IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
di concerto con
IL MINISTRO PER I BENI
E LE ATTIVITA' CULTURALI
Visto l'art. 6, comma 2 e seguenti, della legge 8 luglio 1986, n.
349;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10
agosto 1988, n. 377;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27
dicembre 1988, concernente "Norme tecniche per la redazione degli
studi di impatto ambientale e la formulazione del giudizio di
compatibilita' di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
adottate ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 10 agosto 1988, n. 377";
Visto l'art. 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67; il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 2 febbraio 1989
costitutivo della Commissione per le valutazioni dell'impatto
ambientale e successive modifiche ed integrazioni; il decreto del
Ministro dell'ambiente del 13 aprile 1989 concernente
l'organizzazione ed il funzionamento della predetta Commissione; il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 15 maggio 2001
per il rinnovo della composizione della Commissione per le
valutazioni dell'impatto ambientale;
Vista la domanda di pronuncia di compatibilita' ambientale
concernente il progetto relativo ai lavori di ammodernamento e
adeguamento al tipo 1/A delle norme CNR/80 nel tratto compreso tra il
km 126+000 e il km 139+000 dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria da
realizzarsi nei comuni di Lagonegro, Rivello, Nemoli e Lauria
(Potenza), presentata dall'ANAS - Ufficio speciale infrastrutture,
con sede in via Monzambano 10 - 00185 Roma, in data 20 luglio 2001;
Vista la documentazione integrativa trasmessa dalla stessa ANAS -
Ufficio speciale infrastrutture in data 30 novembre 2001 e 19
febbraio 2002;
Visto l'estratto dal verbale della seduta del 14 giugno 2002, della
regione Basilicata del 17 giugno 2002, pervenuto il 17 giugno 2002,
con cui si esprime parere favorevole;
Vista la nota n. ST/407/22373/02 del Ministero per i beni e le
attivita' culturali dell'11 giugno 2002, pervenuta in data 14 giugno
2002, con cui si esprime parere favorevole;
Visto il parere n. 484 formulato in data 22 aprile 2002 dalla
Commissione per le valutazioni dell'impatto ambientale, a seguito
dell'istruttoria sul progetto presentato dall'ANAS - Ufficio speciale
infrastrutture;
Considerato che in detto parere la Commissione ha preso atto che la
documentazione tecnica trasmessa consiste in un progetto riguardante
il progetto dei lavori di ammodernamento e di adeguamento al tipo IA
delle Norme CNR/80 del tratto compreso tra il km 126+000 e il km
139+000 dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria;
Valutato sulla base del predetto parere della commissione V.I.A.
del progetto e dei contenuti dello studio di impatto ambientale che:
le nuove soluzioni proposte con la Galleria Taggine-Sirino e lo
svincolo di Lauria Nord risultano molto meno invasive sul territorio,
sia rispetto all'ipotesi presentata in precedenza che rispetto
all'attuale tracciato;
in generale gli interventi di ammodernamento ed adeguamento
dell'infrastruttura sono operati prevalentemente sulla sede attuale;
per quanto concerne invece i tratti in variante e' stata posta
particolare attenzione alle aree piu' sensibili, prevedendo tipologie
d'opera (in particolare viadotti e gallerie) che interferiscono il
meno possibile con i beni presenti.
