IL DIRETTORE GENERALE
del Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette
Visto l'art. 8, comma 10, lettera c), della legge 23 dicembre 1998,
n. 448, che ha previsto, per gli impieghi in particolari zone
geografiche, una riduzione del costo del gasolio usato come
combustibile per riscaldamento e dei gas di petrolio liquefatti
distribuiti, anche miscelati ad aria, attraverso reti canalizzate;
Visto l'art. 1, comma 6, del decreto del Presidente della
Repubblica 30 settembre 1999, n. 361, che, nel dare mandato
all'ufficio tecnico di finanza di effettuare, oltre ai controlli
formali sulle istanze di rimborso della riduzione del costo
presentate dai fornitori dei suddetti prodotti, controlli in loco,
anche con l'ausilio della Guardia di finanza e richiedendo, ove
necessario, la collaborazione dei competenti uffici comunali, come
individuati dai rispettivi ordinamenti, incarica il direttore
generale del Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette di
emanare specifiche istruzioni operative per la programmazione e per
lo svolgimento dei suddetti controlli;
D'intesa, per quanto di rispettiva competenza, con il comando
generale della Guardia di finanza e con l'Associazione nazionale dei
comuni italiani;
E m a n a
le seguenti istruzioni operative per la programmazione e lo
svolgimento, da parte degli uffici tecnici di finanza (UTF), dei
controlli di cui trattasi:
A) Controlli sull'utilizzazione del gasolio usato come combustibile
per riscaldamento. 1) Presso la sede dell'ufficio:
a) controllo della regolarita' formale e contabile delle istanze
presentate bimestralmente dai fornitori ai sensi dall'art. 1, comma
3, lettera b), del decreto del Presidente della Repubblica n.
361/1999;
b) monitoraggio annuale, sulla base dei fogli di chiusura dei
registri di carico e scarico dei fornitori e degli impianti di
distribuzione stradale di carburante, dell'andamento dei consumi di
gasolio beneficianti della riduzione di costo e di quelli del gasolio
per autotrazione;
c) programmazione annuale, tenendo conto anche dei risultati del
monitoraggio, dei controlli presso i fornitori, nel numero da
fissare, normalmente, in relazione a situazioni locali, nonche'
presso gli utilizzatori, normalmente nel numero di almeno 10 per
ciascun fornitore sottoposto a verifica.
2) Presso i fornitori:
a) riscontro dei dati riportati nelle istanze relative ad almeno
due bimestri con quelli risultanti dalle registrazioni tenute ai
sensi dell'articolo 1, comma 3, lettera a) del decreto del Presidente
della Repubblica n. 361/1999. A tal fine sara' verificata, a
scandaglio, l'esattezza di alcuni degli scarichi giornalieri del
gasolio agevolato e sara' effettuato il conteggio, sulla base degli
scarichi giornalieri, del quantitativo di tale prodotto
complessivamente erogato nei bimestri assoggettati a verifica. Sara'
pure verificato, a scandaglio, che le partite sulle quali e' stato
chiesto l'accredito risultino fatturate entro il bimestre cui si
riferisce la relativa istanza;
b) controllo, a scandaglio, che gli utilizzatori od i loro legali
rappresentanti abbiano presentato la dichiarazione sostitutiva
dell'atto di notorieta' di cui all'art. 1, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 361/1999 e che i loro impianti si
trovino nelle zone geografiche agevolate;
c) controllo, a scandaglio, dei documenti di trasporto delle
partite agevolate estratte, per verificarne l'effettiva destinazione,
e raffronto con le relative fatture;
d) esame della documentazione commerciale per verificare
l'effettiva riduzione del costo praticata agli utilizzatori;
e) esame di eventuali schedari per utente tenuti dal fornitore,
al fine di riscontrare l'andamento medio dei consumi nelle varie zone
servite;
f) selezione degli utenti da controllare, in base alle varie
tipologie degli impianti di utilizzazione, distinguendo se al
servizio di residenze abituali, seconde case, condomini, complessi
turistici, commerciali, artigianali, industriali od altro. Qualora
gli impianti di utilizzazione ricadano sotto la competenza
territoriale di un altro UTF, predisposizione della richiesta di
controllo da parte del suddetto ufficio.
