L'AUTORITA' DI REGOLAZIONE
DEI TRASPORTI
Nella sua riunione del 4 dicembre 2025;
Visto l'art. 2, comma 27, della legge 14 novembre 1995, n. 481, e
successive modificazioni;
Visto l'art. 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
che ha istituito, nell'ambito delle attivita' di regolazione dei
servizi di pubblica utilita' di cui citata legge n. 481 del 1995,
l'Autorita' di regolazione dei trasporti (di seguito: Autorita');
Visto in particolare il comma 6, lettera b), del citato art. 37 del
decreto-legge n. 201 del 2011, in materia di contributo per il
funzionamento dell'Autorita', come da ultimo modificato dalle lettere
a-bis) e a-ter) dell'art. 16, comma 1, del decreto-legge 28 settembre
2018, n. 109, (di seguito decreto-legge 109/2018), introdotte dalla
legge di conversione del 16 novembre 2018, n. 130;
Visto l'art. 20, comma 2 del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104,
convertito con modificazioni dalla legge 9 ottobre 2023, n. 136, il
quale ha disposto che «Dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il contributo di cui all'art. 37, comma 6, lettera b), del
citato decreto-legge n. 201 del 2011, non e' dovuto dagli operatori
economici operanti nel settore dell'autotrasporto merci".
Visto il quadro normativo di riferimento vigente in materia di
competenze e attivita' attribuite all'Autorita', composto, oltre che
dalla norma istituiva di cui al citato art. 37 del decreto-legge n.
201/2011, come da ultimo modificato dall'art. 20, comma 1, del
decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 ottobre 2023, n. 136, dalle seguenti fonti normative,
sia nazionali che europee:
il regolamento (CE) n. 1371/2007 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativo ai diritti e agli obblighi
dei passeggeri nel trasporto ferroviario; - la direttiva 2009/12/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009,
concernente i diritti aeroportuali;
il regolamento (UE) n. 913/2010 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 22 settembre 2010, relativo alla rete ferroviaria
europea per un trasporto merci competitivo; - il regolamento (UE) n.
1177/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre
2010, relativo ai diritti dei passeggeri che viaggiano via mare e per
vie navigabili interne e che modifica il regolamento (CE) n.
2006/2004;
il regolamento (UE) n. 181/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 febbraio 2011, relativo ai diritti dei passeggeri
nel trasporto effettuato con autobus e che modifica il regolamento
(CE) n. 2006/2004;
la direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 21 novembre 2012, che istituisce uno spazio ferroviario europeo
unico, come aggiornata dalla direttiva (UE) 2016/2370 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2016;
il regolamento delegato (UE) n. 885/2013 della Commissione del 15
maggio 2013 che integra la direttiva 2010/40/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio sui sistemi di trasporto intelligenti, in
merito alla predisposizione dei servizi d'informazione sulle aree di
parcheggio sicure destinate agli automezzi pesanti e ai veicoli
commerciali;
il regolamento delegato (UE) n. 886/2013 della Commissione del 15
maggio 2013 che integra la direttiva 2010/40/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio per quanto riguarda i dati e le procedure per
la comunicazione gratuita agli utenti, ove possibile, di informazioni
minime universali sulla viabilita' connesse alla sicurezza stradale;
la direttiva 2013/11/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 21 maggio 2013, sulla risoluzione alternativa delle controversie
dei consumatori, che modifica il regolamento (CE) n. 2006/2004 e la
direttiva 2009/22/CE (Direttiva sull'ADR per i consumatori);
il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2013, sugli orientamenti dell'Unione per
lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la
decisione n. 661/2010/UE;
il regolamento di esecuzione (UE) 2016/545 della Commissione del
7 aprile 2016 sulle procedure e sui criteri relativi agli accordi
quadro per la ripartizione della capacita' di infrastruttura
ferroviaria;
il regolamento di esecuzione (UE) 2017/2177 della Commissione del
22 novembre 2017 relativo all'accesso agli impianti di servizio e ai
servizi ferroviari;
il regolamento (UE) n. 2017/352 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 febbraio 2017, che istituisce un quadro normativo
per la fornitura di servizi portuali e norme comuni in materia di
trasparenza finanziaria dei porti, relativamente ai servizi
passeggeri e alla movimentazione merci;
il regolamento di esecuzione (UE) 2018/1795 della Commissione del
20 novembre 2018 che stabilisce la procedura e i criteri per
l'applicazione dell'esame dell'equilibrio economico a norma dell'art.