Inoltre le misure previste per l'inserimento ambientale delle
opere, quali ad esempio l'installazione dei siti di cantiere in aree
non sensibili, le prescrizioni relative alla mitigazione dei
potenziali impatti sui corsi d'acqua e sulle aree boscate, le azioni
volte al ripristino dei tratti autostradali dismessi, rispondono in
generale ai criteri di salvaguardia e valorizzazione dell'ambiente;
dall'analisi degli strumenti di pianificazione emerge una
sostanziale coerenza dell'intervento proposto con gli obiettivi
identificati: in linea generale, infatti, tutti i piani individuano
l'autostrada Salerno-Reggio Calabria quale elemento fondamentale di
penetrazione ed interconnessione e vedono nell'adeguamento
dell'infrastruttura un miglioramento nell'accessibilita' dell'area,
una ottimizzazione dell'interconnessione tra i diversi centri urbani,
un aumento del livello qualitativo dei servizi, un sostegno per lo
sviluppo turistico dell'area;
e' necessario procedere all'adeguamento dell'autostrada in quanto
l'opzione zero (ipotesi di non intervento) mostra elevate criticita'
in relazione sia allo scenario dell'incidentalita' sia rispetto ai
livelli di servizio. Non essendo percorribile, per evidenti ragioni
di natura ambientale, temporale e finanziaria, l'individuazione di
una soluzione progettuale drastica che si svolgesse in un nuovo
corridoio in ambiti pianeggianti o collinari, il progetto e' stato
impostato considerando una revisione dell'attuale tracciato
autostradale. I previsti standards geometrici di tracciamento, piu'
elevati, abbattono significativamente le condizioni di rischio,
soprattutto nei tratti in cui sono introdotte varianti
planoaltimetriche rispetto all'attuale tracciato; il miglioramento
delle caratteristiche planoaltimetriche dell'infrastruttura comporta,
inoltre, il generale innalzamento della velocita' media di base e,
conseguentemente, delle portate di servizio. Ulteriori possibilita'
di miglioramento del tracciato, sia con riferimento agli aspetti
funzionali sia ambientali, sono emersi nel corso dell'istruttoria.
Infatti, per l'area Sirino, la soluzione adottata, anche se piu'
onerosa sotto il profilo economico, sviluppandosi per un maggior
tratto in galleria, e' quella che permette la migliore
riqualificazione ambientale dell'area in esame, eliminando l'impatto
di nuovi sbancamenti e riducendo drasticamente l'interferenza sul
paesaggio del Monte Sirino.
Tale soluzione, in particolare, rispetto al progetto originario,
che avrebbe determinato non pochi problemi per il mantenimento in
esercizio dell'autostrada, nella zona di attraversamento dei dissesti
profondi attivi, interferisce in misura significativamente minore con
le varie fasi di cantiere; ha caratteristiche plano-altimetriche che
migliorano gli standards di sicurezza; determina una minore
occupazione di suolo e un minor impatto paesaggistico derivante dal
maggiore sviluppo dei tratti in galleria; porta al quasi azzeramento
della necessita' di materiale proveniente da cave di prestito e
conseguentemente diminuisce considerevolmente il traffico dei mezzi
di cantiere; consente la riqualificazione ambientale di vaste aree,
con un recupero di superficie relativa ai tratti dismessi.
Il nuovo tracciato nella zona di attraversamento del Monte Sirino,
nella nuova rivisitazione progettuale consente complessivamente un
migliore inserimento nel territorio, in quanto riduce sia
l'occupazione di suolo sia l'impatto visivo sul paesaggio.
La realizzazione del nuovo svincolo Lauria Nord a raso determinera'
una consistente riduzione dell'impatto visivo del tracciato
progettato; sara' necessario, in fase di progettazione esecutiva,
verificare la geometria dello svincolo, riducendo le interferenze con
la viabilita' locale dei traffici in uscita provenienti da sud;
per l'accesso al cantiere principale e' stato previsto di
utilizzare prevalentemente la viabilita' esistente, opportunamente
adeguata alle necessita' di transito dei mezzi pesanti; la
realizzazione di nuova viabilita' di servizio e' prevista solo in
pochissime situazioni, utilizzando solo brevi tratti di collegamento
alle strade esistenti.
Nelle aree di cantiere e' prevista l'installazione dei necessari
impianti per la protezione dei corsi d'acqua e delle falde dagli
scarichi provenienti dalle attivita' legate alle varie fasi di
lavorazione o da reflui urbani. In particolare saranno adottati i
necessari accorgimenti per il contenimento dell'inquinamento dovuto
ai getti di calcestruzzo; idonee misure sono state anche indicate per
minimizzare l'inquinamento acustico ed atmosferico.
