IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del CIPE in tema di coordinamento delle
politiche comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso,
nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli
indirizzi generali da adottare per l'azione italiana in sede
comunitaria per il coordinamento delle iniziative delle
Amministrazioni a essa interessate e l'adozione di direttive generali
per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e
nazionali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive modificazioni e integrazioni, recante il
regolamento sull'organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie, di
cui all'art. 5 della richiamata legge n. 183 del 1987;
Vista la delibera di questo Comitato n. 141 del 1999, concernente
il riordino delle competenze del Comitato stesso che trasferisce, tra
l'altro, al Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica (ora Ministero dell'economia e delle finanze) la
determinazione, d'intesa con le Amministrazioni competenti, della
quota nazionale pubblica dei programmi, progetti e altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
che attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri le funzioni
di cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, relative alla programmazione economica e
finanziaria, al coordinamento e alla verifica degli interventi per lo
sviluppo economico territoriale e settoriale e delle politiche di
coesione, esercitando a tal fine le funzioni attribuite dalla legge
in materia di strumenti di programmazione negoziata e di
programmazione dell'utilizzo dei fondi strutturali comunitari,
prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio dei ministri o il
Ministro delegato si avvalgano, per l'esercizio di tali funzioni, del
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che istituisce l'Agenzia per la coesione territoriale, la sottopone
alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro delegato e ripartisce le funzioni relative alla politica di
coesione tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa
Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione dell'art. 10 del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
giugno 2018, che, tra l'altro, conferisce al Ministro per il sud,
Senatrice Barbara Lezzi, la delega a promuovere e coordinare le
politiche e gli interventi finalizzati allo sviluppo economico dei
territori in una logica di coesione, avuto riguardo anche
all'utilizzo dei fondi strutturali europei e alle strategie di
attuazione e revisione della programmazione comunitaria 2014-2020,
prevedendo che, ai fini dell'esercizio delle predette funzioni, lo
stesso Ministro si avvalga del Dipartimento per le politiche di
coesione;
Visto il Regolamento (UE, Euratom) n. 1311 del 2013, del Consiglio
dell'Unione europea del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro
finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020;
Visti i Regolamenti (UE) n. 1299, n. 1301, n. 1303, n. 1304 e n.
1305 del 17 dicembre 2013 e il Regolamento (UE) n. 508 del 15 maggio
2014, recanti disposizioni comuni e specifiche sui Fondi strutturali
e di investimento europei - Fondi SIE;
Visti, in particolare, l'art. 95 del Regolamento (UE) 1303/2013 che
stabilisce il principio di addizionalita', secondo cui il sostegno
dei fondi destinato all'obiettivo Investimenti in favore della
crescita e dell'occupazione non sostituisce le spese strutturali
pubbliche o assimilabili di uno Stato membro e l'art. 120 del
Regolamento (UE) n. 1303/2013, che stabilisce i tassi di
cofinanziamento massimi a carico del bilancio UE per i programmi
operativi (PO), in relazione alle diverse categorie di regioni;
Visto il Regolamento (CE) n. 223 del 2014 del Parlamento europeo e
del Consiglio, relativo al Fondo di aiuti europei agli indigenti
(FEAD);
Vista la propria delibera n. 8 del 2015 con la quale questo
Comitato ha preso atto dell'Accordo di Partenariato Italia
concernente la programmazione dei Fondi strutturali e di investimento
