IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonche' le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, «Disciplina dell'attivita'
di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni;
Vista la delibera 30 aprile 2012, n. 62, concernente il
«regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica. Modifica della delibera CIPE n. 58 del
2010»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale e'
stata soppressa la Struttura tecnica di missione, istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto sono stati trasferiti alle competenti Direzioni generali del
ministero, alle quali e' demandata la responsabilita' di assicurare
la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive
modificazioni, nonche' visti in particolare:
1. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi gia'
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, gia' approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3. l'art. 214, comma 2, lettera d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (MIT) provvede alle
attivita' di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attivita' di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilita' e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
4. l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
5. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
5.1. lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
5.2. per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche gia' inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia gia' stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
5.3. le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina gia'
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformita' alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica» sul
quale questo Comitato si e' definitivamente pronunciato con delibera
1° febbraio 2001, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 54 del
2001, e che e' stato approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 14 marzo 2001;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002, Supplemento ordinario, con la
quale questo Comitato, ai sensi dell'allora vigente legge 21 dicembre
2001, n. 443, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, nonche' il relativo allegato 1, che include nell'ambito
dei sistemi ferroviari del «Corridoio plurimodale tirrenico - nord
Europa» la voce «Asse ferroviario Salerno - Reggio Calabria -
Palermo», il quale prevede anche l'estensione all'itinerario della
linea ferroviaria Catania - Siracusa: Tratta Bicocca - Targia per
interventi di velocizzazione;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha formulato,
tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle
attivita' di supporto che il MIT e' chiamato a svolgere ai fini della
vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel Programma
delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 3 del 2015 Supplemento ordinario, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'11° Allegato infrastrutture al
Documento di economia e finanza (DEF) 2013, che include, nella
tabella 0 «Programma infrastrutture strategiche», l'infrastruttura
«Asse ferroviario Salerno - Reggio Calabria - Palermo», che comprende
l'intervento «Velocizzazione Catania-Siracusa, tratta
Bicocca-Targia»;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto -
CUP e, in particolare:
1. la delibera del 27 dicembre 2002, n. 143 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, e la relativa errata-corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonche' la
delibera 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito
il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 17 dicembre 2010, n.
217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Vista la delibera 2 dicembre 2005, n. 147 pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 73 del 2006, con la quale questo Comitato ha approvato
il progetto preliminare dell'intervento «Velocizzazione della linea
ferroviaria Catania - Siracusa: Tratta Bicocca - Targia»;
Vista la delibera 7 agosto 2017, n. 66 nella Gazzetta Ufficiale n.
83 del 10 aprile 2018, con la quale questo Comitato ha espresso
parere sul Contratto di programma 2017-2021 - Parte investimenti
(CdP), tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Rete
ferroviaria italiana S.p.a. (RFI);
Vista la nota n. 33709 del 10 ottobre 2018, con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto
l'iscrizione all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo
Comitato dell'argomento «Velocizzazione della Linea Catania -
Siracusa, tratta Bicocca - Targia. Lotto funzionale I, tratta Bicocca
- Augusta. Ridefinizione del limite di spesa dell'opera e utilizzo
dei ribassi d'asta» e ha trasmesso la relativa documentazione
istruttoria;
Vista la nota n. 6958 del 16 novembre 2018 con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in relazione
all'intervento in questione, integra la relazione istruttoria
trasmessa dal Capo di Gabinetto con la sopra citata nota n. 33709 del
10 ottobre 2018;
Vista la nota n. 7147 del 23 novembre 2018 con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti chiarisce alcuni
refusi e arrotondamenti presenti nel quadro economico inoltrato con
la relazione istruttoria, inviando il nuovo quadro economico finale
debitamente corretto, e informando ulteriormente circa le variazioni
intervenute sui costi.