11 della direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio;
il regolamento (UE) n. 782/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 29 aprile 2021, relativo ai diritti e agli obblighi
dei passeggeri nel trasporto ferroviario (rifusione), applicabile a
decorrere dal 7 giugno 2023;
l'art. 24, comma 5-bis del «Codice della Strada» di cui al
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, come integrato dall'art.
38, comma 1 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27;
l'art. 8, comma 3, lettera n) della legge 28 gennaio 1994, n. 84
recante il «Riordino della legislazione in materia portuale», come
introdotto dall'art. 10, del decreto legislativo 4 agosto 2016, n.
169 recante «Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione
della disciplina concernente le Autorita' portuali di cui alla legge
28 gennaio 1994, n. 84, in attuazione dell'art. 8, comma 1, lettera
f), della legge 7 agosto 2015, n. 124» e modificato dall'art. 5,
comma 1, lettera f) del decreto legislativo 13 dicembre 2017, n. 232,
recante «Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo
4 agosto 2016, n. 169, concernente le Autorita' portuali»;
l'art. 28, comma 10 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
recante «Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
come sostituito dall'art. 17, comma 4, lettera b), del decreto-legge
24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 2012, n. 27;
gli articoli 37 e da 71 a 82 del decreto-legge 24 gennaio 2012,
n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n.
27, recante «Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo
delle infrastrutture e la competitivita'», incluso l'art. 73, come
sostituito dall'art. 10 della legge 3 maggio 2019, n. 37, recante
«Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - legge europea
2018»;
l'art. 13, comma 14 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, in
materia di linee guida sugli aiuti di stato ad aeroporti e compagnie
aeree;
il decreto legislativo 17 aprile 2014, n. 70, recante «Disciplina
sanzionatoria per le violazioni delle disposizioni del Regolamento
(CE) n. 1371/2007, relativo ai diritti e agli obblighi dei passeggeri
nel trasporto ferroviario», come modificato dall'art. 24-bis del
decreto-legge 13 giugno 2023, n. 69, recante «Disposizioni urgenti
per l'attuazione di obblighi derivanti da atti dell'Unione europea e
da procedure di infrazione e pre-infrazione pendenti nei confronti
dello Stato italiano», convertito, con modificazioni, dalla legge 10
agosto 2023, n. 103;
l'art. 29 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 in materia di
tariffe elettriche agevolate sull'infrastruttura ferroviaria;
l'art. 1, comma 11-bis del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, recante «Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la
realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese,
la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto
idrogeologico e per la ripresa delle attivita' produttive» in materia
di diritti aeroportuali;
il decreto legislativo 4 novembre 2014, n. 169, recante
«Disciplina sanzionatoria delle violazioni delle disposizioni del
regolamento (UE) n. 181/2011, che modifica il regolamento (CE) n.
2006/2004, relativo ai diritti dei passeggeri del trasporto
effettuato con autobus»;
il decreto legislativo 15 luglio 2015 n. 112, recante «Attuazione
della direttiva 2012/34/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio,
del 21 novembre 2012, che istituisce uno spazio ferroviario europeo
unico», come modificato dal decreto legislativo 23 novembre 2018, n.
139, recante «Attuazione della direttiva (UE) 2016/2370 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2016, che
modifica la direttiva 2012/34/UE per quanto riguarda l'apertura del
mercato dei servizi di trasporto nazionale dei passeggeri per
ferrovia e la governance dell'infrastruttura ferroviaria» e dal
decreto-legge 6 novembre 2021, n. 153, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 dicembre 2021, n. 233;
il decreto legislativo 19 luglio 2015, n. 129, recante
«Disciplina sanzionatoria delle violazioni delle disposizioni del
regolamento (UE) n. 1177/2010, che modifica il regolamento (CE) n.
