IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216, concernente
«Disposizioni in materia di determinazione dei costi e dei fabbisogni
standard di Comuni, Citta' metropolitane e Province» e in particolare
l'art. 5 relativo al procedimento di determinazione dei fabbisogni
standard;
Vista la legge 30 dicembre 2023, n. 213, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2024 e bilancio
pluriennale per il triennio 2024-2026»;
Visto, in particolare, il comma 496 dell'art. 1 della legge n. 213
del 2023, in base al quale, in attuazione della sentenza della Corte
costituzionale n. 71 del 14 aprile 2023, per rimuovere gli squilibri
economici e sociali e per favorire l'effettivo esercizio dei diritti
della persona, e' istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'interno, un Fondo speciale per l'equita' del livello dei servizi
con una dotazione pari a euro 858.923.000 per l'anno 2025, a euro
1.069.923.000 per l'anno 2026, a euro 1.808.923.000 per l'anno 2027,
a euro 1.876.923.000 per l'anno 2028, a euro 725.923.000 per l'anno
2029 e a euro 763.923.000 per l'anno 2030;
Vista la lettera a) del citato comma 496, secondo cui tale Fondo e'
destinato, quanto a 390.923.000 euro per l'anno 2025, a 442.923.000
euro per l'anno 2026, a 501.923.000 euro per l'anno 2027, a
559.923.000 euro per l'anno 2028, a 618.923.000 euro per l'anno 2029
e a 650.923.000 euro per l'anno 2030, quale quota di risorse
finalizzata al finanziamento e allo sviluppo dei servizi sociali
comunali svolti in forma singola o associata dai comuni delle regioni
a statuto ordinario;
Visto il secondo periodo dell'art. 1, comma 496, lettera a), della
legge n. 213 del 2023, secondo cui tali risorse sono ripartite in
proporzione del rispettivo coefficiente di riparto del fabbisogno
standard calcolato per la funzione «Servizi sociali» e approvato
dalla Commissione tecnica per i fabbisogni standard, anche in
osservanza del livello essenziale delle prestazioni definito
dall'articolo 1, comma 797, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, in
modo da raggiungere gradualmente, entro l'anno 2026, l'obiettivo di
servizio di un rapporto tra assistenti sociali impiegati nei servizi
sociali territoriali e popolazione residente pari a 1 a 6.500;
Visto il sesto periodo dell'art. 1, comma 496, lettera a), della
legge n. 213 del 2023, in base al quale i contributi finalizzati al
finanziamento e allo sviluppo dei servizi sociali comunali svolti in
forma singola o associata dai comuni delle regioni a statuto
ordinario, gli obiettivi di servizio e le modalita' di monitoraggio
per definire il livello dei servizi offerti e le modalita' di
utilizzo delle risorse da destinare al finanziamento e allo sviluppo
dei servizi sociali per i comuni delle regioni a statuto ordinario
sono stabiliti, entro il 30 novembre dell'anno precedente a quello di
riferimento, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
sulla base di un'istruttoria tecnica condotta dalla Commissione
tecnica per i fabbisogni standard con il supporto di esperti del
settore, senza oneri per la finanza pubblica, e previa intesa in sede
di Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali;
Visto il settimo periodo dell'art. 1, comma 496, lettera a), della
legge n. 213 del 2023, in cui si precisa che, in caso di mancata
intesa oltre il quindicesimo giorno dalla presentazione della
proposta alla Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, il decreto
puo' essere comunque adottato;
Visto il comma 498 dell'art. 1 della legge n. 213 del 2023, che
prevede che nel caso in cui, a seguito del monitoraggio di cui alla
lettera a), del citato comma 496 risulti il mancato raggiungimento
degli obiettivi assegnati, entro trenta giorni dalla presa visione
delle certificazioni, la societa' Soluzioni per il sistema economico
- SOSE Spa invita l'ente ad adempiere o a giustificare le motivazioni
del mancato raggiungimento dell'obiettivo entro e non oltre i trenta
giorni successivi. Qualora, decorsi inutilmente i trenta giorni,
perduri l'inadempimento, SOSE S.p.a. trasmette specifica
comunicazione al Ministero dell'interno che provvede con proprio
decreto al commissariamento dell'ente o al recupero delle somme, nel
caso in cui il comune certifichi l'assenza di utenti potenziali
nell'anno di riferimento;
Visto il comma 499 dell'art. 1 della legge n. 213 del 2023, in base
a quale, entro i trenta giorni successivi alla comunicazione della
societa' Soluzioni per il sistema economico - SOSE S.p.a., il
Ministero dell'interno provvede alla nomina di un commissario che e'
individuato nel sindaco pro tempore del Comune inadempiente; il
commissario e' nominato a titolo gratuito e deve provvedere all'invio
della certificazione negli ulteriori trenta giorni e, nel caso in cui
