DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 novembre 2013
Autorizzazione al Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali (AGES) a trattenere in servizio 10 unita'. (13A10482)(GU n.1 del 2-1-2014)
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007);
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2013);
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 6 agosto 2008, n. 133 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante disposizioni urgenti per lo
sviluppo, la semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione
della finanza pubblica e la perequazione tributaria, ed in
particolare l'articolo 66 che disciplina il turn over di alcune
amministrazioni pubbliche;
Visto il sopra richiamato articolo 66, comma 10, del citato
decreto-legge n. 112 del 2008, il quale dispone che le assunzioni di
cui ai commi 3, 5, 7 e 9 dello stesso articolo sono autorizzate
secondo le modalita' di cui all'articolo 35, comma 4, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, previa
richiesta delle amministrazioni interessate, corredata da analitica
dimostrazione delle cessazioni avvenute nell'anno precedente e delle
conseguenti economie e dall'individuazione delle unita' da assumere;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, concernente
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini, ed, in particolare, l'articolo
14, comma 6 che dispone che, a decorrere dal 2012, le assunzioni dei
segretari comunali e provinciali siano autorizzate con le modalita'
di cui al sopra richiamato articolo 66, comma 10, del decreto-legge
n. 112 del 2008, per un numero di unita' non superiore all'80 per
cento di quelle cessate dal servizio nel corso dell'anno precedente;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, recante misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita'
economica, ed in particolare l'art 9, comma 31, il quale stabilisce
che, al fine di agevolare il processo di riduzione degli assetti
organizzativi delle pubbliche amministrazioni, a decorrere dalla data
di entrata in vigore del decreto medesimo "fermo il rispetto delle
condizioni e delle procedure previste dai commi da 7 a 10 dell'art.
72 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, i trattenimenti in
servizio previsti dalle predette disposizioni possono essere disposti
esclusivamente nell'ambito delle facolta' assunzionali consentite
dalla legislazione vigente in base alle cessazioni del personale e
con il rispetto delle relative procedure autorizzatorie";
Visto l'articolo 24 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
che introduce nuove disposizioni con riguardo ai trattamenti
pensionistici;
Vista la circolare n. 2 dell'8 marzo 2012 del Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, registrata dalla Corte
dei conti il 18 maggio 2012, reg. n. 4 - foglio n. 313, avente ad
oggetto "decreto-legge n. 201 del 2011, convertito in l. n. 214 del
2011, c.d. "Decreto salva Italia" - articolo 24 - limiti massimi per
la permanenza in servizio nelle pubbliche amministrazioni";
Visto il citato decreto legislativo n. 165 del 2001, ed in
particolare il predetto articolo 35, comma 4, che prevede come
modalita' di autorizzazione l'emanazione di apposito decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare su proposta del
Ministro per la funzione pubblica di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
Visto l'articolo 97 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
recante "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali"
che prevede l'obbligatorieta', per ogni comune ed ogni provincia, di
avere un segretario titolare dipendente dall'Agenzia autonoma per la
gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali, iscritto
all'apposito albo previsto dal successivo articolo 98 dello stesso
decreto;
Visto l'articolo 7, comma 31-ter, del predetto decreto-legge n. 78
del 2010 che, nel sopprimere l'Agenzia autonoma per la gestione
dell'albo dei segretari comunali e provinciali, istituita
dall'articolo 102 del testo unico di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, stabilisce che il Ministero dell'interno succeda
a titolo universale alla predetta Agenzia e le risorse strumentali e
di personale ivi in servizio, comprensive del fondo di cassa, siano
trasferite al Ministero medesimo;
Visto il decreto interministeriale del 23 maggio 2012, registrato
dalla Corte dei conti in data 5 ottobre 2012, registro n. 6, foglio
n. 376, recante trasferimento delle funzioni dell'Agenzia autonoma
per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali al
Ministero dell'Interno, adottato in attuazione dell'articolo 7, comma
31-quater del decreto-legge n. 78 del 2010;
Visto l'articolo 10, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n.
174, che istituisce il Consiglio direttivo per l'Albo nazionale dei
segretari comunali e provinciali, che formula proposta al Ministro
dell'interno, fra l'altro, in merito alla definizione delle modalita'
procedurali e organizzative per la gestione dell'albo dei segretari,
nonche' il fabbisogno di segretari comunali e provinciali;
Considerato che, in forza della specificita' dello status
giuridico, il segretario e' titolare di un rapporto di lavoro con il
Ministero dell'interno-ex Agenzia autonoma per la gestione dell'albo
dei segretari comunali e provinciali (AGES), che si instaura con la
prima nomina e la conseguente presa di servizio presso un ente locale
quale segretario titolare, e di un rapporto di dipendenza funzionale
con l'ente territoriale, cui compete, altresi', l'obbligo di
erogazione del trattamento economico;
Visto il decreto prefettizio del 25 marzo 2013, n. 11344, con cui
il Ministero dell'interno-ex AGES, nel richiedere l'autorizzazione ad
assumere n. 200 segretari comunali e provinciali del quarto
corso-concorso per l'accesso in carriera (COA IV), comunica che, dai
dati dell'albo, i segretari in servizio risultano essere, alla data
del 1° marzo 2013, n. 3.442, di cui n. 3.258 titolari di sede, n. 121
in disponibilita', n. 41 in comando o in utilizzo presso altra
amministrazione, n. 18 in aspettativa, n. 3 in distacco sindacale e
n. 1 fuori ruolo;
Rilevato che, con il citato decreto del 25 marzo 2013, viene
altresi' comunicata la seguete situazione aggiornata: enti locali
gestiti, pari a n. 7.792; comuni aderenti a convenzioni, pari a n.