2006/2004, relativo ai diritti dei passeggeri che viaggiano via mare
e per vie navigabili interne»;
l'art. 14, comma 5 del decreto legislativo 19 agosto 2016, n.
175, recante il «Testo unico in materia di societa' a partecipazione
pubblica»;
l'art. 48 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, recante
«Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore
degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da
eventi sismici e misure per lo sviluppo», convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96;
l'art. 13-bis del decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, recante
«Disposizioni urgenti in materia finanziaria per esigenze
indifferibili», convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
2017, n. 172, in materia di concessioni autostradali;
l'art. 196 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante
«Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, in materia di interventi a favore delle
imprese ferroviarie;
l'art. 73, commi 4 e 5 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
recante «Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le
imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, in
materia di trasporto ferroviario;
l'art. 21 del decreto legislativo 27 maggio 2022, n. 82, recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2019/882 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 17 aprile 2019, sui requisiti di accessibilita'
dei prodotti e dei servizi», in materia di conformita' ai requisiti
di accessibilita' dei servizi;
gli articoli 9 e 10 della legge 5 agosto 2022, n. 118, recante la
«Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021», in materia,
rispettivamente, di trasporto pubblico locale e di procedure
alternative di risoluzione delle controversie tra operatori economici
che gestiscono reti, infrastrutture e servizi di trasporto e utenti o
consumatori;
il decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 201, recante
«Riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza
economica»;
il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice dei
contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21 giugno
2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici»;
il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 21
aprile 2023, volto a fornire «Linee guida sulle modalita' di
applicazione del Regolamento recante disciplina per il rilascio di
concessioni di aree e banchine approvato con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze del 28 dicembre 2022, n. 202»;
l'art. 3 del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2023, n. 136, recante
«Disposizioni urgenti a tutela degli utenti, in materia di attivita'
economiche e finanziarie e investimenti strategici», in materia di
servizio taxi;
la legge 16 dicembre 2024, n. 193, rubricata «Legge annuale per
il mercato e la concorrenza 2023», con riferimento al capo I, recante
«Disposizioni in tema di riordino delle concessioni autostradali».
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 8
agosto 2019 avente ad oggetto «Avvio a regime della rilevazione SIOPE
per le Autorita' amministrative indipendenti, secondo le modalita'
previste dall'art. 14, della legge 31 dicembre 2009, n. 196»;
Visto il Regolamento concernente la disciplina contabile
dell'Autorita', approvato con delibera n. 6/2013 del 12 dicembre 2013
e successive modifiche e integrazioni;
Visto il Regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorita', approvato con delibera n. 109/2023 del
15 giugno 2023;
Vista la Pianta organica dell'Autorita', come da ultimo
rideterminata con delibera n. 86/2023 del 4 maggio 2023;
Visto il parere favorevole espresso nella seduta del 26 novembre
2025 dal Collegio dei revisori sul progetto di bilancio di previsione
2026 - Pluriennale 2026-2028 (Allegato 1 al verbale n. 9/2025), in
applicazione dell'art. 5, comma 2, del citato Regolamento concernente
la disciplina contabile;
Ritenuto di procedere all'approvazione del Bilancio di previsione
2026 e Pluriennale 20262028;
Su proposta del segretario generale;
Delibera:
1. E' approvato il bilancio di previsione per l'anno 2026 e
pluriennale 2026-2028 di cui all'Allegato «A», che costituisce parte
integrante e sostanziale della presente delibera;
2. E' approvata la relazione illustrativa del bilancio di
previsione per l'anno 2026 e programmatica per il triennio 2026-2028
di cui all'Allegato «B», che costituisce parte integrante e
sostanziale della presente delibera;
3. La presente delibera, completa degli Allegati «A» e «B», e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai
sensi dell'art. 2, comma 27, della legge 14 novembre 1995, n. 481 e
successive modificazioni.
Torino, 4 dicembre 2025
Il Presidente: Zaccheo