non sia stato raggiunto l'obiettivo di servizio assegnato, ad
attivarsi affinche' l'obiettivo di servizio assegnato o il LEP sia
garantito. Nel caso in cui perduri l'inadempimento da parte
dell'ente, il Ministero dell'interno nomina con successivo decreto un
commissario su designazione del prefetto;
Visto il comma 500 dell'art. 1 della legge n. 213 del 2023, che
stabilisce che le somme di cui al comma 498 restano nella
disponibilita' di ciascun comune beneficiario per essere destinate
alle medesime finalita' originarie; nel caso in cui il comune
certifichi l'assenza di utenti potenziali, le risorse sono recuperate
in favore del bilancio dello Stato, ai sensi dell'art. 1, commi 128 e
129, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, per essere riassegnate al
Fondo speciale per l'equita' del livello dei servizi di cui al comma
496 del medesimo articolo;
Visto il comma 501 dell'art. 1 della legge n. 213 del 2023, in base
al quale, con decreto del Ministero dell'interno, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, da adottare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della stessa legge, sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, sono disciplinate le
modalita' di attuazione dei commi da 498 a 500 del medesimo articolo;
Visto il decreto del Ministero dell'interno, adottato di concerto
con il Ministero dell'economia e delle finanze, del 6 giugno 2024,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 171 del 23
luglio 2024, recante «Modalita' di attuazione del regime
sanzionatorio previsto dai commi da 498 a 500 dell'art. 1 della legge
30 dicembre 2023, n. 213, in caso di mancato raggiungimento degli
obiettivi assegnati ai Comuni beneficiari del Fondo speciale per
l'equita' del livello dei servizi»;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019»;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023»;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024»;
Vista la nota metodologica recante «Obiettivi di servizio per i
servizi sociali, riparto e modalita' di monitoraggio e di
rendicontazione delle risorse aggiuntive per i comuni delle RSO -
Anno 2025», approvata nella seduta della Commissione tecnica per i
fabbisogni standard del 14 novembre 2024;
Vista l'intesa della Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali
sancita nella seduta del 27 marzo 2025;
Preso atto che, a decorrere dal 1° gennaio 2024, e' divenuta
operativa la fusione per incorporazione della societa' Soluzioni per
il sistema economico - Sose S.p.a. nella societa' Sogei - Societa'
generale d'informatica S.p.a., ai sensi dell'art. 18-bis del
decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75, convertito con modificazioni
dalla legge 10 agosto 2023, n. 112;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022, con il quale al Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, Alfredo Mantovano, e' stata
conferita la delega per la firma di decreti, atti e provvedimenti di
competenza del Presidente del Consiglio dei ministri, ad esclusione
di quelli che richiedono una preventiva deliberazione del Consiglio
dei ministri e di quelli relativi alle attribuzioni di cui
all'articolo 5 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Decreta:
Art. 1
Obiettivi di servizio e riparto del contributo di cui all'art. 1,
comma 496, lettera a), della legge 30 dicembre 2023, n. 213, per
l'anno 2025
1. Per l'annualita' 2025, il contributo di cui all'articolo 1,
comma 496, lettera a), primo periodo, della legge n. 213 del 2023,
pari a 390.923.000 euro, finalizzato al finanziamento e allo sviluppo
dei servizi sociali comunali svolti in forma singola o associata dai
comuni delle regioni a statuto ordinario, e' ripartito sulla base dei
criteri e delle modalita' esplicitate nella Nota metodologica recante
«Obiettivi di servizio per i servizi sociali, riparto e modalita' di
monitoraggio e di rendicontazione delle risorse aggiuntive per i
comuni delle RSO - Anno 2025», approvata nella seduta della
Commissione tecnica per i fabbisogni standard del 14 novembre 2024,
ed e' attribuito a ciascun Comune delle Regioni a statuto ordinario
negli importi indicati nell'allegato 1 alla predetta Nota
metodologica che, uniti al presente decreto, ne costituiscono parte
integrante e sostanziale.
2. In considerazione del contributo di cui al comma 1, ciascun
comune beneficiario e' tenuto ad assicurare il raggiungimento
dell'obiettivo di servizio per la funzione sociale assegnato per
l'anno 2025, come definito nell'allegato 1 alla Nota metodologica.
3. I comuni sono tenuti a destinare le risorse finalizzate al
potenziamento dei servizi sociali al fine di garantire il
raggiungimento degli obiettivi di servizio di cui al comma 2.