IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
Vista la legge 29 giugno 1939 n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357 per l'applicazione
della legge predetta;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, art. 82;
Vista la sentenza n. 359/1985 con la quale la Corte costituzionale
ha riconosciuto a questo Ministero la potesta' concorrenziale di
imporre vincoli secondo la procedura prevista dall'art. 82 del
sopradetto decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 250 del 26 ottobre 1998 e recante
"Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali",
Ministero al quale sono state devolute le attribuzioni spettanti al
Ministero per i beni culturali e ambientali;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 1998 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 10 del 14 gennaio 1999, con il quale sono state
delegate all'on.le Sottosegretario di Stato Giampaolo D'Andrea le
funzioni ministeriali previste dalla citata legge 29 giugno 1939, n.
1497;
Visto il decreto ministeriale 7 marzo 1966 recante "Dichiarazione
di notevole interesse pubblico della zona di Copanello, in comune di
Staletti' (Catanzaro)" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del
6 luglio 1966;
Visto il decreto ministeriale 29 maggio 1974 recante "Dichiarazione
di notevole interesse pubblico di una zona sita nel comune di
Staletti'" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 190 del 20 luglio
1974;
Considerate le diverse interrogazioni parlamentari e i numerosi
esposti nei quali si segnalava la necessita' di tutelare parti del
territorio situate nei comuni di Staletti', Squillace, Montauro e
Montepaone in provincia di Catanzaro per il notevole interesse
paesaggistico-ambientale oltre che artistico, storico e archeologico
dell'area;
Considerato che la Soprintendenza per i beni ambientali,
architettonici, artistici e storici di Cosenza, effettuate le
indagini e i sopralluoghi accurati al fine di ottenere un quadro
aggiornato dello stato di fatto dei luoghi, in parte gia' tutelati
con i citati decreti ministeriali 7 marzo 1966 e 29 maggio 1974, e
rilevato il notevole interesse paesaggistico-ambientale dell'area, il
preoccupante e radicale stravolgimento del territorio minacciato da
particolari fenomeni di crescente edilizia e/o spropositate
previsioni di insediamenti, e la conseguente necessita' di ricorrere
ad una difesa dei valori ambientali attraverso il controllo
preventivo delle potenziali attivita' trasformatrici per evitare
effetti negativi sui beni culturali e ambientali conservati
nel-l'area predetta, vista l'inerzia dell'assessorato regionale e
l'urgenza e l'indifferibilita' dell'emanazione del provvedimento di
tutela, con nota n. 2901/P del 2 aprile 1998 trasmetteva tutti gli
atti idonei ad avviare la procedura di imposizione del vincolo ex
lege 1497/1939 per porzioni di territorio site nei comuni di
Staletti', Squillace, Montauro e Montepaone. in provincia di
Catanzaro, area cosi' perimetrata: comune di Staletti'": porzione del
territorio comunale contraddistinto dai fogli di mappa catastale:
foglio n. 2: tutti i mappali; foglio n. 3: tutti i mappali; foglio n.
4: tutti i mappali; foglio n. 5: tutti i mappali; foglio n. 6: tutti
i mappali esclusi i mappali numeri 69 e 70, gia' interessati dal
citato decreto ministeriale del 29 maggio 1974; foglio n. 8: tutti i
mappali, esclusi i mappali numeri 69, 89, 90, 80, 50, 47, 11 e 13,
gia' interessati dal citato decreto ministeriale del 29 maggio 1974;
foglio n. 10: tutti i mappali; foglio 12: tutti i mappali esclusi i
mappali numeri 9, 23, 27, 30 e 45 gia' interessati dal citato decreto
ministeriale del 29 maggio 1974; comune di Squillace: porzione del
territorio comunale contraddistinto dai fogli di mappa catastale:
foglio n. 20: tutti i mappali, foglio n. 29: tutti i mappali, foglio
n. 30: tutti i mappali, foglio n. 31: tutti i mappali, foglio n. 32:
tutti i mappali, foglio n. 33: tutti i mappali; comune di Montauro:
porzione del territorio comunale contraddistinto dai fogli di mappa
catastale: foglio n. 11: tutti i mappali, foglio n. 12: tutti i
mappali, foglio n. 13: tutti i mappali, foglio n. 14: tutti i
mappali, foglio n. 15: tutti i mappali; comune di Montepaone:
porzione del territorio comunale contraddistinto dai fogli di mappa
catastale: foglio n. 10: tutti i mappali, foglio n. 11: tutti i
mappali, foglio n. 17: tutti i mappali;
Considerato che con nota prot. n. 2902/P del 2 aprile 1998 la
predetta soprintendenza ai sensi degli articoli 7 e 8 della legge n.
