IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
alla ricostruzione nel territorio
delle Regioni Emilia-Romagna,
Toscana e Marche
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita',
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche, con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati, che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati);
Visto il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, recante «Interventi
urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi
alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023», convertito,
con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, come, a sua
volta, modificato e integrato dal decreto-legge 7 maggio 2025, n. 65,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 luglio 2025, n. 101,
recante «Ulteriori disposizioni urgenti per affrontare gli
straordinari eventi alluvionali verificatisi nei territori di
Emilia-Romagna, Toscana e Marche e gli effetti del fenomeno
bradisismico nell'area dei Campi Flegrei, nonche' disposizioni di
carattere finanziario in materia di protezione civile»;
Viste le seguenti proprie ordinanze, pubblicate sul sito internet
istituzionale della struttura commissariale:
n. 5/2023 in data 22 agosto 2023, ammessa alla registrazione alla
Corte dei conti in data 30 agosto 2023, foglio n. 2374, con la quale
e' stata disciplinata la concessione ed erogazione del contributo per
l'autonoma sistemazione a favore dei nuclei familiari evacuati dalle
proprie abitazioni a seguito degli eventi alluvionali di cui
trattasi, successivamente modificata e integrata con le ordinanze n.
25/2024, in data 23 maggio 2024, ammessa alla registrazione alla
Corte dei conti in data 5 giugno 2024, foglio n. 1608, e n. 46/2025
in data 5 giugno 2025, ammessa alla registrazione alla Corte dei
conti in data 16 giugno 2025, foglio n. 1643;
n. 11/2023 in data 25 ottobre 2023, ammessa alla registrazione
alla Corte dei conti in data 25 ottobre 2023, foglio n. 2785, con la
quale sono stati disciplinati criteri, modalita' e termini per la
determinazione, concessione ed erogazione dei contributi di
ricostruzione privata per le imprese singole o associate titolari di
attivita' economiche, produttive o agricole;
n. 14/2023 in data 3 novembre 2023, ammessa alla registrazione
alla Corte dei conti in data 13 novembre 2023, foglio n. 2948, con la
quale sono stati disciplinati criteri, modalita' e termini per la
determinazione, concessione ed erogazione dei contributi di
ricostruzione privata per gli immobili di edilizia abitativa e
relative pertinenze;
n. 20/2024 in data 15 gennaio 2024, con la quale sono stati
definiti i costi parametrici per ettaro per la determinazione del
contributo di cui all'art. 3, comma 1, lettera aa) della richiamata
ordinanza n. 11/2023 da riconoscere alle imprese agricole che hanno
eseguito interventi di riparazione e ripristino in proprio ovvero
attraverso altre imprese;
n. 23/2024 in data 9 aprile 2024, ammessa alla registrazione alla
Corte dei conti in data 22 aprile 2024, foglio n. 1156, con la quale
sono state apportate modifiche e integrazioni alle richiamate
ordinanze n. 11/2023 e n. 14/2023;
n. 29/2024 in data 18 luglio 2024, ammessa alla registrazione
alla Corte dei conti in data 30 settembre 2024, foglio n. 2560, con
la quale sono state definite le modalita' per lo svolgimento di
verifiche a campione sulle procedure di contributo di cui alle
richiamate ordinanze n. 5/2023, n. 11/2023, n. 14/2023, n. 20/2024 e
n. 25/2024;
n. 31/2024 in data 12 agosto 2024, ammessa alla registrazione
alla Corte dei conti in data 4 settembre 2024, foglio n. 2400, con la
quale e' stata disciplinata l'integrazione dei contributi di
ricostruzione privata per i danni subiti ai beni mobili;
n. 36/2024 in data 23 ottobre 2024, ammessa alla registrazione
alla Corte dei conti in data 13 novembre 2024, foglio n. 2888, con la
quale e' stato disciplinato il riconoscimento dei contributi di cui
alle ordinanze n. 11/2023 e n. 14/2023 con la modalita' del credito
d'imposta;
n. 39/2024 in data 5 dicembre 2024, ammessa alla registrazione
alla Corte dei conti in data 30 dicembre 2024, foglio n. 3265, con la
quale sono stati disciplinati criteri, modalita' e termini per la
determinazione, concessione ed erogazione dei contributi di
ricostruzione privata per gli enti del terzo settore ed altri
soggetti affini aventi finalita' di carattere sociale;
Visto l'art. 20-ter, comma 7, lettera c), punto 2), del citato
decreto-legge n. 61 del 2023, come da ultimo modificato dal
decreto-legge n. 65 del 2025, nel cui ambito e' stabilito che il
Commissario straordinario, «coordina gli interventi di ricostruzione,
di ripristino e di riparazione degli immobili privati, anche ad uso
economico-produttivo, ubicati nei territori di cui all'art. 20-bis,
danneggiati in conseguenza degli eventi di cui al medesimo articolo,
ivi compresi gli immobili destinati a finalita' turistico-ricettiva e
le infrastrutture sportive, concedendo i relativi contributi e
vigilando sulla fase attuativa degli interventi stessi»;
Visto l'art. 20-sexies, comma 1, lettera f-ter, del citato
decreto-legge n. 61 del 2023, come da ultimo modificato dal
decreto-legge n. 65 del 2025, con la quale si prevede, in
particolare, che con una o piu' ordinanze il Commissario
straordinario provveda a «disciplinare le modalita' per provvedere
all'aggiornamento e all'integrazione delle disposizioni gia' adottate
anche al fine di tenere conto di quanto stabilito dall'art. 20-bis,
comma 1-bis, definendo, altresi', le modalita' per effettuare, entro
il 31 agosto 2025, l'aggiornamento della ricognizione dei soggetti
potenzialmente interessati ad accedere alle misure di cui al presente
articolo in conseguenza di tutti gli eventi calamitosi considerati,
ai fini dell'aggiornamento dei fabbisogni necessari per la
concessione dei contributi di cui al comma 3» del medesimo art.
