo 5, commi 2, 3 e 4.
4. I giudici onorari di tribunale confermati possono, a
domanda, essere trasferiti presso un ufficio del giudice di pace che
presenti scopertura di organico. Il trasferimento e' disposto con
decreto del Ministro della giustizia, previa deliberazione favorevole
del Consiglio superiore della magistratura, su proposta della sezione
autonoma per i magistrati onorari del consiglio giudiziario, di cui
all'articolo 10 del citato decreto legislativo n. 25 del 2006,
adottata dopo avere sentito i presidenti dei tribunali nel cui
circondario sono situati l'ufficio di provenienza e quello richiesto.
5. Il Consiglio superiore della magistratura individua con
cadenza annuale i posti disponibili per i quali possono essere
presentate le domande di trasferimento di cui ai commi da 1 a 4.
6. Ai magistrati onorari confermati si applica l'articolo 33,
comma 5, della legge 5 febbraio 1992, n. 104.
Art. 30-quinquies (Valutazione di idoneita' professionale del
magistrato onorario confermato). - 1. I magistrati onorari confermati
sono sottoposti con cadenza quadriennale a valutazione diretta a
confermare la permanenza dell'idoneita' professionale.
2. Per il fine di cui al comma 1 sono trasmessi alla sezione
autonoma per i magistrati onorari del consiglio giudiziario:
a) un rapporto del capo dell'ufficio sull'attivita' svolta
dal magistrato, nel quale sono indicati i fatti rilevanti per le
valutazioni di cui ai commi 3 e 4;
b) copia degli atti e dei provvedimenti esaminati, estratti a
campione in conformita' ai criteri determinati dal Consiglio
superiore della magistratura;
c) l'autorelazione del magistrato onorario;
d) le statistiche comparate sull'attivita' svolta, distinte
per tipologie di procedimenti e di provvedimenti, e ogni altro
documento ritenuto utile;
e) l'attestazione rilasciata dalla struttura della rete della
formazione decentrata di cui all'articolo 22, comma 3;
f) le segnalazioni del consiglio dell'ordine degli avvocati
ai sensi dell'articolo 11-bis, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo 5 aprile 2006, n. 160.
3. Almeno due mesi prima della scadenza del quadriennio, la
sezione autonoma per i magistrati onorari del consiglio giudiziario,
acquisiti i documenti di cui al comma 2, esprime, se necessario
previa audizione dell'interessato, un giudizio di idoneita' o non
idoneita' a svolgere le funzioni giudiziarie e lo trasmette al
Consiglio superiore della magistratura, con onere di motivare il solo
giudizio di non idoneita'. I giudizi di idoneita' non comportano
alcun passaggio economico ad un livello retributivo superiore.
4. Il Consiglio superiore della magistratura, acquisito il
giudizio di cui al comma 3, quando conferma il giudizio di non
idoneita' del magistrato onorario confermato dispone, per un biennio,
l'assegnazione all'ufficio del processo o all'ufficio di
collaborazione del procuratore della Repubblica, con esclusione
dell'esercizio di funzioni giurisdizionali. Al termine del biennio il
magistrato onorario confermato e' sottoposto a nuova valutazione di
idoneita' professionale, che tiene conto del lavoro svolto
nell'ufficio del processo o nell'ufficio di collaborazione del
procuratore della Repubblica, e, in caso di seconda valutazione di
non idoneita', e' dispensato dal servizio con decreto del Ministro
della giustizia.
Art. 30-sexies (Violazione dei doveri inerenti alle funzioni).
- 1. Il presidente del tribunale, per i giudici onorari confermati, e
il procuratore della Repubblica presso il tribunale, per i vice
procuratori onorari, vigilano sul rispetto degli impegni assunti dal
magistrato in conformita' alle disposizioni degli articoli 20 e
29-bis, commi 1 e 2, del presente decreto. Per i magistrati onorari
che hanno optato per l'esercizio esclusivo delle funzioni, la
vigilanza ha ad oggetto anche l'osservanza del divieto previsto
dall'articolo 16 dell'ordinamento giudiziario, di cui al regio
decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e del regime di incompatibilita'
previsto dall'articolo 29-ter del presente decreto. Per i magistrati
onorari che non hanno optato per l'esercizio esclusivo delle
funzioni, la vigilanza ha ad oggetto anche l'osservanza del regime di
incompatibilita' previsto dall'articolo 5 del presente decreto.