Il progetto prevede, infine, il ripristino delle aree di cantiere
al termine delle lavorazioni. I criteri di localizzazione, gestione,
mitigazione e ripristino previsti rispondono alle necessita' di
salvaguardia dell'ambiente naturale presente nell'area di influenza
del progetto. Per un ottimale bilancio dei materiali provenienti
dagli scavi, considerati il numero e l'estensione delle aree da
recuperare sotto il profilo morfologico ed ambientale, nonche' la
possibilita' di utilizzare le gallerie da dismettere come siti di
stoccaggio definitivo, risulta opportuno coordinare l'apertura e
l'avanzamento dei vari cantieri, conseguendo una economia sia in
termini di costo sia ambientali. Pertanto, il ricorso a siti di
discarica esterni alle aree di lavorazione, potrebbe essere
drasticamente ridotto;
lo studio di impatto ambientale, si limita ad elencare i principi
ed i criteri base da utilizzarsi per il dimensionamento delle opere
di presidio idraulico, rimandando alla successiva fase di
progettazione esecutiva per l'analisi statistica degli eventi
pluviometrici e la definizione puntuale delle opere;
gli interventi previsti soddisfano le condizioni assunte di
miglioramento dell'inserimento delle nuove opere nel contesto
ecologico e paesaggistico interessato, oltre che di miglioramento
rispetto alla situazione pregressa. Molte delle varianti
planoaltimetriche operate rispetto all'attuale tracciato, e delle
ottimizzazioni locali studiate, rispondono, oltre che ad esigenze di
tipo funzionale, anche alle finalita' di miglioramento
dell'inserimento ambientale e paesaggistico dell'infrastruttura;
in considerazione del particolare assetto strutturale degli
ammassi rocciosi attraversati dal tracciato e delle condizioni di
dissesto che si sono generate in passato, le misure di controllo
previste dallo studio di impatto ambientale concernenti la necessita'
di eseguire un accurato monitoraggio delle opere e dei parametri che
definiscono lo stato del terreno, sia per i tratti in galleria e sia
per il tratto in viadotto, sono da ritenersi opportune;
l'esclusione di interferenze connesse con la fase di esercizio
dell'infrastruttura si ritiene condivisibile, anche in relazione ai
previsti sistemi di presidio idraulico; per quanto attiene la fase
cantiere, inoltre, gli interventi previsti soddisfano la necessita'
di protezione dei corpi idrici superficiali da eventuali modifiche
della qualita' delle acque;
le opere e i presidi individuati nello studio di impatto
ambientale sono da considerarsi sufficienti a garantire il controllo
di tali fenomeni, anche in considerazione delle dimensioni locali
degli stessi. La notevole sensibilita' ecologica delle aree prossime
al tracciato giustifica inoltre la scelta di soluzioni che
privilegiano l'ingegneria naturalistica;
dalle analisi condotte nello studio di impatto ambientale
l'intervento in esame risulta compatibile con la salvaguardia della
salute pubblica, e tale da non richiedere l'adozione di specifiche
misure di mitigazione.
Deve essere altresi' rilevato che, secondo quanto disposto dalla
direttiva comunitaria 1999/30/CE del 22 aprile 1999, tra gli
obiettivi di qualita' dell'aria deve essere presa in considerazione
la "protezione degli ecosistemi dagli effetti negativi del biossido
di zolfo" e la "protezione della vegetazione dagli effetti negativi
degli ossidi di azoto". Pertanto, si ritiene necessaria la verifica
del rispetto dei valori limite per la protezione degli ecosistemi e
della vegetazione per l'SO2 e per l'NOx, indicati rispettivamente
agli allegati I e II della citata direttiva;
lo scenario degli interventi di mitigazione dallo studio di
impatto ambientale appare coerente sia con le esigenze di tutela
della salute pubblica sia con le esigenze di inserimento delle opere
nel contesto ambientale e paesaggistico;
l'infrastruttura in esame attraversa territori di elevato valore
vegetazionale, faunistico, ecologico e paesaggistico, che assumono
particolare rilevanza nel territorio alle falde occidentali del monte
Sirino;
le attivita' connesse alla costruzione dell'infrastruttura
attualmente in esercizio hanno provocato impatti sul territorio che
ancora alterano la struttura ambientale e paesaggistica delle aree in
esame; nel progetto si tiene conto di tali situazioni di mancato
recupero intervenendo con rimodellamenti morfologici ed azioni di
ripristino. Sul nuovo tracciato e' previsto un complesso di azioni di
mitigazione, operate sia mediante rimodellamenti morfologici ed opere
a verde sia mediante interventi di inserimento paesaggistico delle
opere che consentono: il mantenimento e la riqualificazione delle
configurazioni vegetazionali e paesaggistiche presenti; il
contenimento dei livelli di intrusione visiva nei principali bacini
visuali; l'aumento della capacita' di mascheramento. Lo studio di
impatto ambientale inoltre, individua una nuova logica di intervento
localizzando le aree di cantiere in settori poco sensibili
minimizzando l'occupazione di suolo in ambiti di notevole pregio
ambientale;
la soluzione progettuale proposta, anche in considerazione delle
varianti studiate nel corso dell'istruttoria, porta nel complesso ad
un sensibile miglioramento dell'inserimento delle opere nel contesto
naturale e paesaggistico, consentendo di ridurre in misura notevole
l'effetto barriera operato dall'infrastruttura esistente ed una
sensibile diminuzione dell'impatto visuale.