20-sexies;
Considerato che i territori in rassegna sono stati interessati da
fenomeni meteorologici di elevata intensita', che hanno determinato
una grave situazione di pericolo per l'incolumita' delle persone, la
perdita di vite umane e l'evacuazione di numerose famiglie dalle loro
abitazioni;
Considerato che i summenzionati eventi hanno provocato
l'esondazione di corsi d'acqua, lo smottamento di versanti,
allagamenti, movimenti franosi, nonche' gravi danneggiamenti alle
infrastrutture viarie, a edifici pubblici e privati, a edifici e
luoghi di culto, alle opere di difesa idraulica e alla rete dei
servizi essenziali;
Dato atto delle modalita' speciali per la realizzazione degli
interventi urgenti di cui trattasi, come definite e regolate nelle
richiamate ordinanze commissariali comprensive delle rispettive
semplificazioni e facolta' derogatorie rispetto alle ordinarie
normative di settore interessate;
Considerato che le attivita' di revisione e aggiornamento delle
disposizioni relative alla determinazione, concessione ed erogazione
dei contributi di ricostruzione privata di cui alle richiamate
ordinanze, finalizzate, in particolare, ad apportare le
semplificazioni e velocizzazioni necessarie alle procedure in essere,
anche sulla base delle novita' introdotte con il richiamato
decreto-legge n. 65/2025, sono tutt'ora in corso, in previsione del
coinvolgimento della Cabina di coordinamento istituita ai sensi di
quanto previsto dall'art. 20-quater del richiamato decreto-legge n.
61/2023;
Ravvisata la necessita' di disciplinare le modalita' per attivare,
entro il termine stabilito del 31 agosto 2025, la ricognizione
prevista dal richiamato art. 20-sexies, comma 1, lettera f-ter,
stabilendo, per il completamento dell'attivita' ricognitiva, un
termine temporale congruente con la possibilita', per i soggetti
privati, i titolari delle imprese e i tecnici interessati, di
prendere conoscenza delle modifiche e semplificazioni che saranno
apportate alle procedure gia' stabilite in attuazione di quanto
innovato, in tal senso, con il citato decreto-legge n. 65/2025;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 13 gennaio 2025,
ammesso a registrazione presso la Corte dei conti in data 16 gennaio
2025, al n. 0002433, mediante il quale l'ingegnere Fabrizio Curcio,
dirigente generale dei ruoli della Presidenza del Consiglio dei
ministri, e' stato nominato, a decorrere dal 13 gennaio 2025 e fino
al 31 dicembre 2025, Commissario straordinario alla ricostruzione ai
sensi dell'art. 20-ter, comma 1, del richiamato decreto-legge n. 65
del 2025;
Acquisita l'intesa della Regione Emilia-Romagna;
Acquisita l'intesa della Regione Toscana;
Acquisita l'intesa della Regione Marche;
Dispone:
Art. 1
Ricognizione dei soggetti interessati ad accedere ai contributi per
la ricostruzione privata di cui all'art. 20-sexies del
decreto-legge n. 61 del 2023.
1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 20-sexies, comma 1,
lettera f-ter, del decreto-legge n. 61 del 2023 richiamato in
premessa, come da ultimo modificato dal decreto-legge n. 65 del 2025,
allo scopo di consentire al Commissario straordinario di aggiornare
le stime dei relativi fabbisogni finanziari, i soggetti
potenzialmente interessati ad accedere ai contributi di cui al citato
art. 20-sexies, che alla data di entrata in vigore del presente atto
non hanno gia' presentato domanda di contributo, manifestano la
volonta' di presentare la predetta istanza entro il prossimo 31 marzo
2026 mediante la compilazione della dichiarazione in allegato 1 alla
presente ordinanza.
2. Le dichiarazioni di cui al comma 1 sono compilate, entro il 31
ottobre 2025, sull'apposita piattaforma realizzata dalla struttura
commissariale.
3. I Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Marche e Toscana,
nella qualita' di sub-Commissari, provvedono all'analisi dei dati
contenuti nelle dichiarazioni di cui al presente articolo pervenute
in relazione ai rispettivi territori, per lo svolgimento, in
coordinamento con la struttura di supporto del Commissario
straordinario, delle successive attivita' finalizzate
all'individuazione di una attendibile quantificazione di massima dei
soggetti che intendono presentare istanza di contributo per
interventi di ricostruzione privata e ad una stima del relativo onere
finanziario.
4. La presentazione delle dichiarazioni di cui al comma 1 entro il
termine stabilito costituisce titolo di priorita' per lo svolgimento,
a cura delle strutture preposte, dell'istruttoria finalizzata alla
concessione del contributo richiesto, ma non configura un obbligo per
la successiva presentazione della predetta istanza.
5. All'attuazione della presente ordinanza la struttura di supporto
al Commissario straordinario, le strutture regionali di supporto ai
Presidenti delle Regioni - sub-Commissari e quelle degli enti locali
interessati provvedono nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, fatta eccezione per i
soli costi necessari per la realizzazione della piattaforma di cui al
comma 2, cui si provvede nel limite di euro 50.000,00, a valere sulle
risorse finanziarie disponibili per il funzionamento della struttura
commissariale a legislazione vigente.