2. In caso di grave inadempimento degli impegni assunti o di
grave violazione dei doveri o dei divieti indicati al comma 1, il
presidente del tribunale o il procuratore della Repubblica presso il
tribunale, rispettivamente per i giudici onorari e per i vice
procuratori onorari, investe del caso la sezione autonoma per i
magistrati onorari del consiglio giudiziario, di cui all'articolo 10
del decreto legislativo 27 gennaio 2006, n. 25, formulando proposta
di decadenza. La sezione autonoma per i magistrati onorari del
consiglio giudiziario, sentito l'interessato, quando ritiene la
proposta non fondata dispone, con provvedimento motivato, che essa
non abbia seguito; quando ritiene la proposta fondata, la trasmette,
con il proprio parere motivato, al Consiglio superiore della
magistratura. Il Consiglio superiore della magistratura, con
provvedimento motivato, dispone la decadenza dall'incarico se accerta
il grave inadempimento o la grave violazione dei doveri o dei divieti
indicati al comma 1.
3. Nei casi di minore gravita', con la procedura di cui al
comma 2 possono essere disposti, in ragione della concreta rilevanza
del fatto, l'ammonimento o la sospensione del magistrato onorario
dall'esercizio delle funzioni per la durata massima di un anno, con
gli effetti di cui al comma 6, terzo periodo.
4. Il Consiglio superiore della magistratura respinge la
proposta quando non ricorrono i presupposti di cui ai commi 2 o 3
oppure quando la violazione dei doveri o dei divieti indicati al
comma 1 e' di scarsa rilevanza.
5. Nei casi di particolare gravita', da cui derivi
incompatibilita' con l'esercizio delle funzioni, la sezione autonoma
per i magistrati onorari del consiglio giudiziario puo' disporre, con
provvedimento motivato, la sospensione del magistrato dalle funzioni
fino alla decisione del Consiglio superiore della magistratura sulla
proposta di cui al comma 2. Se la decisione del Consiglio superiore
della magistratura non interviene nel termine di due mesi dalla
proposta, la sospensione decade.
6. In ogni caso, quando e' pendente un procedimento penale per
gli stessi fatti oggetto della proposta di cui al comma 2, il
Consiglio superiore della magistratura puo' sospendere la procedura
amministrativa e disporre, con provvedimento motivato, la sospensione
del magistrato onorario dalle funzioni fino alla conclusione del
procedimento penale. La sospensione puo' sempre essere revocata. Al
magistrato sospeso e' corrisposto un assegno alimentare pari a due
terzi del compenso di cui all'articolo 31-bis.
Art. 30-septies (Ulteriori disposizioni). - 1. Ai magistrati
onorari di cui al presente capo si applicano gli articoli 8, 9, 15,
16, 17, 19, 20, 21, comma 5, 22 e, per i soli magistrati che non
hanno esercitato l'opzione per il regime di cui all'articolo 29,
comma 6, anche l'articolo 5.
2. L'incarico dei magistrati onorari confermati ai sensi
dell'articolo 29 puo' essere temporaneamente sospeso, a domanda e
senza diritto ad alcun trattamento economico, con decreto del
Ministro della giustizia, previa deliberazione favorevole della
sezione autonoma per i magistrati onorari del consiglio giudiziario,
di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 27 gennaio 2006, n.
25, per consentire lo svolgimento di attivita' incompatibili con
l'esercizio delle funzioni giudiziarie onorarie»;
g) all'articolo 31, comma 1, dopo le parole: «all'articolo 29,»
sono inserite le seguenti: «le disposizioni dell'articolo 30, nel
testo vigente alla data del 31 dicembre 2021, nonche'»;
h) al capo XI, dopo l'articolo 31 sono aggiunti i seguenti:
«Art. 31-bis (Compenso e regime contributivo dei magistrati
onorari confermati che esercitano le funzioni in via esclusiva). - 1.