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
1. che il progetto definitivo dell'intervento «Velocizzazione
della linea ferroviaria Catania - Siracusa», sviluppato da RFI ed
approvato da questo Comitato con la citata delibera n. 19 del 2014,
era relativo al primo lotto funzionale Bicocca-Augusta - tratta
Bicocca - Targia;
2. che in considerazione dei finanziamenti disponibili
l'intervento e' stato suddiviso in due lotti funzionali:
2.1. primo lotto funzionale Bicocca - Augusta: dal km 233+634
al km 280+000, con un costo previsto, nella citata delibera CIPE n.
19 del 2014, di 81 milioni di euro;
2.2. secondo lotto funzionale Augusta - Targia: dal km
280+000 al km 301+841, con un costo previsto di 44 milioni di euro;
3. che, con lo sviluppo della progettazione esecutiva, del
primo lotto funzionale Bicocca - Augusta, redatto dalla societa'
Italferr S.p.a., si e' riscontrato un incremento di costo;
4. che il primo lotto funzionale Bicocca - Augusta, di cui alla
presente deliberazione, ha un'estensione di circa 46,4 km,
interessando i Comuni di Catania, Lentini, Carlentini e Augusta;
5. che i principali obiettivi del progetto sono la
velocizzazione del tracciato, con riduzione dei tempi di percorrenza
di almeno il 10 per cento, l'aumento della capacita' della linea,
dell'affidabilita' e della sicurezza dell'infrastruttura;
6. che la suddivisione dell'intervento in due sublotti ha
quindi consentito di avviare i lavori del 1° sublotto, garantendo la
realizzazione di importanti ed urgenti interventi sulla tratta,
anticipando gia' alcuni benefici per la circolazione e consentendo le
prime rendicontazioni delle risorse assegnate del Programma operativo
nazionale (PON) - Reti e mobilita' e Fondo europeo per lo sviluppo
regionale (FESR);
7. che a seguito delle attivita' completate o in corso, nel
2019, sara' gia' possibile un innalzamento della velocita' di
percorrenza della tratta;
8. che il costo degli interventi relativi il 1° sublotto
eseguiti al 30 ottobre 2018 ammonta, complessivamente, a
40.107.717,00 euro;
9. che nella stesura del progetto esecutivo, del primo lotto
funzionale Bicocca - Augusta, sono state apportati i seguenti lavori
nel:
9.1. 1° sublotto: sono state completate le nuove stazioni di
Brucoli, Lentini diramazione e Agnone, e' in corso di completamento
la stazione Lentini (circa 50%), sono state realizzate 15 nuove opere
d'arte, mentre restano da completare i lavori nella galleria
Valsavoia ed i lavori d'armamento in linea, nonche' le barriere anti
rumore, con ultimazione prevista nel 2019;
9.2. 2° sublotto: per quanto riguarda la «variante
Gornalunga», in esito agli approfondimenti ed agli studi condotti da
RFI, il Genio civile di Catania, ha trasmesso al Gestore il nulla
osta all'attraversamento e alla sistemazione idraulica del torrente
ed e' stato quindi sviluppato anche il Progetto esecutivo della
«variante di tracciato Gornalunga», per la quale si utilizza il
termine di variante non ai sensi dell'art. 169 del decreto
legislativo n. 163 del 2006, ma per descrivere una deviazione
dell'opera rispetto alla linea storica e all'attraversamento
dell'omonimo corso d'acqua, affluente del Simeto.