24l/1990 comunicava alla regione Calabria ed ai comuni interessati
l'avvio del procedimento relativo all'apposizione del vincolo ex lege
n. 1497/1939, indicando gli ambiti e/o le porzioni di territorio
interessati e chiedendo di voler favorire la massima diffusione della
proposta di vincolo tramite l'affissione presso i rispettivi Albi
pretori comunali al fine di garantire la visione degli atti e la
presentazione di eventuali osservazioni;
Visti gli esposti del 9 marzo 1998, nel quale si segnalava il
notevole interesse storico-culturale e paesaggistico del comprensorio
di Staletti' ricco di testimonianze dall'eta' greco-romana al
tardoantico romano e cristiano, al ciclo bizantino e normanno, e del
7 aprile 1998 con cui si proponeva l'apposizione di un vincolo
paesaggistico-ambientale a tutela dei luoghi cassiodorei nella
localita' "Coscia" di Staletti';
Considerato che il territorio in questione, distribuito nei quattro
diversi comuni di Staletti', Squillace, Montauro e Montepaone, puo'
considerarsi un unicum per le peculiarita' panoramiche, omogeneita'
morfologica e composizione orografica e costituisce un comprensorio
di eccezionale interesse paesaggistico, ricco altresi' di presenze e
risorse archeologiche, storiche e monumentali;
Considerato che la proposta di vincolo della predetta
soprintendenza e' finalizzata ad un ampliamento dei provvedimenti di
tutela scaturenti dalle leggi numeri 1497/1939 e 431/1985 e gia'
insistenti sul territorio del comune di Staletti', includendo alcune
aree in prossimita' della costa, a monte della valle della s.s. n.
106 Jonica, ricadenti nei comuni di Squillace, Montauro e Montepaone,
tutti in provincia di Catanzaro;
Considerato che tale contesto territoriale e' caratterizzato da
ambiti urbani collinari ubicati sul versante Jonico-orientale, a
ridosso delle Serre calabre che individuano comprensori di
eccezionale valore paesaggistico-ambientale;
Considerato che il territorio di Staletti', la cui estensione e' di
circa 11 ettari, aprendosi in una ondulata conca dalla quota massima
di 425 s.l.m., declina rapidamente verso il suggestivo litorale
marino, ricco di presenze e risorse archeologiche, storiche e
monumentali;
Considerato che l'aggregato urbano di Staletti', nella cui
struttura urbana sono nettamente leggibili le varie fasi evolutive
dell'insediamento, arricchite da elementi di architettura monumentale
e non, pur presentando gravi e pesanti alterazioni dovute alle varie
stratificazioni urbanistiche ed interventi architettonici dei diversi
periodi storici, conserva ancora notevolissimi valori estetici ricchi
di suggestione per la complessita' dell'impianto urbanistico e per la
ricchezza e varieta' del tessuto edilizio creato in piu' di due
millenni di storia;
Considerato che, sebbene il contesto sia in parte mutato,
l'immagine complessiva della citta' e' quella di un luogo ricco di
memorie e testimonianze che vanno dall'epoca greco-romana a quella
medievale, fino ad arrivare alle testimonianze sette-ottocentesche
del centro storico, di casali e dimore storiche quali il "Casino
Pepe" in localita' "Coscia" e il "Casino Moio" in localita'
"Sacramento", masserie fortificate, ville e chiesette sparse nei
dintorni meritevoli di tutela e salvaguardia;
Considerato che il territorio di Squillace nel suo insieme vanta
particolari tradizioni di storia, arte e cultura, inscindibilmente
legate allo splendido ed antico paesaggio costiero, le cui radici
affondano nel territorio dell'antica romana Scolacium sorta sui resti
della greca "Skilletion", dove lo stupendo ed incomparabile
paesaggio, che aveva gia' affascinato e beato l'animo di Cassiodoro,
rievoca nella storia dell'habitat il passaggio dall'eta' tardoantica
a quella medioevale fino al periodo settecento-ottocentesco, le cui
testimonianze sono ancora presenti sul territorio di eccezionale
interesse paesaggistico, ricco di presenze archeologiche, storiche e
monumentali inserite in un quadro naturalistico di non comune
bellezza;
Considerato che il territorio di Montauro, caratterizzato da
dorsali collinari, rappresenta parte dell'antico paesaggio agrario
costellato dalla presenza di antichi casini, trappeti, mulini e
casolari e costituisce un contesto territoriale ricco di antiche
presenze medioevali cistercensi quali la grangia di "S. Anna" e la