Ai magistrati onorari del ruolo ad esaurimento confermati ai sensi
dell'articolo 29 del presente decreto che esercitano le funzioni in
via esclusiva e' corrisposto un compenso annuo di euro 58.840, al
netto degli oneri riflessi a carico dello Stato, erogato in tredici
mensilita'.
2. Ai magistrati di cui al comma 1 e' riconosciuto un
trattamento per l'esercizio delle funzioni onorarie, da corrispondere
in ogni caso di cessazione del rapporto, determinato secondo le
modalita' disciplinate dall'articolo 2120 del codice civile.
3. I magistrati onorari confermati ai sensi dell'articolo 29,
che abbiano optato per il regime di esclusivita' delle funzioni
onorarie, sono assicurati contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali presso l'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), ai sensi del
testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1965, n. 1124, secondo quanto previsto dall'articolo 25, comma
5, del presente decreto, e sono iscritti al Fondo pensioni lavoratori
dipendenti dell'assicurazione generale obbligatoria presso l'Istituto
nazionale della previdenza sociale (INPS) nonche' alle seguenti forme
di previdenza e assistenza sociale:
a) assicurazione per l'invalidita', la vecchiaia ed i
superstiti;
b) assicurazione contro la disoccupazione involontaria;
c) assicurazione contro le malattie;
d) assicurazione di maternita'.
4. I contributi previdenziali dovuti per il finanziamento delle
forme di previdenza e assistenza sociale di cui al comma 3 sono
versati all'INPS e all'INAIL secondo le disposizioni, le modalita' e
i termini previsti per il versamento dei contributi dovuti per la
generalita' dei lavoratori dipendenti.
5. Il compenso corrisposto ai sensi del comma 1 e' assimilato,
ai fini fiscali, al reddito di lavoro dipendente ai sensi
dell'articolo 50, comma 1, lettera f), del testo unico delle imposte
sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, e costituisce base imponibile previdenziale ai
fini e per gli effetti del presente articolo.
6. Ai magistrati onorari di cui al comma 1 e' riconosciuto il
buono pasto nella misura spettante al personale dell'amministrazione
giudiziaria, qualora sia superata la durata di sei ore di presenza
presso l'ufficio giudiziario.
7. Le giornate o loro frazioni dedicate alle attivita' di
formazione obbligatoria sono computate a ogni effetto, anche
economico, come attivita' giurisdizionali.
Art. 31-ter (Compenso e regime contributivo dei magistrati
confermati che esercitano le funzioni in via non esclusiva). - 1. Ai
magistrati onorari del ruolo ad esaurimento, confermati ai sensi
dell'articolo 29 del presente decreto, che esercitano le funzioni in
via non esclusiva, e' corrisposto un compenso annuo di euro 25.000,
al netto degli oneri riflessi a carico dello Stato, erogato in dodici
mensilita'.
2. I magistrati onorari di cui al comma 1 sono iscritti alla
Gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8
agosto 1995, n. 335; si applicano per intero le aliquote contributive
pensionistiche e aggiuntive previste per i lavoratori parasubordinati
e le figure assimilate, anche per i periodi in cui svolgono attivita'
lavorative aggiuntive. I magistrati onorari di cui al comma 1 sono
assicurati contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
professionali presso l'INAIL ai sensi del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124,
secondo quanto previsto dall'articolo 25, comma 5, del presente
decreto.
3. La ripartizione dell'onere contributivo di cui al comma 2 e'
stabilita nella misura di un terzo a carico del magistrato onorario e
di due terzi a carico del Ministero della giustizia.
4. Fermo restando quanto previsto al comma 2, i magistrati
onorari di cui al comma 1 che hanno titolo per l'iscrizione alla
Cassa nazionale di previdenza e assistenza forense mantengono
altresi' l'iscrizione alla medesima Cassa in relazione ai compensi
percepiti per l'esercizio della professione forense.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 2, i magistrati
onorari di cui al comma 1 che svolgono attivita' lavorative
aggiuntive, diverse da quelle indicate al comma 4, mantengono
altresi' il corrispondente regime contributivo in relazione ai
compensi o alle retribuzioni percepiti per quelle attivita'. In caso
di concorrenza delle tutele relative alla maternita' o paternita', al
congedo parentale, alla degenza ospedaliera e alla malattia, le
prestazioni sono richieste all'INPS.