Le caratteristiche tipologiche dell'opera di progetto la rendono
complessivamente piu' "permeabile" rispetto all'attuale autostrada;
Considerato che in conclusione la Commissione per le valutazioni
dell'impatto ambientale ha espresso parere positivo con prescrizioni
in merito alla compatibilita' ambientale dell'opera proposta;
Considerato l'estratto dal verbale della seduta del 14 giugno 2002,
della regione Basilicata del 17 giugno 2002, pervenuto il 17 giugno
2002, con cui si esprime un parere interlocutorio;
realizzare le strutture dello svincolo di Lagonegro sud e del
viadotto S. Francesco utilizzando soluzioni tecniche ed
architettoniche finalizzate a meglio inserire il tracciato
autostradale nel contesto urbano della citta' di Lagonegro;
per tutti i ripristini geomorfologici e vegetazionali necessari
ad inserire l'opera in oggetto nell'ambiente prevedere l'uso di
tecniche di ingegneria naturalistica e l'uso di essenze vegetali
esclusivamente di origine autoctona certificata;
i progetti esecutivi di cui alle prescrizioni 1 e 2 dovranno
essere sottoposti all'approvazione dell'ufficio compatibilita'
ambientale della regione Basilicata;
Considerato il parere del Ministero per i beni e le attivita'
culturali prot. n. ST/407/22373/02 dell'11 giugno 2002, pervenuto in
data 14 giugno 2002, con cui si esprime parere favorevole alla
richiesta di valutazione di impatto ambientale, a condizione che si
ottemperi alle seguenti prescrizioni:
con apposita istanza inoltrata con nota n. 1594 del 17 luglio
2001, qui pervenuta in data 3 agosto 2001, prot. ST/407/10703, l'Ente
nazionale per le strade - Direzione generale, ha richiesto la
pronuncia di compatibilita' ambientale ex art. 6, legge 8 luglio
1986, n. 349, per lavori di ammodernamento ed adeguamento al tipo 1/A
delle norme CNR/80 nel tratto compreso tra il km 126+000 (svincolo di
Lagonegro sud) al km 139+000 (svincolo di Lauria nord).
Al riguardo, con nota prot. n. 13879 del 26 settembre 2001, qui
pervenuta in data 5 ottobre 2001 con prot. n. ST/407/16401, la
Soprintendenza per i beni architettonici e per il paesaggio della
Basilicata esprime, per quanto di propria competenza, parere
favorevole alla realizzazione delle opere in oggetto.
Con nota n. 16088 del 19 settembre 2001 qui pervenuta in data 1
ottobre 2001 ed assunta al protocollo con n. ST/407/15767, la
Soprintendenza per i beni archeologici della Basilicata rileva che,
per la parte ricadente nel territorio di propria competenza, l'opera
da realizzare si inserisce in un contesto topografico di elevato
interesse archeologico; ritiene pertanto necessario effettuare saggi
archeologici preventivi lungo tutto il tracciato interessato dai
lavori in oggetto; tali saggi dovranno essere effettuati sotto la
direzione scientifica della Soprintendenza medesima, con oneri a
carico dell'ente committente.