grangia del "Cece" tali da formare nell'insieme quadri naturali di
incommensurabile bellezza paesaggistico-ambientale visibili da punti
significativi di osservazione anche lontani;
Considerato che il territorio di Montepaone con la parte che
degrada dolcemente verso la marina costituisce nella sua costituzione
orografica un ambito territoriale di eccezionale interesse
paesaggistico, con presenze monumentali di notevole rilievo;
Considerato che il territorio di Montepaone e' inoltre
caratterizzato dalla interconnessione di appezzamenti di terreno ben
differenziati tra loro per la diversa utilizzazione agricola, dove i
pendii naturali, i pianori ed i ripiani litorali, con le loro
esposizioni costituiscono punti panoramici di non comune bellezza;
Considerato che l'area cosi' come perimetrata conserva punti
panoramici di rilevante valore paesaggistico, quali la Punta di
Staletti' che, data la posizione del promontorio avanzata rispetto al
centro urbano, divide in due il litorale del Golfo di Squillace
permettendo una visione a 180o su tutto il contesto di incomparabile
bellezza, in cui la collina e la pianura trovano il giusto equilibrio
e in cui la tradizione locale contadina del retroterra e quella
marina si fondono in un unica ed inscindibile visione;
Considerato che dalla Punta di Staletti' e' possibile ammirare
quadri naturali di incomparabile bellezza situati sia a nord, verso
Catanzaro e Squillace, che a sud verso la costa fra i territori di
Montauro e Montepaone, e che tale area costituisce una inconfutabile
e irripetibile unita' paesaggistica naturale di incomparabile
bellezza;
Considerato che l'area predetta conserva anche significative
presenze di reperti e siti archeologici in localita' "Santa Maria del
Mare", ove trovasi il cosiddetto "Castrum Scillecium", presunto
castrum cassiodoreo, resti di costruzioni remote in localita'
"Pignatello", ceramiche varie di epoca romana e tardo-antica, resti
di cinte murarie e di antiche fortificazioni, oltre che diversi siti
di interesse artistico e storico gia' tutelati ai sensi della legge
n. 1089/1939 quali il complesso dei resti della chiesetta bizantina,
tutelata con decreto ministeriale 26 settembre 1957 in localita' San
Martino di Copanello, e la chiesetta di S. Maria de Vetere,
costruzione del periodo medievale tutelata con decreto ministeriale
3 giugno 1952, entrambe nel comune di Staletti';
Considerato che l'area comprensiva dei territori dei comuni di
Staletti', Squillace, Montauro e Montepaone si distingue, oltre che
per la sua particolarita' geomorfologica, anche per l'insieme di
elementi antropici che testimoniano il passaggio dell'uomo nella
storia, quali le grotte rupestri sparse ovunque e risalenti al
periodo monastico-bizantino, con i caratteristici "Celli", romitori
di interesse storico-culturale;
Considerato che tale contesto territoriale, ricco di storia, e'
connotato paesaggisticamente dall'intervallarsi di zone boschive,
pascoli, terreni coltivati e oliveti, dove le sublimi emergenze
rocciose configurano un'orografia medio-collinare caratterizzata
dalla interconnessione di appezzamenti di terreno ben differenziati
tra loro per la diversa destinazione agricola;
Considerato che le dorsali collinari, solcate da valloni piu' o
meno profondi, costituiscono un tipico esempio di profonda fusione
tra natura movimentata e architettura del territorio, come dimostrano
gli ambiti territoriali lambiti dai fossi "Burrone del Diavolo",
"Pignatello", "Vulcano", "Lamia", fino al torrente "Alessi";
Considerato che tutto il contesto territoriale conserva
significativi quadri antropologici, con particolare riguardo alle
civilta' preistoriche, medievali e rinascimentali, delineando un
insieme di straordinaria bellezza ovvero una somma di testimonianze
fisiche, quasi un archivio materico aperto ad ulteriori e presumibili
acquisizioni nel settore specifico dell'archeologia industriale,
quali fornaci per la produzione della calce, antichi frantoi oggi
abbandonati e resti di antichi molini idraulici in disuso;
Considerato che il suddetto paesaggio, seppur antropizzato, e' di
rilevante valore ambientale e paesaggistico e si integra
perfettamente con le caratteristiche morfologiche del territorio
circostante;
Considerato che da quanto sopra esposto appare indispensabile