6. Il compenso corrisposto ai sensi del comma 1 e' assimilato,
ai fini fiscali, al reddito di lavoro dipendente ai sensi
dell'articolo 50, comma 1, lettera f), del testo unico delle imposte
sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, e costituisce base imponibile previdenziale ai
fini e per gli effetti del presente articolo.
7. Ai magistrati onorari di cui al comma 1 e' riconosciuto il
buono pasto nella misura spettante al personale dell'amministrazione
giudiziaria, qualora sia superata la durata di sei ore di presenza
presso l'ufficio giudiziario.
8. Le giornate o loro frazioni dedicate alle attivita' di
formazione obbligatoria sono computate a ogni effetto, anche
economico, come attivita' giurisdizionali.
9. Ai magistrati di cui al comma 1 e' riconosciuto un
trattamento per l'esercizio delle funzioni onorarie, da corrispondere
in ogni caso di cessazione del rapporto, determinato secondo le
modalita' disciplinate dall'articolo 2120 del codice civile.
Art. 31-quater (Adeguamento del compenso). - 1. A decorrere dal
1° gennaio 2025, i compensi previsti dagli articoli 31-bis e 31-ter
sono adeguati con cadenza triennale nella misura dello 0,98 per
cento».
2. All'articolo 50 del testo unico delle imposte sui redditi, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n.
917, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, lettera f), le parole: «contingente ad
esaurimento» sono sostituite dalle seguenti: «ruolo ad esaurimento»;
b) il comma 3 e' abrogato.
3. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1, lettera
h), e' autorizzata la spesa di euro 161.145.499 per l'anno 2025, di
euro 160.333.814 per l'anno 2026, di euro 156.061.104 per l'anno
2027, di euro 158.468.594 per l'anno 2028, di euro 153.855.135 per
l'anno 2029, di euro 152.981.804 per l'anno 2030, di euro 150.010.605
per l'anno 2031, di euro 148.793.916 per l'anno 2032 e di euro
137.603.884 annui a decorrere dall'anno 2033, cui si provvede ai
sensi dell'articolo 4.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'articolo 10, comma 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge, modificato o alle
quali e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note all'art. 1:
- Si riportano gli articoli 5, 8, 29 e 31 del decreto
legislativo 13 luglio 2017, n. 116 recante: «Riforma
organica della magistratura onoraria e altre disposizioni
sui giudici di pace, nonche' disciplina transitoria
relativa ai magistrati onorari in servizio, a norma della
legge 28 aprile 2016, n. 57», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 177 del 31 luglio 2017, come modificati dalla
presente legge:
«Art. 5 (Incompatibilita'). - 1. Non possono
esercitare le funzioni di magistrato onorario:
a) i membri del Parlamento nazionale e del
Parlamento europeo spettanti all'Italia, i membri del
Governo e quelli delle giunte degli enti territoriali,
nonche' i deputati e i consiglieri regionali, provinciali,
comunali e circoscrizionali;
b) gli ecclesiastici e i ministri di qualunque
confessione religiosa;
c) coloro che ricoprono o che hanno ricoperto, nei
tre anni precedenti alla domanda, incarichi direttivi o
esecutivi nei partiti e movimenti politici o nelle
associazioni sindacali comparativamente piu'
rappresentative;
d) coloro che ricoprono la carica di difensore
civico;
e) coloro che abbiano esercitato in maniera
abituale e prevalente, nei cinque anni precedenti alla
presentazione della domanda, attivita' di avvocato per
conto di imprese di assicurazione o bancarie, ovvero per
istituti o societa' di intermediazione finanziaria, oppure
hanno il coniuge, la parte dell'unione civile, i
conviventi, i parenti fino al secondo grado o gli affini
entro il primo grado che svolgono abitualmente tale
attivita' nel circondario in cui il giudice di pace
esercita le funzioni giudiziarie.
