LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella seduta del 18 marzo 2026;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari» e, in particolare, l'art. 24,
il quale prevede:
al comma 3, che il Governo, le regioni e gli enti locali, in
attuazione del principio di leale collaborazione, concludono, in sede
di Conferenza unificata, accordi ai sensi dell'art. 9 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, o intese ai sensi dell'art. 8
della legge 5 giugno 2003, n. 131, per adottare, tenendo conto delle
specifiche normative regionali, una modulistica unificata e
standardizzata su tutto il territorio nazionale per la presentazione
alle pubbliche amministrazioni regionali e agli enti locali di
istanze, dichiarazioni e segnalazioni;
al comma 4, che, ai sensi dell'art. 117, secondo comma, lettere
e), m) e r) della Costituzione, gli accordi sulla modulistica
conclusi in sede di Conferenza unificata sono rivolti ad assicurare
la libera concorrenza, costituiscono livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere
garantiti su tutto il territorio nazionale, assicurano il
coordinamento informativo statistico e informatico dei dati
dell'amministrazione statale, regionale e locale al fine di agevolare
l'attrazione di investimenti dall'estero;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 126, recante
«Attuazione della delega in materia di segnalazione certificata di
inizio attivita' (SCIA), a norma dell'art. 5 della legge 7 agosto
2015, n. 124» e, in particolare, l'art. 2, comma 1, il quale prevede
che:
le amministrazioni statali, con decreto del Ministro competente,
di concerto con il Ministro delegato per la semplificazione e la
pubblica amministrazione, sentita la Conferenza unificata, adottano
moduli unificati e standardizzati che definiscono esaustivamente, per
tipologia di procedimento, i contenuti tipici e la relativa
organizzazione dei dati delle istanze, delle segnalazioni e delle
comunicazioni di cui ai decreti da adottare ai sensi dell'art. 5
della legge n. 124 del 2015, nonche' della documentazione da
allegare;
i suddetti moduli prevedono, tra l'altro, la possibilita' del
privato di indicare l'eventuale domicilio digitale per le
comunicazioni con l'amministrazione;
per la presentazione di istanze, segnalazioni o comunicazioni
alle amministrazioni regionali o locali, con riferimento all'edilizia
e all'avvio di attivita' produttive, i suddetti moduli sono adottati,
in attuazione del principio di leale collaborazione, in sede di
Conferenza unificata con accordi ai sensi dell'art. 9 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 o con intese ai sensi della legge
5 giugno 2003, n. 131, tenendo conto delle specifiche normative
regionali;
Vista l'intesa tra il Governo, le regioni, le Province autonome di
Trento e di Bolzano e gli enti locali dell'11 maggio 2022, rep. atti
n. 70/CU, concernente l'aggiornamento dell'Agenda per la
semplificazione per il periodo 2022-2026;
Vista l'intesa tra il Governo, le regioni, le Province autonome di
Trento e di Bolzano e gli enti locali del 4 aprile 2024, rep. atti n.
