Approvato nella seduta
del 16 dicembre 2025
L'anno 2025 (duemilaventicinque), il giorno 3 del mese di
dicembre alle ore 10,25 si' e' riunito, a seguito di regolare
convocazione, il Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa, costituito con decreto del Presidente della
Repubblica 5 maggio 2023.
Sono presenti:
signor Presidente del Consiglio di Stato Luigi Maruotti,
Presidente;
signor avv. Francesco Urraro - Vicepresidente;
signor avv. Gianni Giacomo Palazzolo - componente;
professor avv. Giovanni Doria - componente;
signora avv. Eva Sonia Sala - componente;
signor Presidente di Sezione del Consiglio di Stato Gabriele
Carlotti - componente;
signor Consigliere di Stato Luca Lamberti - componente;
signor Consigliere di Stato Stefano Toschei - componente;
signor Consigliere di Stato Giancarlo Carmelo Pezzuto -
componente;
signor Cons. di Trib.le amm.vo reg.le Mario Alberto Di Nezza -
componente;
signor Cons. di Trib.le amm.vo reg.le Ettore Manca -
componente;
signor Cons. di Trib.le amm.vo reg.le Luca Cestaro -
componente;
signora primo ref. di Trib.le amm.vo reg.le Laura Patelli -
componente;
signor Cons. di Trib.le amm.vo reg.le Roberto Lombardi -
componente;
signora Cons. di Trib.le amm.vo reg.le Valentina Santina Mameli
- componente;
Sono presenti il Consigliere di T.A.R. Cesira Casalanguida,
Segretario del Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa, il Consigliere di Stato Antonella Manzione e il Primo
referendario Chiara Cavallari, magistrati addetto all'Ufficio servizi
del Consiglio di Presidenza.
Sono presenti, inoltre, il Consigliere di Stato Dario Simeoli, il
Consigliere di Stato Alessandro Maggio, il Consigliere di T.A.R. Ines
Simona Immacolata Pisano e il Consigliere di T.A.R. Pierpaolo Grauso,
componenti supplenti del Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa, debitamente convocati.
Sono presenti, altresi', il Presidente di Sezione del Consiglio
di Stato Giulio Castriota Scanderbeg, Segretario generale della
giustizia amministrativa, il Consigliere di Stato Luigi Tarantino,
Segretario delegato per il Consiglio di Stato, e il Consigliere di
T.A.R. Desiree Zonno, Segretario delegato per i TT.AA.RR.
E' presente il dott. Enzo Palazzo, dirigente dell'Ufficio servizi
del Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa.
(Omissis).
(Omissis).
Sul quarto punto della seduta pubblica (Bilancio di previsione
della giustizia amministrativa anno 2026 e Piano annuale ripartizione
fondi TT.AA.RR.) il cons. Grauso riferisce che e' pervenuto il parere
favorevole del Collegio dei revisori sul bilancio di previsione della
Giustizia amministrativa per l'anno 2026, del quale la 3ª Commissione
ha preso atto. Segnala che, a seguito di tale parere, la 3ª
Commissione ha sciolto la riserva apposta sulla proposta di
approvazione del bilancio preventivo, che si colloca all'interno
della programmazione triennale della spesa 2026-2028. Coglie
l'occasione per ringraziare Il Segretario generale, i Segretari
delegati per il Consiglio di Stato e per i TT.AA.RR., nonche' i
dirigenti degli uffici per il supporto fornito nella predisposizione
della programmazione.
Illustra, quindi, gli obiettivi della programmazione triennale,
che prevedono:
l'incremento della dotazione organica per il rafforzamento
dell'Ufficio del processo;
il completamento delle procedure concorsuali per il personale
di magistratura e amministrativo;
il potenziamento delle attivita' formative;
l'aumento degli stanziamenti per le risorse informatiche e
statistiche. Relativamente a questo punto, precisa che, per la prima
volta, e' stata utilizzata una procedura informatica per la
formulazione del bilancio di previsione, e comunica che e' prevista
l'elaborazione di un progetto per la realizzazione di un servizio di
recovery che garantisca la piena disponibilita' del sistema SIGA,
anche in caso di danni ai sistemi cloud attualmente in uso;
l'acquisto di immobili destinati alle sedi giudiziarie,
confermando che e' volonta' della Giustizia amministrativa
individuare nuove soluzioni per gli uffici che ancora si trovano in
una condizione di locazione passiva. A tal proposito, ricorda
l'acquisto delle sedi del T.A.R. Lazio, Roma, e del T.A.R. Veneto, e
informa che e' imminente l'acquisto della sede del T.A.R. Sicilia,
Palermo. Aggiunge che sono previsti interventi anche per le sedi del
T.A.R. Molise, del T.A.R. Puglia, Bari, e dei TT.AA.RR. di Latina,
Milano, Brescia, Lecce, Cagliari e Catanzaro.
Prosegue illustrando il quadro economico: le entrate complessive
ammontano a 360.481.514,00 euro, di cui il 56% proveniente da
trasferimenti dallo Stato; circa 20 milioni di euro sono stimati come
gettito del contributo unificato. Quanto alle spese fuori bilancio,
riferisce che molte di esse riguardano l'informatica e il PNRR.