2. Gli avvocati e i praticanti abilitati non possono
esercitare le funzioni di magistrato onorario in uffici
giudiziari compresi nel circondario del tribunale nel quale
esercitano la professione forense, ovvero nel quale
esercitano la professione forense i loro associati di
studio, i membri dell'associazione professionale, i soci
della societa' tra professionisti, il coniuge, la parte
dell'unione civile o i conviventi, i parenti fino al
secondo grado o gli affini entro il primo grado. Gli
avvocati che esercitano la propria attivita' professionale
nell'ambito di societa' o associazioni tra professionisti
non possono esercitare le funzioni di magistrato onorario
nel circondario del tribunale nel quale la societa' o
l'associazione forniscono i propri servizi. Non costituisce
causa di incompatibilita' l'esercizio del patrocinio
davanti al tribunale per i minorenni, al tribunale penale
militare, ai giudici amministrativi e contabili, nonche'
davanti alle commissioni tributarie.
3. Gli avvocati e i praticanti abilitati che svolgono
le funzioni di magistrato onorario non possono esercitare
la professione forense presso gli uffici giudiziari
compresi nel circondario del tribunale ove ha sede
l'ufficio giudiziario al quale sono assegnati e non possono
rappresentare, assistere o difendere le parti di
procedimenti svolti davanti al medesimo ufficio, nei
successivi gradi di giudizio. Il divieto si applica anche
agli associati di studio, ai membri dell'associazione
professionale e ai soci della societa' tra professionisti,
al coniuge, la parte dell'unione civile, ai conviventi, ai
parenti entro il secondo grado e agli affini entro il primo
grado.
4. I magistrati onorari che hanno tra loro vincoli di
parentela fino al secondo grado o di affinita' fino al
primo grado, di coniugio o di convivenza non possono essere
assegnati allo stesso ufficio giudiziario. La disposizione
del presente comma si applica anche alle parti dell'unione
civile.
5. Il magistrato onorario non puo' ricevere, assumere
o mantenere incarichi dall'autorita' giudiziaria
nell'ambito dei procedimenti che si svolgono davanti agli
uffici giudiziari compresi nel circondario presso il quale
esercita le funzioni giudiziarie.».
«Art. 8 (Coordinamento ed organizzazione dell'ufficio
del giudice di pace). - 1. Il presidente del tribunale
coordina l'ufficio del giudice di pace che ha sede nel
circondario e, in particolare, distribuisce il lavoro,
mediante il ricorso a procedure automatiche, tra i giudici,
vigila sulla loro attivita' e sorveglia l'andamento dei
servizi di cancelleria ed ausiliari. Esercita ogni altra
funzione di direzione che la legge attribuisce al dirigente
dell'ufficio giudiziario.
2. La proposta di organizzazione e' disposta con il
procedimento di cui all'articolo 7-bis dell'ordinamento
giudiziario, di cui al regio decreto 30 gennaio 1941, n.
12. Il Presidente della Corte di appello formula la
proposta sulla base della segnalazione del presidente del
tribunale, sentita la sezione autonoma per i magistrati
onorari di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 27
gennaio 2006, n. 25.
3. Nello svolgimento dei compiti di cui al comma 1,
il presidente del tribunale puo' avvalersi dell'ausilio di
uno o piu' giudici professionali e, in aggiunta, di uno o
piu' giudici onorari di pace.
4. Il presidente del tribunale attribuisce ad uno o
piu' giudici professionali il compito di vigilare
sull'attivita' dei giudici onorari di pace in materia di
espropriazione mobiliare presso il debitore e di
espropriazione di cose del debitore che sono in possesso di
terzi, nonche' di indicare le direttive e le prassi
applicative in materia, concordate nel corso delle riunioni
di cui all'articolo 22. Si applica l'articolo 10, comma 13,
secondo periodo.
5. Dodici mesi prima della scadenza del termine del
31 ottobre 2021, di cui all'articolo 32, comma 3, il
Ministero della giustizia mette a disposizione dell'ufficio
del giudice di pace i programmi informatici necessari per
la gestione del registro dei procedimenti di espropriazione
mobiliare presso il debitore e di espropriazione di cose
del debitore che sono in possesso di terzi e per
l'assegnazione con modalita' automatiche dei medesimi
procedimenti. I programmi informatici assicurano che
l'assegnazione degli affari abbia luogo secondo criteri di
trasparenza.».