europei per il periodo 2014-2020 e adottato dalla Commissione europea
con decisione esecutiva in data 29 ottobre 2014;
Vista la successiva delibera n. 10 del 2015, con la quale sono
stati definiti i criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei
programmi europei, per il periodo di programmazione 2014-2020, a
valere sul Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche
comunitarie di cui all'art. 5 della legge n. 183 del 1987, in
relazione alla tipologia di Fondo europeo e alla categoria di
regione, con distinzione tra le regioni meno sviluppate, quelle in
transizione e le piu' sviluppate;
Considerato, in particolare, che tali criteri pongono un limite al
cofinanziamento pubblico nazionale dei Programmi operativi delle
regioni meno sviluppate non inferiore al 25% della spesa pubblica
totale, limite piu' restrittivo rispetto a quello indicato dal
suddetto art. 120 del Regolamento (CE) n. 1303/2013 che lo pone al
20%, mentre gli stessi criteri definiscono i limiti al
cofinanziamento pubblico nazionale dei Programmi operativi delle
regioni in transizione e di quelle piu' sviluppate in linea con il
medesimo articolo del Regolamento n. 1303/2013;
Considerato che la stessa delibera prevede, al punto 2, che le
risorse del Fondo di rotazione resesi disponibili a seguito
dell'adozione, ai sensi del regolamento (UE) n. 1303/2013, di
programmi operativi con un tasso di cofinanziamento nazionale
inferiore al massimo previsto dalla sopracitata delibera n. 10 del
2015, concorrono al finanziamento dei programmi di azione e coesione
destinati ai medesimi territori;
Vista la nota n. 826 P del 9 ottobre 2018 come aggiornata dalla
successiva nota n. 905 P del 16 ottobre 2018, con la quale il
Ministro per il sud ha trasmesso a questo Comitato la nota
informativa predisposta dal competente Dipartimento per le politiche
di coesione (DPCoe) con la quale si segnala l'esigenza di alcune
Amministrazioni nazionali e regionali di avvalersi della possibilita'
di procedere alla riduzione del tasso di cofinanziamento nazionale
del proprio Programma operativo, rispetto al tasso stabilito in sede
di adozione del Programma, anche al di sotto dei limiti indicati al
punto 1.1 della citata delibera CIPE n. 10/2015 e comunque entro i
limiti previsti dal Regolamento n. 1303/2013, e conseguentemente di
aderire alla programmazione complementare (ai sensi del punto 2 della
delibera CIPE n. 10/2015);
Considerata l'urgenza di attivare le necessarie procedure di
riprogrammazione, come indicato nella nota della Commissione
europea - DG Regio (nota Ares(2018)5053529 del 2 ottobre 2018), in
cui si indica la necessita' che le decisioni modificative della
Commissione europea siano adottate entro l'anno in corso;
Visto che con la predetta nota n. 826 P si propone a questo
Comitato:
di prendere atto dell'esigenza prospettata da alcune
amministrazioni nazionali e regionali di ridurre il tasso di
cofinanziamento nazionale dei propri programmi operativi fino a un
minimo del 20 per cento nelle regioni meno sviluppate e fino al 40
per cento nelle regioni in transizione, ai sensi dell'art. 120 del
richiamato regolamento (UE) n. 1303 del 2013 e dell'avvio, in ragione
di tale esigenza, di procedure di modifica dei Programmi operativi;
di modificare conseguentemente il punto 1.1 della citata
delibera n. 10 del 2015, paragrafo «Regioni meno sviluppate
(territori della Campania, Calabria, Basilicata, Puglia e Sicilia)»,
al primo periodo del primo capoverso e al primo periodo del secondo
capoverso sopprimendo le parole «... comunque non inferiori al 25%
della spesa pubblica totale.»;
Considerato in particolare che le risorse rese disponibili in
esito all'adozione di un tasso di cofinanziamento nazionale inferiore
a quello previsto dalla citata delibera n. 10 del 2015 sono destinate
in favore della programmazione complementare ed impiegate negli
stessi territori e per le finalita' proprie della politica di
coesione dell'Unione europea;
Considerato che in data 18 ottobre 2018 la Conferenza Stato-Regioni