sotto l'aspetto attuativo:
1. che il soggetto aggiudicatore e' Rete ferroviaria italiana
(RFI) S.p.a.;
2. che la modalita' prevista per l'affidamento dei lavori e'
l'appalto di sola costruzione;
3. che per il 1° sublotto, gia' in corso, l'attivazione degli
interventi e' prevista da cronoprogramma entro il 1° settembre 2019;
4. che per il 2° sublotto, sono stimati otto mesi per
l'espletamento delle procedure di gara, trentotto mesi per
l'esecuzione dei lavori e 6 mesi per il collaudo delle opere e
completamenti;
5. che il CUP assegnato all'opera e' J11H03000150001;
sotto l'aspetto finanziario:
1. che il progetto definitivo dell'intervento «Velocizzazione
della linea ferroviaria Catania - Siracusa: Tratta Bicocca - Targia»,
approvato da questo Comitato con la citata delibera n. 19 del 2014,
prevedeva un Costo a vita intera (CVI) pari a 81 milioni di euro;
2. che per il completamento della progettazione esecutiva
dell'intera tratta relativa al primo lotto funzionale
Bicocca-Augusta, RFI ha rideterminato il costo dell'intervento da
81,00 a 88,00 milioni di euro, con un incremento di 7 milioni di euro
rispetto a quello fissato con la citata delibera n. 19 del 2014;
3. che le coperture finanziarie del progetto sono state
aggiornate a 88 milioni di euro come riportato nel citato schema CdP
2017-2021 (aggiornamento del costo del CdP precedente pari a 81
milioni di euro);
4. che si provvedera' in occasione del primo aggiornamento
utile del CdP ad aggiornare le coperture finanziarie costituite da
fonte statale (8,21 milioni di euro) e da fonte europea (79,79
milioni di euro, di cui 4,49 milioni di euro dal PON Reti e mobilita'
2007-2013 e 75,30 milioni di euro dal PON Reti e mobilita'
2014-2020);
5. che il Ministero istruttore ha dichiarato che fra il quadro
economico del progetto definitivo approvato con la citata delibera n.
19 del 2014, pari a 81 milioni di euro, ed il nuovo quadro economico
di 88 milioni di euro, oggetto della presente delibera, vi era stato
un quadro economico intermedio, poi superato da valutazioni, analisi
e verifiche successive;
6. che il quadro economico dell'opera e', pertanto, articolato
come segue, con indicazione del CVI:
QUADRO ECONOMICO
importi in milioni di Euro
=====================================================================
| |1° Sublotto |2° sublotto | TOTALE |
+================================+============+============+========+
|Lavorazioni | 29,72| 25,31| 55,03|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Opere Civili | 20,30| 24,09| 44,39|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Sovrastruttura | | | |
|ferroviaria/armamento | 3,04| 0,59| 3,63|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Impianti tecnologici | 6,38| 0,63| 7,01|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Oneri per la sicurezza | 1,86| 1,35| 3,21|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Somme a disposizione: | 22,69| 7,07| 29,76|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Progettazione intera tratta | | | |
|Bicocca - Augusta | 4,36| 0,45| 4,81|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Progettazione Definitiva tratta | | | |
|Augusta - Targia (nuova voce non| | | |
|compresa nel Quadro economico | | | |
|del Progetto definitivo) | 0,74| 0| 0,74|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Direzione Lavori | 2,72| 1,58| 4,30|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Contributi di legge (IVA, | | | |
|Inarcassa, etc.) intera tratta | | | |
|Bicocca - Augusta | 0,39| 0,08| 0,47|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Contributi di legge (Inarcassa) | | | |
|Tratta Augusta - Targia (nuova | | | |
|voce) | 0,03| 0| 0,03|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Monitoraggio ambientale | 0,96| 0| 0,96|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Costi interni RFI | 0,87| 0,50| 1,37|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Acquisizione aree | 2,56| 0,42| 2,98|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Oneri materiali fornitura RFI | 5,73| 1,14| 6,87|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Attivita' propedeutiche alla | | | |
|redazione Progetto definitivo | 0,61| 0| 0,61|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Adeguamento impianti in | | | |
|esercizio | 0,07| 0| 0,07|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Somme a disposizione per | | | |
|indagini archeologiche | 0,31| 0,30| 0,61|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Somme a disposizione per | | | |
|lavorazioni notturne in regime | | | |