«Art. 29 (Ruolo ad esaurimento dei magistrati onorari
in servizio). - 1. I magistrati onorari in servizio alla
data di entrata in vigore del presente decreto possono
essere confermati a domanda sino al compimento del
settantesimo anno di eta'.
2. I magistrati onorari in servizio alla data di
entrata in vigore del presente decreto che non accedano
alla conferma, tanto nell'ipotesi di mancata presentazione
della domanda, quanto in quella di mancato superamento
della procedura valutativa di cui al comma 3, hanno
diritto, salva la facolta' di rifiuto, ad un'indennita'
pari, rispettivamente, ad euro 2.500 al lordo delle
ritenute fiscali, per ciascun anno di servizio nel corso
del quale il magistrato sia stato impegnato in udienza per
almeno ottanta giornate, e ad euro 1.500 al lordo delle
ritenute fiscali, per ciascun anno di servizio prestato nel
corso del quale il magistrato sia stato impegnato in
udienza per meno di ottanta giornate, e comunque nel limite
complessivo procapite di euro 50.000 al lordo delle
ritenute fiscali. Il servizio prestato per periodi
superiori a sei mesi, ai fini del calcolo dell'indennita'
dovuta ai sensi del periodo precedente, e' parificato ad un
anno. La percezione dell'indennita' comporta rinuncia ad
ogni ulteriore pretesa di qualsivoglia natura conseguente
al rapporto onorario cessato.
3. Ai fini della conferma di cui al comma 1, il
Consiglio superiore della magistratura procede con delibera
ad indire tre distinte procedure valutative da tenere con
cadenza annuale nel triennio 2022-2024. Esse riguardano i
magistrati onorari in servizio che rispettivamente, alla
data di entrata in vigore del presente decreto, abbiano
maturato:
a) oltre 16 anni di servizio;
b) tra i 12 e i 16 anni di servizio;
c) meno di 12 anni di servizio.
4. Le procedure valutative di cui al comma 3
consistono in un colloquio orale, della durata massima di
30 minuti, relativo ad un caso pratico vertente sul diritto
civile sostanziale e processuale ovvero sul diritto penale
sostanziale e processuale, in base al settore in cui i
candidati hanno esercitato, in via esclusiva o comunque
prevalente, le funzioni giurisdizionali onorarie. Le
procedure valutative si svolgono su base circondariale. La
commissione di valutazione e' composta dal presidente del
tribunale o da un suo delegato, da un magistrato che abbia
conseguito almeno la seconda valutazione di
professionalita' designato dal consiglio giudiziario e da
un avvocato iscritto all'albo speciale dei patrocinanti
dinanzi alle magistrature superiori designato dal consiglio
dell'ordine. Le funzioni di segretario di ciascuna
commissione sono esercitate da personale amministrativo in
servizio presso l'amministrazione della giustizia, purche'
in possesso di qualifica professionale per la quale e'
richiesta almeno la laurea triennale. I segretari sono
designati dal presidente della corte d'appello nell'ambito
del cui distretto insistono i circondari ove sono
costituite le commissioni e individuati tra il personale
che presta servizio nel distretto. Nei circondari in cui le
domande di conferma superano il numero di novantanove sono
costituite piu' commissioni di valutazione, in proporzione
al numero dei candidati, in modo tale che ogni commissione
possa esaminare almeno cinquanta candidati. Le misure
organizzative necessarie per l'espletamento delle procedure
valutative sono determinate con decreto del Ministro della
giustizia, sentito il Consiglio superiore della
magistratura, da adottare entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente disposizione. Con tale
decreto sono fornite le indicazioni relative ai termini di
presentazione delle domande, alla data di inizio delle
procedure, alle modalita' di sorteggio per l'espletamento
del colloquio orale, alla pubblicita' delle sedute di
esame, all'accesso e alla permanenza nelle sedi di esame,
nonche' alle prescrizioni imposte ai fini della prevenzione
e protezione dal rischio del contagio da COVID-19. Ai
componenti e al segretario delle commissioni e' corrisposto
un gettone di presenza di euro 70 per ciascuna seduta dalla
durata minima di due ore alla quale abbiano partecipato.