Dall'analisi della documentazione presentata ed a seguito dei
sopralluoghi effettuati e delle riunioni tenutesi con l'ente
proponente e i componenti del gruppo istruttore, sono emersi elementi
che necessitano di ulteriori approfondimenti con particolare riguardo
alle soluzioni progettuali adottate per i tratti a valle del "monte
Sirino" e relativi allo "svincolo di Lauria nord" per i quali saranno
prese in considerazione alternative di progetto che riducano
l'impatto paesaggistico evitando, ove possibile, la realizzazione di
nuovi sbancamenti, nuovi viadotti o, comunque opere d'arte che
generino pesanti interferenze col contesto paesaggistico; in
particolare, per quanto riguarda il tracciato in ambito "monte
Sirino" si privilegera' una soluzione che propone un tracciato che si
sviluppa per entrambe le carreggiate in galleria, per lo "svincolo di
Lauria nord" sara' maggiormente approfondita una soluzione che non
preveda la realizzazione di un nuovo viadotto, adagiando al massimo
il tracciato al terreno.
Con note n. 2605 del 30 novembre 2001 e n. 2194 del 18 febbraio
2002, qui pervenute, rispettivamente il 20 dicembre 2001 con prot. n.
ST/407/25704 e il 25 febbraio 2002 con prot. n. ST/407/7634, l'Ente
nazionale per le strade trasmetteva le opportune integrazioni al SIA
con le modifiche e gli approfondimenti progettuali richiesti.
La Soprintendenza per i beni archeologici della Basilicata con nota
n. 6613 dell'11 marzo 2002, pervenuta a questo Ufficio in data 12
aprile 2002 con prot n. ST/407/13998, esprime parere favorevole alla
realizzazione della variante in galleria "Taggine Sirino" e del nuovo
svincolo di Lauria nord, ribadendo la necessita' di sorveglianza dei
lavori da parte della medesima Soprintendenza. Per quanto riguarda il
cantiere principale del 1o ambito funzionale in territorio di
Lagonegro, saranno effettuati preventivi sondaggi archeologici
esplorativi vista la probabile presenza di formazioni antiche
nell'area in questione.
questo Ministero:
esaminati gli atti e gli elaborati progettuali;
viste le varie disposizioni di legge indicate in oggetto;
visti i pareri della Soprintendenza per i beni architettonici e
per il paesaggio della Basilicata e della Soprintendenza per i beni
archeologici della Basilicata;
esprime parere favorevole al progetto di ammodernamento ed
adeguamento alle norme CNR/80 nel tratto compreso tra il km 126+000
ed il km 139+000, a condizione che vengano rispettate le seguenti
prescrizioni:
sia previsto il ripristino dello status quo ante per le parti di
tracciato dismesso. Particolare cura sara' dedicata agli interventi
di rimodellamento e rinaturalizzazione che interessano la
sistemazione morfologica dell'alveo e dei versanti dei corsi d'acqua;
sia tenuto in debito conto, nell'organizzazione della
cantieristica di progetto, il concerto con la competente
Soprintendenza per i beni archeologici di cui si richiamano le
osservazioni e le prescrizioni indicate in premessa;
Preso atto che non sono pervenute istanze, osservazioni o pareri da
parte di cittadini, ai sensi dell'art. 6 della legge n. 349/1986, per
la richiesta di pronuncia sulla compatibilita' ambientale dell'opera
indicata;
Ritenuto di dover provvedere ai sensi e per gli effetti del comma
quarto dell'art. 6 della legge n. 349/1986, alla pronuncia di
compatibilita' ambientale dell'opera sopraindicata;
Esprime
giudizio positivo circa la compatibilita' ambientale del progetto
relativo ai lavori di ammodernamento e adeguamento al tipo 1/A delle
norme CNR/80 nel tratto compreso tra il km 126+000 e il km 139+000
dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria da realizzarsi nei comuni di
Lagonegro, Rivello, Nemoli e Lauria (Potenza), presentato dall'ANAS
ufficio speciale infrastrutture a condizione che si ottemperi alle
seguenti prescrizioni:
a) in fase di redazione del progetto esecutivo si dovra' fare
riferimento, per quanto concerne gli interventi di inserimento
paesaggistico ed ambientale, alle indicazioni contenute nello studio
di impatto ambientale, anche per cio' che riguarda la scelta delle
specie da impiegare nelle opere a verde e le relative modalita' di
impianto; in particolare dovranno essere curati gli aspetti connessi
al recupero dei tratti dismessi, al ripristino delle aree di
cantiere, agli attraversamenti dei corsi d'acqua, all'interessamento
delle aree caratterizzate da maggiore sensibilita' ambientale.