|di interruzione > 4,5 h | 0,00| 0,00| 0,00|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Oneri per AMIS (nuova voce non | | | |
|compresa nel QE del PD) | 0,60| 0,24| 0,84|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Imprevisti | 0,64| 0,26| 0,90|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Reintegro imprevisti | | | |
|(utilizzando economie di gara) | 1,00| 1,47| 2,47|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|Spese Generali (2% CVI) | 1,10| 0,63| 1,73|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
|TOTALE | 54,27| 33,73| 88,00|
+--------------------------------+------------+------------+--------+
sotto l'aspetto tecnico-economico le voci di costo con evidenza dei
singoli incrementi fra il quadro economico del 2014 e quello oggetto
della presente deliberazione, sono cosi' sintetizzabili:
QUADRO ECONOMICO BICOCCA - AUGUSTA
=====================================================================
| Importi in milioni di | | | Differenza su |
| euro | Vecchio CVI |Nuovo CVI| totali |
+=========================+=============+=========+=================+
|Lavorazioni | 54,79| 55,03| + 0,24|
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Opere Civili | 44,25| 44,39| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Sovrastruttura | | | |
|ferroviaria | 3,69| 3,63| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Impianti tecnologici | 6,85| 7,01| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Oneri per la sicurezza | 2,86| 3,21| + 0,35|
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Somme a disposizione | 23,35| 29,76| + 6,41|
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Progettazione intera | | | |
|tratta Bicocca - Augusta | 4,08| 4,81| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Progettazione definitiva | | | |
|tratta Augusta - Targia | | | |
|(nuova voce) | 0,00| 0,74| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Direzione Lavori | 3,89| 4,30| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Contributi di legge | | | |
|intera tratta Bicocca - | | | |
|Augusta | 0,32| 0,47| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Contributi di legge | | | |
|tratta Augusta - Targia | | | |
|(nuova voce) | 0,00| 0,03| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Monitoraggio ambientale | 0,69| 0,96| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Costi interni RFI | 1,10| 1,37| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Acquisizione aree | 2,28| 2,98| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Oneri materiali forniti | | | |
|da RFI | 6,00| 6,87| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Attivita' propedeutiche | | | |
|redazione progetto | | | |
|definitivo | 0,61| 0,61| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Adeguamento impianti in | | | |
|esercizio | 0,07| 0,07| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Somme a disposizione per | | | |
|indagini archeologiche | 0,61| 0,61| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Somme a disposizione per | | | |
|lavorazioni notturne | 1,40| 0,00| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Oneri per AMIS (nuova | | | |
|voce) | 0,00| 0,84| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Imprevisti | 0,90| 0,90| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Reintegro imprevisti | | | |
|(utilizzando economie di | | | |
|gara) | 0,00| 2,47| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|Spese Generali | 1,40| 1,73| |
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
|TOTALE | 81,00| 88,00| + 7,00|
+-------------------------+-------------+---------+-----------------+
1. Opere civili: aumenti dovuti ad una diversa fasizzazione degli
interventi sulle opere d'arte, ad ulteriori interventi alle opere
d'arte e al corpo stradale derivanti prevalentemente dal fenomeno di
liquefazione dei terreni;
2. Sovrastruttura ferroviaria/armamento: aumenti dovuti alla
nuova previsione di fornitura del pietrisco a carico dell'Appaltatore
e ai maggiori materiali necessari per gli allacci provvisori
conseguenti al maggior numero di fasi previste; tali aumenti non
compaiono nel quadro economico finale, che tiene conto anche dei
ribassi conseguiti dall'appalto dei lavori del 1° sublotto.
3. Impianti tecnologici: aumenti dovuti essenzialmente
all'inserimento nel Progetto esecutivo del progetto di
riconfigurazione del Sistema controllo marcia treni (SCMT) e alla
traslazione del passaggi a livello (PL) sulla nuova linea di
progetto;
4. Oneri per la sicurezza: aumento percentuale connesso al
maggior importo delle lavorazioni.