Con riferimento all'avanzo di amministrazione, informa che
ammonta a piu' di 127 milioni di euro, somma accumulata anche grazie
alle economie di spesa degli anni passati.
Precisa, poi, che la maggior parte delle spese correnti riguarda
il personale, e che si registra un significativo aumento delle spese
per l'informatica, coerente con gli obiettivi della programmazione.
Fa rilevare che circa il 5% delle spese previste in bilancio
(circa 18 milioni) e' destinato ai fondi assegnati ai TT.AA.RR.
Con riferimento all'informatica, il cons. Grauso segnala
un'accelerazione di alcune progettualita' che hanno comportato
l'anticipazione di una serie di spese, che non incideranno sugli
esercizi successivi; tra queste rientrano la riprogettazione del
Portale dell'Avvocato, la sperimentazione della Scrivania del
Magistrato e altri progetti che integrano l'impiego dell'intelligenza
artificiale.
Alla luce degli elementi esposti, il cons. Grauso afferma che il
bilancio non presenta criticita' o anomalie e che il consistente
avanzo di amministrazione consentira' in futuro alla Giustizia
amministrativa di implementare alcune attivita' e finanziare nuove
missioni.
Il cons. Lombardi ringrazia il cons. Grauso per la precisione e
l'accuratezza mostrate nel lavoro di studio preliminare che ha
portato all'odierna proposta, e ringrazia anche gli uffici per la
collaborazione mostrata.
Ricorda che nel corso dell'audizione svolta in sede di
Commissione, cui hanno partecipato tutti i componenti del Consiglio,
sono stati posti numerosi quesiti e sono state fomite risposte
esaustive e puntuali a tali quesiti. Pertanto, ritiene che il plenum
possa procedere serenamente in senso favorevole alla votazione della
proposta, nella consapevolezza che in futuro si dovrebbero cominciare
a utilizzare maggiormente le risorse piu' che adeguate che sono
attualmente a disposizione della giustizia amministrativa.
Il cons. Grauso precisa che il bilancio prevede anche gli
stanziamenti a copertura dei contenziosi relativi agli aumenti
contrattuali, oltre che del noto contenzioso in materia di tetto
retributivo.
Il cons. Lombardi ricorda che le proposte da porre in votazione
sono due, comprendendo anche quella relativa all'approvazione del
Piano annuale di ripartizione dei fondi per i TT.AA.RR., su cui la
Commissione si e' pronunciata positivamente.
Il Pres. Carlotti si associa ai ringraziamenti rivolti al
Segretario generale e ai dirigenti degli uffici, che hanno
predisposto il progetto.
Il cons. Di Nezza, associandosi alle congratulazioni, fa rilevare
che, considerato il buon andamento del bilancio, si potrebbe valutare
l'adozione di misure volte a incentivare il personale amministrativo
a far parte della Giustizia amministrativa.
Ricorda che e' in corso la procedura di stabilizzazione per
novanta unita' di personale amministrativo, ma segnala che presso il
Consiglio di Presidenza risultano attualmente in servizio diciotto
unita', piu' un dirigente, su trentasette previste in organico; il
che significa che solo meta' dell'organico e' presente in pianta
stabile. Sottolinea, pertanto, che eventuali misure di
incentivazione, che possano trovare poi base negli stanziamenti
futuri, potrebbero favorire l'attrazione di nuovo personale e
contribuire a superare le criticita' esistenti.
L'avv. Urraro, a nome della componente laica, si unisce ai
ringraziamenti rivolti al Segretariato generale, evidenziando che il
dibattito svolto in Commissione costituisce una base utile per un
costante miglioramento.
Il Pres. Maruotti pone in votazione, a scrutinio palese, la
proposta di approvazione del bilancio di previsione 2026 e della
relativa proiezione triennale.
Esito della votazione:
favorevoli: 14 (Maruotti, Urraro, Palazzolo, Sala, Carlotti,
Lamberti, Toschei, Pezzuto, Di Nezza, Manca, Cestaro, Patelli,
Lombardi, Mameli);
contrari: 0;
astenuti: 0;
votanti: 14 (assente: Doria);
Il Consiglio, all 'unanimita', approva.
Letto e approvato.
Successivamente, il Pres. Maruotti pone in votazione, a scrutinio
palese, la proposta di assegnazione fondi ai Tribunali amministrativi
regionali.
Esito della votazione:
favorevoli: 14 (Maruotti, Urraro, Palazzolo, Sala, Carlotti,
Lamberti, Toschei, Pezzuto, Di Nezza, Manca, Cestaro, Patelli,
Lombardi, Mameli);
contrari: 0;
astenuti: 0;
votanti: 14 (assente: Doria).
Il Consiglio, all'unanimita', approva.
Letto e approvato.
(Omissis).
Non essendovi altro da deliberare, l'avv. Urraro, alle ore 13,10,
dichiara chiusa la seduta.
Il Presidente: Maruotti
Il Segretario: Casalanguida