5. La domanda di partecipazione alle procedure
valutative di cui al comma 3 comporta rinuncia ad ogni
ulteriore pretesa di qualsivoglia natura conseguente al
rapporto onorario pregresso, salvo il diritto
all'indennita' di cui al comma 2 in caso di mancata
conferma.
6. I magistrati onorari confermati, entro il termine
di trenta giorni dalla comunicazione dell'esito della
procedura valutativa di cui al comma 3, possono optare per
il regime di esclusivita' delle funzioni onorarie, che e'
incompatibile con lo svolgimento di ulteriori attivita'
lavorative ai sensi dell'articolo 16 dell'ordinamento
giudiziario, di cui al regio decreto 30 gennaio 1941, n.
12.
7. I magistrati onorari in servizio alla data di
entrata in vigore del presente decreto cessano dal servizio
se non presentano domanda di partecipazione alla procedura
valutativa di cui al comma 3.
8. Ai magistrati onorari confermati si applica, in
quanto compatibile, il contratto collettivo nazionale di
lavoro del Comparto funzioni centrali, per la disciplina
dei permessi, delle assenze e dei congedi.
9. I magistrati onorari confermati che non hanno
optato per il regime di esclusivita' delle funzioni
onorarie nel termine indicato al comma 6 possono esercitare
l'opzione entro il 31 luglio di ogni anno successivo a
quello di immissione nel ruolo; in tale caso, ogni effetto
decorre dall'anno successivo a quello nel quale e'
esercitata l'opzione.».
«Art. 31 (Indennita' spettante ai magistrati onorari
in servizio). - 1. Ai giudici di pace, ai giudici onorari
di tribunale e ai vice procuratori onorari in servizio alla
data di entrata in vigore del presente decreto continuano
ad applicarsi, sino alla conferma di cui all'articolo 29,
le disposizioni dell'articolo 30, nel testo vigente alla
data del 31 dicembre 2021, nonche' i criteri di
liquidazione delle indennita' previsti dalle disposizioni
di cui all'articolo 11 della legge 21 novembre 1991, n.
374, per i giudici di pace, e all'articolo 4 del decreto
legislativo 28 luglio 1989, n. 273, per i giudici onorari
di tribunale e per i vice procuratori onorari.».
- Si riporta l'articolo 50 del decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 recante:
«Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 302 del 31 dicembre
1986, come modificato dalla presente legge:
«Art. 50 (Redditi assimilati a quelli di lavoro
dipendente). - 1. Sono assimilati ai redditi di lavoro
dipendente:
a) i compensi percepiti, entro i limiti dei salari
correnti maggiorati del 20 per cento, dai lavoratori soci
delle cooperative di produzione e lavoro, delle cooperative
di servizi, delle cooperative agricole e di prima
trasformazione dei prodotti agricoli e delle cooperative
della piccola pesca;
b) le indennita' e i compensi percepiti a carico di
terzi dai prestatori di lavoro dipendente per incarichi
svolti in relazione a tale qualita', ad esclusione di
quelli che per clausola contrattuale devono essere
riversati al datore di lavoro e di quelli che per legge
devono essere riversati allo Stato;
c) le somme da chiunque corrisposte a titolo di
borsa di studio o di assegno, premio o sussidio per fini di
studio o di addestramento professionale, se il beneficiario
non e' legato da rapporti di lavoro dipendente nei
confronti del soggetto erogante;
c-bis) le somme e i valori in genere, a qualunque
titolo percepiti nel periodo d'imposta, anche sotto forma
di erogazioni liberali, in relazione agli uffici di
amministratore, sindaco o revisore di societa',
associazioni e altri enti con o senza personalita'
giuridica, alla collaborazione a giornali, riviste,
enciclopedie e simili, alla partecipazione a collegi e
commissioni, nonche' quelli percepiti in relazione ad altri
rapporti di collaborazione aventi per oggetto la
prestazione di attivita' svolte senza vincolo di
subordinazione a favore di un determinato soggetto nel
quadro di un rapporto unitario e continuativo senza impiego
di mezzi organizzati e con retribuzione periodica
prestabilita, sempreche' gli uffici o le collaborazioni non
rientrino nei compiti istituzionali compresi nell'attivita'
di lavoro dipendente di cui all'articolo 46, comma 1,
concernente redditi di lavoro dipendente, o nell'oggetto
dell'arte o professione di cui all'articolo 49, comma 1,
concernente redditi di lavoro autonomo, esercitate dal
contribuente;
d) le remunerazioni dei sacerdoti, di cui agli
artt. 24, 33, lettera a), e 34 della legge 20 maggio 1985,
n. 222, nonche' le congrue e i supplementi di congrua di
cui all'art. 33, primo comma, della legge 26 luglio 1974,
n. 343;
e) i compensi per l'attivita' libero professionale
intramuraria del personale dipendente del Servizio
sanitario nazionale, del personale di cui all'articolo 102
del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980,
n. 382 e del personale di cui all'articolo 6, comma 5, del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive
modificazioni, nei limiti e alle condizioni di cui
all'articolo 1, comma 7, della legge 23 dicembre 1996, n.