5. Progettazione tratta Bicocca-Augusta: i maggiori costi di
progettazione sono dovuti alla sopravvenuta necessita' di sviluppare
la progettazione definitiva di un'opera d'arte (Viadotto
Castelluccio) che fa parte della tratta in questione e presenta una
limitazione di velocita';
6. Progettazione definitiva del 2° lotto funzionale
Augusta-Targia: nel quadro economico del progetto esecutivo e' stato
inserito il costo gia' sostenuto per la progettazione definitiva
della tratta Augusta - Targia sviluppata nell'ambito dell'originario
e complessivo progetto Bicocca - Targia (CVI di 125 milioni di euro),
limitato per capienza economica attualmente alla sola realizzazione
del 1°lotto funzionale Bicocca - Augusta.
7. Direzione lavori: aumento proporzionale all'incremento del
valore delle opere del Progetto esecutivo. Il compenso e' regolato
dal contratto RFI - Italferr del 21 dicembre 2015;
8. Contributi di legge intera tratta Bicocca- Augusta: la quota
per contributi di legge e' stata aggiornata per tenere conto di
quanto effettivamente corrisposto per il 1°sublotto per contributi di
legge per spese di pubblicazione, progettazione e Direzione lavori
(compresa attivita' AMIS) e indagini archeologiche;
9. Contributi di legge per il progetto definitivo del 2° lotto
funzionale Augusta-Targia: e' inserito il valore dei contributi di
legge gia' pagati per la progettazione definitiva della tratta
Augusta - Targia sviluppata nell'ambito dell'originario e complessivo
progetto Bicocca - Targia;
10. Monitoraggio ambientale: aumento dovuto alla necessita' di
ottemperare alle prescrizioni della Delibera di approvazione del
progetto definitivo del 2014 da parte del CIPE che ha richiesto il
raddoppio delle stazioni di misura del piano di monitoraggio acustico
relativo alla fase successiva alla conclusione dei lavori, il
potenziamento delle postazioni di monitoraggio della componente
rumore in fase ante operam e la previsione anche in fase post operam;
11. Costi interni RFI: aumento dovuto ai maggiori costi del
personale di RFI effettivamente impiegato per l'assistenza delle
attivita' del 1° appalto. I costi interni RFI sono, invece, gli oneri
che devono sostenere le Strutture tecniche di RFI che operano sul
territorio, impegnate dall'inizio della progettazione preliminare
fino alla consegna all'esercizio dell'opera;
12. Aree da acquisire: aumento dovuto alle maggiori aree da
espropriare per affinamento progettuale e alle nuove aree da occupare
temporaneamente e connesse all'inserimento di una viabilita'
provvisoria necessaria per l'esercizio in posizione traslata di un PL
esistente sull'attuale linea;
13. Oneri materiali forniti da RFI: nel progetto definitivo del
2014 era prevista l'utilizzazione di materiale di armamento usato
servibile che, anche per garantire la certificazione CE dei prodotti,
e' stata modificata in nuova fornitura nel Progetto esecutivo;
14. Attivita' propedeutiche alla redazione del progetto
definitivo: nessuna variazione;
15. Adeguamento impianti in esercizio: nessuna variazione;
16. Somme a disposizione per indagini archeologiche: nessuna
variazione;
17. Somme a disposizione per lavorazioni notturne in regime di
interruzione per piu' di 4,5 ore di durata: voce eliminata nel quadro
economico di progetto esecutivo in quanto le somme sono state
inserite nelle voci «lavorazioni armamento, sovrastruttura
ferroviaria» e «impianti tecnologici»;
18. Oneri per l'Autorizzazione di messa in servizio delle
infrastrutture ferroviarie (AMIS) (nuovo inserimento): nel quadro
economico di progetto esecutivo e' stato inserito il compenso per
l'AMIS, non prevista in fase di redazione del progetto definitivo.