5.798; sedi convenzionate, pari a n. 2.134; totale delle sedi da
ricoprire, pari a n. 4.128; sedi con titolare, pari a n. 3.258; sedi
vacanti pari a n. 870, fabbisogno pari a n. 686;
Rilevato, altresi', che nel predetto decreto del 25 marzo 2013 si
comunica, fra l'altro, che nel corso degli anni 2011 e 2012 si sono
verificate, rispettivamente, n. 219 e n. 138 cessazioni dal servizio,
e che, conseguentemente, il numero delle unita' assumibili, nella
percentuale dell'80 per cento delle cessazioni, e' pari a n. 175 per
l'anno 2012 e n. 110 per l'anno 2013, per un totale di assunzioni
effettuabili sul turnover 2011 e 2012 di n. 285 unita';
Vista l'autorizzazione di cui al dPCm del 18 ottobre 2012,
registrato alla Corte dei conti il 30 novembre 2012, registro n. 9,
foglio n. 381, con il quale il Ministero dell'interno-ex AGES veniva
autorizzato a trattenere in servizio n. 19 segretari comunali e
provinciali, nonche' a ricostituire il rapporto di lavoro con n. 2
segretari comunali;
Visto il dPCm del 28 marzo 2013, registrato alla Corte dei conti il
24 maggio 2013, registro n. 4, foglio n. 346, con il quale il
Ministero dell'interno-ex AGES viene autorizzato a trattenere in
servizio ulteriori n. 19 segretari comunali e provinciali, nonche' a
ricostituire il rapporto di lavoro con n. 1 segretario comunale;
Visto il dPCm del 28 giugno 2013, in corso di registrazione alla
Corte dei conti, con il quale il Ministero dell'interno-ex AGES viene
autorizzato ad assumere di n. 200 unita' di segretari comunali e
provinciali del quarto corso-concorso per l'accesso in carriera (COA
IV);
Ritenuto, pertanto, che il numero di assunzioni ancora
autorizzabili rispetto alle cessazioni degli anni 2011 e 2012 ammonta
complessivamente, al netto delle autorizzazioni gia' concesse, a n.
44;
Visto il decreto prefettizio del 22 aprile 2013, n. 14567, con cui
il Ministero dell'interno-ex AGES richiede l'autorizzazione a
trattenere in servizio n. 10 segretari comunali e provinciali che
hanno presentato istanza di permanenza in servizio oltre il limite
d'eta' ai sensi dell'articolo 16 del decreto legislativo 30 dicembre
2012, n. 503;
Considerato che la somma del numero dei segretari in servizio e del
numero dei segretari per i quali e' stata autorizzata l'assunzione e'
inferiore alle sedi disponibili e che i trattenimenti in servizio
richiesti sono coerenti con il fabbisogno;
Visto l'articolo 98, comma 2, del citato decreto legislativo n. 267
del 2000 secondo cui il numero complessivo degli iscritti all'albo
non puo' essere superiore al numero dei comuni e delle province
ridotto del numero delle sedi unificate, maggiorato di una
percentuale determinata ogni due anni dal consiglio di
amministrazione dell'Agenzia e funzionale all'esigenza di garantire
una adeguata opportunita' di scelta da parte dei sindaci e dei
presidenti di provincia;
Ritenuto di aderire alle richieste del Ministero dell'interno-ex
AGES, che risultano coerenti con il fabbisogno di personale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27
maggio 2013, concernente «Delega di funzioni del Presidente del
Consiglio dei Ministri in materia di pubblica amministrazione e
semplificazione al Ministro senza portafoglio On.le Gianpiero
D'ALIA»;
Sulla proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e del Ministro dell'economia e delle finanze;
Decreta:
Art. 1
1. Il Ministero dell'interno-ex Agenzia autonoma per la gestione
dell'albo dei segretari comunali e provinciali (AGES) e' autorizzato
a trattenere in servizio n. 10 unita' di segretari comunali e
provinciali, per un periodo massimo di un biennio oltre i limiti di
eta' per il collocamento a riposo per essi previsti.
2. Si precisa che gli oneri connessi ai trattenimenti in servizio
di cui al comma 1 sono posti a carico del bilancio degli enti locali
presso i quali i segretari prestano servizio, in qualita' di
titolari.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 7 novembre 2013
p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Ministro per la pubblica amministrazione
e la semplificazione
D'Alia
Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Saccomanni
Registrato alla Corte dei conti il 9 dicembre 2013
Presidenza del Consiglio dei ministri, registro n. 9, foglio n. 241