ha espresso il proprio parere favorevole;
Tenuto conto che la dotazione finanziaria complessiva del
cofinanziamento nazionale dei Programmi europei 2014-2020 a valere
sul Fondo di rotazione, stabilita in 24.000 milioni di euro dalla
delibera n. 10 del 2015, non risulta modificata in esito
all'accoglimento della proposta;
Tenuto conto altresi' che la riduzione dei tassi di cofinanziamento
nazionale, indicata nella sopracitata proposta ne rispetta i limiti
minimi previsti dal sopracitato Regolamento (UE) n. 1303 del 2013;
Tenuto infine conto che i programmi operativi complementari
adottati ovvero rimodulati con utilizzo delle risorse del
cofinanziamento nazionale liberate dalla riduzione dei rispettivi
tassi sono adottati con delibera di questo Comitato, sentita la
Conferenza Stato-Regioni, secondo la procedura di cui al punto 2
della delibera CIPE n. 10 del 2015;
Ritenuto opportuno stabilire che, al termine delle riprogrammazioni
prospettate nella proposta, il DPCoe riferisca a questo Comitato in
ordine all'aggiornamento finale delle dotazioni finanziarie dei
Programmi operativi europei e di quelli ad essi complementari e dia
conto delle modifiche del quadro finanziario allegato alla piu' volte
citata delibera n. 10 del 2015;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota 5390, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, posta a base della presente seduta del
Comitato;
Su proposta dell'Autorita' politica delegata per la coesione;
Prende atto:
dell'esigenza di alcune amministrazioni nazionali e regionali,
rappresentata nella nota informativa predisposta dal Dipartimento per
le politiche di coesione (DPCoe) indicata in premessa, di ridurre il
tasso di cofinanziamento nazionale dei propri programmi fino ad un
minimo del 20 per cento nelle regioni meno sviluppate e fino al 40
per cento nelle regioni in transizione ai sensi dell'art. 120 del
Regolamento (UE) n. 1303 del 2013;
che alcune amministrazioni, nel rispetto delle procedure di
riprogrammazione indicate dai servizi della Commissione europea,
stanno avviando le procedure di modifica dei programmi operativi
propedeutiche alla applicazione di una riduzione del tasso di
cofinanziamento nazionale fino ad un minimo pari al 20 per cento
nelle regioni meno sviluppate e sino al 40 per cento nelle regioni in
transizione;
che resta fermo al 50 per cento invece il tasso di
cofinanziamento nazionale nelle regioni piu' sviluppate;
Delibera:
1. In accoglimento della proposta illustrata in premessa,
concernente la possibilita' per le amministrazioni titolari di
Programmi operativi europei di ridurre il tasso di cofinanziamento
nazionale nel rispetto dei limiti minimi previsti dall'art. 120 del
regolamento (UE) n. 1303 del 2013 , al punto 1.1 della delibera di
questo Comitato n. 10 del 2015, paragrafo «Regioni meno sviluppate
(territori della Campania, Calabria, Basilicata, Puglia e Sicilia)»,
primo periodo del primo capoverso e primo periodo del secondo
capoverso le parole: «ed e' modulato nel rispetto delle soglie minime
fissate dai regolamenti comunitari, comunque non inferiori al 25%
della spesa pubblica totale» vengono sostituite dalle seguenti
parole: «ed e' modulato nel rispetto delle soglie minime fissate dai
regolamenti comunitari.».
2. Le rimodulazioni e le adozioni dei Programmi operativi
complementari a valere sulle risorse del cofinanziamento nazionale
liberate dalla riduzione dei rispettivi tassi sono eseguite ai sensi
del punto 2 della delibera CIPE n. 10/2015.
3. Al termine delle riprogrammazioni prospettate nella proposta, il
DPCoe riferira' a questo Comitato in ordine all'aggiornamento finale
delle dotazioni finanziarie dei Programmi operativi europei e di
quelli ad essi complementari, dando conto delle modifiche del quadro
finanziario allegato alla piu' volte citata delibera n. 10 del 2015.
Roma, 25 ottobre 2018
Il Presidente: Conte
Il segretario: Giorgetti
Registrata alla Corte dei conti il 29 ottobre 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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