3) Relativi agli utilizzatori od i loro legali rappresentanti:
a) per gli impianti di utilizzazione non ubicati presso
abitazioni private, controllo in loco per il riscontro della
congruita' fra i quantitativi di gasolio ritirati e la potenzialita',
anche stimata, ed il periodo di utilizzazione degli impianti
medesimi. Per i suddetti controlli e riscontri potranno essere
richiesti dati e valutazioni agli uffici comunali, per quanto di
competenza;
b) per gli impianti ubicati presso private abitazioni, richiesta
di ausilio agli organi competenti al loro controllo ai sensi
dell'art. 31, comma 3, della legge 9 gennaio 1991, n. 10 e dell'art.
11, comma 18, del decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto
1993, n. 412 od ai locali comandi della Guardia di finanza, ai sensi,
per questi ultimi, dell'art. 18, comma 3, del testo unico sulle
accise, approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504,
perche' invitino gli utilizzatori ad esibire i "libretti di centrale"
od i "libretti d'impianto" prescritti dall'art. 11, comma 9, del
sopracitato decreto del Presidente della Repubblica n. 412/1993, e
perche' trasmettano all'UTF fotocopie delle pagine dei suddetti
libretti da cui risultino le caratteristiche e la potenzialita' degli
impianti, al fine di consentire la determinazione della congruita'
dei consumi;
c) riscontro, quando necessario per il tramite della Guardia di
finanza, della corrispondenza fra le fatture in possesso
dell'utilizzatore e la documentazione in possesso del fornitore;
d) controllo, quando necessario per il tramite della Guardia di
finanza, presso le ditte appaltatrici, titolari di un contratto di
fornitura di calore, dell'esistenza della delega da parte
dell'utilizzatore finale e dell'avvenuto trasferimento del beneficio
al medesimo.
B) Controlli sull'utilizzazione dei gas di petrolio liquefatti (GPL)
distribuiti attraverso reti canalizzate. 1) Presso la sede
dell'ufficio:
a) controllo della regolarita' formale e contabile delle istanze
presentate bimestralmente dai fornitori ai sensi dell'art. 1, comma
5, del decreto del Presidente della Repubblica n. 361/1999;
b) programmazione annuale dei controlli relativi ai fornitori ed
agli utilizzatori, in numero coerente con le situazioni locali.
2) Presso i fornitori:
a) constatazione del funzionamento e lettura del contatore
totalizzatore del GPL di cui all'art. 1, comma 5, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 361/1999, o controllo delle
attrezzature sostitutive nel caso di rifornimento a reti satelliti;
b) riscontro della congruita' dei dati riportati nelle istanze
relative ad almeno due bimestri con quelli risultanti dal registro
tenuto ai sensi dell'art. 1, comma 5, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 361/1999, per il quale occorrera', comunque,
effettuare il riscontro contabile del carico;
c) esame della documentazione commerciale per verificare
l'effettiva riduzione del costo praticata agli utilizzatori e
l'ubicazione degli impianti di questi ultimi nella zona di
applicazione del beneficio;
d) riscontro del GPL agevolato complessivamente fatturato nei
bimestri in esame, da effettuare manualmente o utilizzando i sistemi
informatizzati del fornitore;
e) selezione degli utilizzatori da controllare, in base alle
varie tipologie d'impiego del prodotto agevolato.
3) Relativi agli utilizzatori:
a) riscontro, quando necessario per il tramite della Guardia di
finanza, dell'allacciamento alla rete canalizzata e della
corrispondenza fra le bollette o fatture in possesso dell'utente e la
documentazione in possesso del fornitore.
C) Controlli attinenti al periodo intercorrente fra il 16 gennaio
1999 e la data di entrata in vigore del decreto del Presidente della
Repubblica n. 361/1999. a) effettuazione dei controlli, nel
numero previsto dalla programmazione di ciascun UTF, secondo i
criteri di cui alle lettere A) e B), utilizzando le registrazioni, la
documentazione e gli strumenti di misura disponibili. In particolare
dovra' verificarsi la congruita' fra i quantitativi complessivamente
esitati e quelli sui quali viene richiesto l'accredito;
b) verifica, a scandaglio, dell'avvenuto trasferimento, dopo
l'acquisizione dell'importo dell'accredito da parte del fornitore,
del beneficio agli utilizzatori mediante appositi conguagli sui
corrispettivi delle forniture successive alla suddetta acquisizione
o, in caso di cessazione delle forniture, mediante corresponsione
delle spettanze con i normali mezzi di pagamento; in caso di omesso
trasferimento del beneficio, valutazione se siano stati superati i
tempi tecnici occorrenti per il suddetto trasferimento, per una
eventuale denuncia ai sensi dell'art. 314 del codice penale.
Roma, 17 marzo 2000
Il direttore generale: Del Giudice