Per tutte le opere a verde e di ingegneria naturalistica relative a
interventi di inserimento ambientale e paesaggistico, alle
sistemazioni idrauliche e del suolo, ai ripristini previsti in
corrispondenza di cantieri, discariche, cave, riempimenti, aree di
servizio in prossimita' degli imbocchi e dei viadotti, viabilita' di
servizio per il nuovo tracciato, imbocchi delle gallerie, litosuoli
affioranti e tutte le scarpate soggette a rimodellamenti,
riprofilature e ripristino si fara' riferimento alle "Linee guida per
capitolati speciali per opere in verde e di ingegneria naturalistica"
del Ministero dell'ambiente (1997).
Fra le tipologie di tecniche illustrate in quest'ultimo si
privilegino quelle che impiegano materiale vegetale vivo,
eventualmente coadiuvato da materiale biodegradabile (quali legname,
geotessuti naturali, matrici in fibre naturali legate o collanti
naturali), evitando il ricorso a materiali rigidi o artificiali.
Fra le tecniche per il consolidamento delle scarpate si privilegino
piantagioni di arbusti pionieri, semine, viminate, gradonate,
cordonate vive, terre rinforzate vive con geotessili naturali in
cocco, evitando le terre armate con materiali artificiali e la posa
di reti plastiche o metalliche, ove non se ne dimostrasse la
improrogabile necessita' e limitatamente alle dimensioni strettamente
indispensabili.
Fra le tecniche per le sistemazioni degli alvei si privilegino
fascinate e viminate vive, coperture diffuse di salici, altre
tecniche che utilizzano essenzialmente materiali vegetali vivi.
Opere di sostegno, quali le palificate vive in legname, devono
essere impiegate solo nei casi in cui si dimostri indispensabile la
loro funzione strutturale. In ogni caso si deve evitare, o limitare
al minimo indispensabile in corrispondenza di improrogabili esigenze
legate alle opere collocate, la limitazione della dinamica naturale,
l'irrigidimento e la canalizzazione anche parziale dei tratti di
corsi d'acqua interessati.
Laddove non fossero indispensabili per la stabilita' dei pendii, si
eviti di realizzare condizioni favorevoli al drenaggio in
corrispondenza degli interventi di ingegneria naturalistica e di
ripristino a verde.
La tipologia di impianto e gli standard vivaistici da utilizzare
nella progettazione esecutiva, dovranno favorire un rapido sviluppo
della vegetazione, utilizzando piante a pronto effetto o sedime
forestale in funzione degli obbiettivi che si vorranno perseguire:
verde d'arredo, verde schermante, verde con funzione naturalistica,
etc.
Tutte le specie vegetali che verranno utilizzate dovranno essere
provenienti da genotipi locali.
Le piantagioni di specie arboree utilizzate per le piantagioni
dovranno essere realizzate con esemplari disetanei.
Il progetto esecutivo dovra' essere accompagnato da un piano di
monitoraggio e manutenzione della vegetazione applicato a un periodo
di almeno dieci anni.
Nel capitolato speciale d'appalto dovra' essere compreso
l'affidamento di tale manutenzione con relative modalita',
affidamento che dovra' essere effettuato prima del collaudo delle
opere; il capitolato dovra' inoltre prevedere la garanzia delle opere
a verde, ovvero il reimpianto delle fallanze per un periodo
corrispondente almeno a due stagioni vegetative successive al
collaudo dei lavori e alla conclusione degli eventuali interventi di
ripristino a garanzia;
b) dovranno essere quantificati nel dettaglio i fabbisogni di
terreno vegetale necessari per la realizzazione degli interventi di
inserimento ambientale e paesaggistico, prevedendo il reimpiego del
suolo proveniente dalle operazioni di scotico; a tale fine dovranno
essere definite le specifiche tecniche sulle modalita' di
accantonamento, di uso, coltivazione e mantenimento della terra
vegetale, dal momento dell'asporto alla successiva ricollocazione. In
particolare, poiche' il materiale dovra' essere conservato
presumibilmente per alcuni anni, dovranno essere realizzati cumuli
non troppo grandi (altezza inferiore a 2 m), al fine di evitare il
verificarsi di alterazioni fisiche, chimiche e biologiche del terreno
stesso;
c) per quanto riguarda gli interventi di ripristino previsti in
corrispondenza dei cantieri principali e secondari dovranno essere
effettuati approfonditi rilievi morfologici (attraverso rilievi
topografici) e delle condizioni di uso dei luoghi interessati,
documentate mediante riproduzioni fotografiche, in modo da poter
costituire elemento di riferimento per ristabilire le condizioni
ante-operam.