sottoporre a vincolo ex lege n. 1497/1939 l'area sopradescritta al
fine di garantirne la conservazione e di preservarla da interventi
edilizi che potrebbero comprometterne irreparabilmente l'assetto
morfologico, le connotazioni architettoniche e le pregevoli
caratteristiche paesaggistico-ambientali;
Considerato che la zona sopra descritta non e' attualmente soggetta
ad alcun provvedimento di tutela ai sensi della legge n. 1497/1939;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella localita' vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 7 della citata legge n. 1497/1939
per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei luoghi, secondo
la procedura prevista dal nono comma dell'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 cosi' come introdotto
dall'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431 di conversione in legge
con modificazioni del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312 e che
questo Ministero puo' in ogni caso annullare tale autorizzazione
entro i sessanta giorni successivi alla ricezione di detto
provvedimento, corredata della documentazione idonea a consentire la
dovuta valutazione ministeriale;
Considerato che la sentenza n. 334/1998 della Corte costituzionale
ha riconosciuto allo Stato la facolta' impositiva di vincoli anche
"per localita' per le quali vi sia stata una espressa determinazione
negativa da parte della regione, oltre a quelle non incluse per non
essere state neanche prese in considerazione a tali fini, per difetto
di iniziativa dei soggetti che concorrono nel procedimento
regionale";
Considerato che il comitato di settore per i beni ambientali ed
architettonici del Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali nella seduta del 5 luglio 1999 ha espresso parere
favorevole alla proposta di vincolo formulata dalla predetta
soprintendenza sull'area in questione riconoscendole un eccezionale
valore paesaggistico per le caratteristiche peculiari poiche' "il
territorio si distingue, oltre che per la sua particolarita'
geomorfologica, caratterizzata dal sistema collinare costiero che
affacciandosi a picco sul mare racchiude piccoli arenili intercalati
a scogliere, anche per l'insieme di elementi antropici che
testimoniano il passaggio cieli uomo nella storia; gli elementi
urbani infatti conservano ancora notevolissimi valori estetici e sono
ricchi di suggestione per la complessita' dell'impianto urbanistico e
per la varieta' del tessuto edilizio, anche minore, creato in piu' di
due millenni di storia";
Decreta:
Le porzioni di territorio site nei comuni di Staletti', Squillace,
Montauro e Montepaone, in provincia di Catanzaro, cosi' come sopra
delimitate, sono dichiarate di notevole interesse pubblico ai sensi
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, ed in applicazione dell'art. 82
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e
sono pertanto soggette a tutte le disposizioni contenute nella legge
stessa ed a quelle previste nel citato decreto del Presidente della
Repubblica. La Soprintendenza per i beni ambientali, architettonici
artistici e storici di Cosenza provvedera' a che copia della Gazzetta
Ufficiale contenente il presente decreto venga affissa ai sensi e per
gli effetti dell'art. 4 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e
dell'art. 12 del relativo regolamento d'esecuzione 3 giugno 1940, n.
1357, all'albo dei comuni di Staletti', Squillace, Montauro e
Montepaone, e che copia della Gazzetta Ufficiale stessa, con relativa
planimetria da allegare, venga depositata presso i competenti uffici
dei comuni suddetti.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al Tribunale amministrativo regionale
competente per territorio o, a scelta dell'interessato, avanti al
Tribunale amministrativo regionale del Lazio, secondo le modalita' di
cui alla legge 6 dicembre 1971, n. 1034, ovvero e' ammesso ricorso
straordinario al Capo dello Stato, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199,
rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data di
avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 21 dicembre 1999
Il Sottosegretario di Stato: D'Andrea
Registrato alla Corte dei conti il 15 febbraio 2000
Registro n. 1 Beni e attivita' culturali, foglio n. 39