Sempre in merito alle diverse voci che compongono il Quadro
economico, si rappresenta che la definizione della procedura che
impone l'AMIS da parte dell'Agenzia nazionale sicurezza ferroviaria
(ANSF) e' intervenuta successivamente alla redazione del progetto
definitivo approvato dal CIPE con delibera n. 19 del 2014. Pertanto,
i relativi oneri AMIS sono stati introdotti solo successivamente e
non erano previsti nel quadro economico del progetto definitivo;
19. Imprevisti: sono rimasti invariati; al fine di incrementare
gli accantonamenti per imprevisti (il cui importo indicato nel quadro
economico del 2014 risultava al di sotto della pratica corrente), RFI
ha proposto l'utilizzo di quota parte dei ribassi ottenuto dalla gara
d'appalto del 1° sublotto;
20. Spese generali: aumento proporzionale all'incremento delle
suddette voci. Relativamente alle spese generali indicate nel quadro
economico dell'intervento, convenzionalmente definite pari al 2 per
cento di tutte le voci di spesa, si precisa che queste rappresentano
i costi generali di RFI riferiti all'arco temporale di sviluppo
dell'intervento. Si tratta di oneri che la Societa' sopporta per il
suo funzionamento, a cui il progetto partecipa pro quota e non
comprendono i Costi interni RFI;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota prot. n. 6013 del 28 novembre 2018, predisposta
congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica (DIPE) e dal Ministero dell'economia e delle finanze (MEF)
e posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le
valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Delibera:
1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 169, comma 3, del decreto
legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, si autorizza
l'utilizzo delle economie di gara per un importo di 2,47 milioni di
euro e si approva il nuovo limite di spesa del 1° lotto funzionale
Bicocca - Augusta dell'opera «Velocizzazione della linea Catania -
Siracusa: Tratta Bicocca - Targia», pari a 88,00 milioni di euro (al
netto di IVA), con un incremento di 7,00 milioni di euro rispetto a
quello fissato con delibera n. 19 del 2014, pari a 81,00 milioni di
euro;
2. La suddetta approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attivita' previste nel progetto
approvato. E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico
e edilizio, l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera.
3. L'importo di 88,00 milioni di euro (IVA esclusa) costituisce il
limite di spesa dell'intervento.
4. La copertura finanziaria dell'opera e' articolata come segue:
(milioni di euro)
===========================================
| Fonte | Importo |
+=========================+===============+
|Contratto di programma - | |
|parte investimenti | 8,21|
+-------------------------+---------------+
|FESR (PON Reti e | |
|mobilita' 2007-2013) | 4,49|
+-------------------------+---------------+
|FESR (PON Reti e | |
|Mobilita' 2014-2020) | 75,30|
+-------------------------+---------------+
|Totale | 88,00|
+-------------------------+---------------+
5. Il MIT e' chiamato ad utilizzare quanto prima i fondi europei
disponibili nei Programmi operativi e ad aggiornare il Contratto di
programma RFI - parte investimenti, dando evidenza, tra le fonti di
finanziamento nel suddetto Contratto, dell'intervenuta riduzione del
finanziamento statale.
6. RFI e' chiamata ad effettuare per il futuro una migliore
previsione dei costi afferenti un determinato progetto, fornendo da
subito schemi dettagliati delle componenti di costo in presenza di
aumenti e variazioni significative.
7. Il MIT dovra' assicurare che l'opera venga gestita dal soggetto
aggiudicatore, ai fini dell'inserimento nella Banca dati delle
amministrazioni pubbliche (BDAP), come progetto complesso,
attribuendo alle singole tratte/lotti codici specifici (CLP)
collegati al CUP iniziale. Il soggetto aggiudicatore (RFI) dovra'
aggiornare nella BDAP, ai sensi del decreto legislativo n. 229 del
2011, le informazioni relative all'intera opera. Il MIT dovra'
assicurare che le informazioni trasmesse da RFI in BDAP siano
allineate a quelle oggetto di approvazione del Comitato
8. Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato
all'opera dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.
9. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' ad
assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti relativi all'opera approvata con la presente delibera.
Roma, 28 novembre 2018
Il vice Presidente: Tria
Il segretario: Giorgetti
Registrata alla Corte dei conti il 19 marzo 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1-210