Durante la demolizione dei viadotti da dismettere, nel caso di
diretta interferenza dei lavori con il reticolo idrografico e di
rischio conseguente di sversamento di materiali di risulta in alveo,
dovra' essere previsto l'inserimento di barriere rimovibili, la
raccolta in fosse impermeabilizzate e l'invio a trattamento
appropriato delle acque di lavorazione e dei liquami di cantiere.
Una volta terminati i lavori di demolizione si dovra' provvedere
alla sistemazione morfologica dell'alveo e dei versanti e al
ripristino della continuita' ecologica.
Analoghe accortezze devono essere adottate nei cantieri di
costruzione dei piloni in alveo dei nuovi viadotti. In ogni caso,
tutti i lavori e gli interventi di ripristino che dovessero
interessare gli alvei dei corsi d'acqua dovranno essere eseguiti in
modo da arrecare il minor danno possibile all'ecosistema fluviale.
Particolare cura dovra' essere poi adottata al ripristino
ambientale delle aree soggette alla costruzione delle pile e delle
opere idrauliche connesse, per cui, in sede di progettazione
esecutiva, dovranno essere prodotte specifiche tecniche relative alla
rinaturazione e al recupero delle biocenosi dell'habitat degli alvei
fluviali che verrebbero degradate da tali interventi.
Le opere di sottoattraversamento (sottovia e tombini scatolari) in
sede di progettazione esecutiva dovranno essere concepiti (valutando
corridoi faunistici, specie coinvolte, loro entita', modalita' ed
esigenze migratorie) in modo da offrire le migliori possibilita' per
l'attraversamento della fauna interessata e ad impedire l'accesso
della stessa sulla piattaforma stradale.
Qualora da tale valutazione, che dovra' essere effettuata in
collaborazione con gli enti preposti alla gestione delle aree
protette attraversate o limitrofe al tracciato, risultasse l'esigenza
di ulteriori siti di passaggio per la fauna, si dovra' provvedere
all'inserimento di nuove corrispondenti opere di attraversamento.
Per un tratto di 50 m a monte e a valle degli imbocchi delle
gallerie, ove possibile, devono essere collocati filari o fasce
arboree ai due lati esterni per incentivare l'innalzamento della
linea di volo dell'avifauna.
Per quanto riguarda la mobilita' faunistica, dovranno essere
favoriti gli eventuali corridoi faunistici preferenziali e
predisposte idonee opere di attraversamento.
In tali contesti dovranno essere previste tutte le misure volte a
potenziare la funzione ecologica, a favorire l'utilizzo dei passaggi
in funzione delle diverse specie animali, ad impedire l'accesso della
fauna sulla piattaforma stradale.
Dovra' inoltre essere verificata l'opportunita' di realizzare
adeguati terrapieni, e/o altri dispositivi antirumore e
antiabbagliamento volti al contenimento del disturbo sulle specie
animali.
Nelle zone di svincolo vanno adottati gli adeguati interventi tesi
a ridurre l'inquinamento luminoso;
d) per quanto attiene la realizzazione della galleria
Taggine-Sirino, nella fase di scavo dovranno essere adottate tutte le
cautele per non provocare inquinamento della falda; dovra' inoltre
essere effettuato il monitoraggio della falda mediante
l'installazione di piezometri e dovra' essere controllata la qualita'
delle acque delle sorgenti ubicate a valle.
Tale controllo dovra' essere effettuato anche prima che inizino i
lavori.
Andra' garantita la totale impermeabilizzazione della base della
galleria e dovranno essere costruite idonee vasche per la raccolta di
eventuali liquidi inquinanti agli imbocchi della galleria stessa;
e) per quanto riguarda l'inquinamento atmosferico, ai fini della
protezione degli ecosistemi e della vegetazione, dovra' essere
effettuata la verifica del rispetto dei valori limite per il biossido
di zolfo e per gli ossidi di azoto, indicati nel decreto ministeriale
2 aprile 2002 n. 60;
f) in sede di progettazione esecutiva sara' necessario verificare
il calcolo delle vasche di sicurezza idraulica sulla base di una
metodologia strettamente quantitativa.