38/CU, concernente la nuova modulistica standardizzata, approvata dal
tavolo tecnico dell'Agenda per la semplificazione;
Visto l'accordo tra il Governo, le regioni, le Province autonome di
Trento e di Bolzano e gli enti locali del 10 luglio 2025, rep. atti
n. 89/CU, sull'Agenda per la semplificazione - nuova modulistica
standardizzata per il settore commercio e per il settore turismo;
Vista la nota prot. n. 1267 del 18 novembre 2025, acquisita, in
pari data, al prot. DAR n. 19963, con la quale il capo dell'ufficio
legislativo del Ministro per la pubblica amministrazione ha
trasmesso, al fine di sancire l'accordo in titolo, le proposte di
aggiornamento di tre moduli del settore «Turismo» (modulo SCIA per
l'esercizio di strutture ricettive alberghiere, modulo SCIA per
strutture ricettive extra alberghiere, modulo SCIA per strutture
ricettive all'aria aperta), approvate dal tavolo tecnico dell'Agenda
per la semplificazione, nonche' la bozza di accordo in titolo;
Vista la nota, prot. DAR n. 20113 del 19 novembre 2025, con la
quale l'ufficio per il coordinamento delle attivita' della segreteria
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le Province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta
documentazione alle amministrazioni statali interessate, alle
regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all'ANCI e
all'UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per
il giorno 3 dicembre 2025;
Vista la comunicazione del 3 dicembre 2025, acquisita il 4 dicembre
2026 al prot. DAR n. 21210, e trasmessa, nella medesima data, con
nota prot. DAR n. 21234, alle amministrazioni statali interessate,
alle regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all'ANCI
e all'UPI, con la quale il Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri, all'esito della riunione
tecnica del 3 dicembre 2025, ha confermato l'opportunita' del rinvio
della discussione tecnica in merito ai contenuti dell'accordo in
titolo, a seguito della richiesta di rinvio formulata, nel corso
della medesima riunione tecnica, dal rappresentante del coordinamento
tecnico della Commissione politiche per il turismo della Conferenza
delle regioni e delle province autonome, in riferimento al modulo
SCIA per l'esercizio di strutture ricettive all'aria aperta;
Vista la nota prot. n. 249 del 17 febbraio 2026, acquisita, in pari
data, al prot. DAR n. 3203, con la quale il capo dell'ufficio
legislativo del Ministro per la pubblica amministrazione, all'esito
dell'approfondimento svolto dal tavolo tecnico dell'Agenda per la
semplificazione, ha inviato la bozza di accordo in titolo nonche' le
proposte di aggiornamento dei sopracitati moduli del settore
«Turismo», rappresentando che le stesse sono state approvate dal
medesimo tavolo;
Vista la nota prot. DAR n. 3284 del 18 febbraio 2026, con la quale
l'ufficio per il coordinamento delle attivita' della segreteria della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta
nota prot. n. 249 del 17 febbraio 2026, con la relativa
documentazione, alle amministrazioni statali interessate, alle
regioni, alle Province autonome di Trento e di Bolzano, all'ANCI e
all'UPI, convocando contestualmente una riunione tecnica per il
giorno 23 febbraio 2026;
Visti gli esiti della seduta del 18 marzo 2026 di questa
Conferenza, nel corso della quale le regioni, le Province autonome di
Trento e di Bolzano, l'ANCI e l'UPI hanno espresso avviso favorevole
all'accordo in titolo;
Acquisito l'assenso del Governo, delle regioni e delle Province
autonome di Trento e di Bolzano, dell'ANCI e dell'UPI;
Sancisce accordo
ai sensi dell'art. 24, comma 3, del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
114, tra il Governo, le regioni, le Province autonome di Trento e di
Bolzano, l'ANCI e l'UPI sull'Agenda per la semplificazione
amministrativa - nuova modulistica standardizzata, nei termini
sottoindicati:
Art. 1
Modifiche alla modulistica unificata e standardizzata
1. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30 giugno
2016, n. 126, sono adottati i moduli aggiornati di:
Segnalazione certificata di inizio attivita' (SCIA) strutture
ricettive all'aria aperta (allegato 1);
Segnalazione certificata di inizio attivita' (SCIA) strutture
ricettive alberghiere (allegato 2);
Segnalazione certificata di inizio attivita' (SCIA) strutture
ricettive extra-alberghiere (allegato 3).
2. Ai sensi dell'art. 2, comma 1 del decreto legislativo 30 giugno
2016, n. 126 e dell'art. 24, commi 2-bis, 3 e 4 del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 114, le regioni adeguano entro quarantacinque giorni,
in relazione alle specifiche normative regionali, i contenuti
informativi dei moduli unificati e standardizzati, di cui al presente
accordo, utilizzando le informazioni contrassegnate come variabili. I
comuni, in ogni caso, adeguano la modulistica in uso sulla base delle
previsioni del presente accordo entro e non oltre sessanta giorni.
Restano fermi gli ulteriori livelli di semplificazione di cui
all'art. 5 del decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222.
3. Le regioni e i comuni garantiscono la massima diffusione dei
moduli aggiornati di cui al comma 1.
Il Presidente: Calderoli
Il Segretario: D'Avena