662;
f) le indennita', i gettoni di presenza e gli altri
compensi corrisposti dallo Stato, dalle regioni, dalle
province e dai comuni per l'esercizio di pubbliche
funzioni, sempreche' le prestazioni non siano rese da
soggetti che esercitano un'arte o professione di cui
all'articolo 49, comma 1, e non siano state effettuate
nell'esercizio di impresa commerciale, nonche' i compensi
corrisposti ai membri delle commissioni tributarie, agli
esperti del tribunale di sorveglianza, ad esclusione di
quelli che per legge devono essere riversati allo Stato, e
ai magistrati onorari del ruolo ad esaurimento confermati
ai sensi dell'articolo 29 del decreto legislativo 13 luglio
2017, n. 116;
g) le indennita' di cui all'art. 1 della legge 31
ottobre 1965, n. 1261, e all'art. 1 della legge 13 agosto
1979, n. 384, percepite dai membri del Parlamento nazionale
e del Parlamento europeo e le indennita', comunque
denominate, percepite per le cariche elettive e per le
funzioni di cui agli articoli 105, 114 e 135 della
Costituzione e alla legge 27 dicembre 1985, n. 816 nonche'
i conseguenti assegni vitalizi percepiti in dipendenza
dalla cessazione delle suddette cariche elettive e funzioni
e l'assegno del Presidente della Repubblica;
h) le rendite vitalizie e le rendite a tempo
determinato, costituite a titolo oneroso, diverse da quelle
aventi funzione previdenziale. Le rendite aventi funzione
previdenziale sono quelle derivanti da contratti di
assicurazione sulla vita stipulati con imprese autorizzate
dall'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private
(ISVAP) ad operare nel territorio dello Stato, o quivi
operanti in regime di stabilimento o di prestazione di
servizi, che non consentano il riscatto della rendita
successivamente all'inizio dell'erogazione;
h-bis) le prestazioni pensionistiche di cui al
decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124 e al decreto
legislativo 5 dicembre 2005, n. 252, comunque erogate,
nonche' quelle derivanti dai prodotti pensionistici
individuali paneuropei (PEPP) di cui al regolamento (UE)
2019/1238;
i) gli altri assegni periodici, comunque
denominati, alla cui produzione non concorrono attualmente
ne' capitale ne' lavoro, compresi quelli indicati alle
lettere c) e d) del comma 1 dell'art. 10 tra gli oneri
deducibili ed esclusi quelli indicati alla lettera c) del
comma 1 dell'art. 41;
l) i compensi percepiti dai soggetti impegnati in
lavori socialmente utili in conformita' a specifiche
disposizioni normative;
l-bis) i compensi corrisposti agli addetti al
controllo e alla disciplina delle corse ippiche e delle
manifestazioni del cavallo da sella autorizzate ai fini
dell'esercizio di scommesse sportive, iscritti in apposito
registro tenuto dall'autorita' vigilante.
2. I redditi di cui alla lettera a) del comma 1 sono
assimilati ai redditi di lavoro dipendente a condizione che
la cooperativa sia iscritta nel registro prefettizio o
nello schedario generale della cooperazione, che nel suo
statuto siano inderogabilmente indicati i principi della
mutualita' stabiliti dalla legge e che tali principi siano
effettivamente osservati.
3. (abrogato).».