In particolare, il dimensionamento dei presidi idraulici dovra'
essere condotto considerando il progetto idraulico dei drenaggi di
piattaforma, la pluviometria dell'area (coerentemente ai criteri di
funzionamento di tali presidi e ai tempi di gestione dell'emergenza)
e l'incidentalita' attesa (riferendosi all'evento di sversamento
accidentale di inquinante).
Si suggerisce di assumere uno standard di sicurezza ambientale tale
da controllare eventi di sversamento e precipitazione concomitanti
caratterizzati da tempo di ritorno dell'evento combinato pari a 40
anni.
Considerando che il deflusso di liquidi inquinanti interesserebbe
prevalentemente il bacino del Noce, particolarmente delicato in senso
naturalistico, si ritiene necessaria la realizzazione di bacini di
post-raccolta a fini "filtro" e stoccaggio-controllo opportunamente
ubicati;
g) nelle zone piu' sensibili sotto il profilo idrogeologico per
la presenza di falde superficiali, oltre alla citata galleria
Taggine-Sirino, dovra' essere realizzata l'impermeabilizzazione del
cavo delle gallerie attraverso idonei sistemi; laddove si rendera'
necessario si dovranno predisporre opere di sostituzione, al fine di
non compromettere l'attuale equilibrio naturale, nei casi in cui le
falde alimentino sorgenti che vengono abitualmente utilizzate dalla
fauna oltre che dall'uomo;
h) gli obiettivi di mitigazione acustica dovranno essere
predisposti e realizzati, con attenzione agli sbocchi delle gallerie,
in conformita' al decreto ministeriale 29 novembre 2000 ed in
particolare, salvo quanto prescritto sopra circa il raggiungimento
degli obiettivi di qualita', dovranno essere seguiti i criteri di
progettazione di cui all'allegato 2 del citato decreto ivi compresa
l'integrazione all'allegato 2 apportata con decreto ministeriale
23 novembre 2001 nonche' eventuali successivi aggiornamenti.
Nel caso di compresenza di altre sorgenti acustiche significative
si dovra' fare riferimento alla tabella B del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 14 novembre 1997. In corrispondenza di
tratti ove corrispondano problemi di superamento dei valori limite
assunti per quanto riguarda il rumore, anche a seguito delle misure
di mitigazione proposte dallo studio, dovranno essere previsti
sistemi piu' articolati di schermatura (strutture a sbalzo,
diffrattori sommitali, strutture a buffles) che consentano il
contenimento del rumore alla sorgente stradale, rendendo nelle aree
di pertinenza residenziale il clima acustico rispondente ai limiti di
riferimento.
Al tal fine dovra' essere periodicamente verificata la capacita'
fonoassorbente dell'asfalto;
i) dovranno essere ottemperate altresi', ove non ricomprese nelle
precedenti, tutte le prescrizioni e raccomandazioni individuate dalla
regione Basilicata e dal Ministero per i beni e le attivita'
culturali, riportate integralmente nelle premesse.
Le prescrizioni di cui alle lettere a), c), d), g) e h) dovranno
essere sottoposte a verifica di ottemperanza da parte del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio prima di dare corso alle
procedure d'appalto.
Il progetto deve essere sottoposto dall'autorita' di bacino prima
di dare corso alle procedure d'appalto.
Tutti gli interventi derivanti dalle precedenti prescrizioni, una
volta ulteriormente definiti, dovranno essere recepiti all'interno
degli elaborati di progetto esecutivo e dei capitolati speciali di
appalto.
Dispone
che il presente provvedimento sia comunicato all'ANAS ufficio
speciale infrastrutture, al Ministero dei trasporti e delle
infrastrutture Dicoter ed alla regione Basilicata, la quale
provvedera' a depositarlo presso l'ufficio istituito ai sensi
dell'art. 5, comma terzo, del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 377 del 10 agosto 1988 ed a portarlo a conoscenza
delle altre amministrazioni eventualmente interessate.
Roma, 26 agosto 2002
Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
Matteoli
Il Ministro per i beni
e le attività culturali
Urbani