Ai concessionari per l'esercizio delle
scommesse ippiche
Alla direzioni regionali delle entrate
Agli uffici delle entrate
Agli uffici IVA
Al Comando generale della Guardia di
finanza
Al Ministero delle politiche agricole e
forestali - servizi generali e del
personale - Div. VIII - Enti pubblici,
Via XX Settembre n. 40 - 00187
Al Ministero dell'interno -
Dipartimento della pubblica sicurezza
direzione centrale - Affari generali
servizio polizia - Polizia
amministrativa e sociale
All'UNIRE
Alla SOGEI S.p.a.
Alle direzioni centrali del
Dipartimento delle entrate
Al servizio consultivo ed ispettivo
tributario
1. Premessa.
In seguito al sopraggiungere di note con cui alcune societa'
concessionarie hanno comunicato a questa Amministrazione l'intento di
pervenire ad una trasformazione o ad un mutamento delle rispettive
compagini sociali, sono sorte determinate questioni problematiche che
la presente circolare intende chiarire.
2. Trasformazione delle societa' concessionarie.
Con riferimento alla trasformazione delle societa' concessionarie,
e' stato chiesto se tale fattispecie integri un'ipotesi di
trasferimento ad altri della concessione, ai sensi dell'art. 3, comma
2, lettera c) della convenzione. Quest'ultima disposizione, recependo
quanto disposto dall'art. 2, comma 7, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 169 del 1998 fa divieto al concessionario di
trasferire la concessione ad altri, senza il preventivo assenso del
Ministero delle finanze di concerto con il Ministero delle politiche
agricole e forestali. Il trasferimento della gestione, senza la
predetta autorizzazione, costituisce, infatti, un'ipotesi di
decadenza o revoca, ai sensi dell'art. 11 della convenzione.
La trasformazione di una societa', in realta', ai sensi degli
articoli 2498 e seguenti del codice civile non comporta l'estinzione
della societa' presistente e la nascita di una nuova societa', in
quanto e' la stessa societa' che continua a vivere in una rinnovata
veste giuridica, conservando i diritti e gli obblighi anteriori alla
trasformazione. Tale principio, secondo pacifica interpretazione,
trova applicazione non solo nella ipotesi contemplata dall'art. 2498
(trasformazione di societa' di persone in societa' di capitali), ma
in tutti i casi di passaggio, dall'uno all'altro tipo, nell'ambito
delle societa' lucrative.
Si ritiene, pertanto, che le trasformazioni realizzate dalle
societa' concessionarie, non possano essere qualificate quali ipotesi
di trasferimento della concessione. Il trasferimento della
concessione presuppone il rapporto fra due distinti soggetti
giuridici, ipotesi che non sussiste nel caso di trasformazione di
societa'. Conseguentemente, non e' necessario, nei casi di specie,
alcun atto autorizzativo da parte di questa Amministrazione, di
concerto con il Ministero delle politiche agricole e forestali.
Deve invece ravvisarsi un'ipotesi di trasferimento, ai sensi
dell'art. 3, comma 2, lettera c), della convenzione, nel caso in cui
una ditta individuale conferisca l'azienda ad una societa', sia essa
di persone che di capitali. Quest'ultima fattispecie realizza,
infatti, un fenomeno traslativo non soggetto alla disciplina dettata
dall'art. 2498 del codice civile.
3. Mutamento della compagine sociale delle societa' concessionarie.
Sulla ipotesi di modificazione della compagine sociale delle
societa' concessionarie, l'art. 2, comma 8, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 169 del 1998 pone come unico divieto
quello del trasferimento per semplice girata delle azioni o quote
societarie. Per il resto e' previsto esclusivamente l'onere, a pena
di decadenza dalla concessione, di comunicare al Ministero delle
finanze ed al Ministero delle politiche agricole e forestali i
trasferimenti di titolarita'. Non si ritiene pertanto che la
modificazione della compagine sociale delle societa' concessionarie
sia subordinata ad alcun atto autorizzativo da parte
dell'Amministrazione.
4. Elusione delle disposizioni relative ai requisiti per
l'attribuzione delle concessioni.
Si precisa tuttavia che nell'ipotesi in cui, attraverso la
trasformazione o la modificazione della compagine sociale, risultino
venir meno, in capo alle societa' concessionarie, i requisiti
previsti per l'attribuzione delle concessioni, si provvedera' a
revocare o dichiarare la decadenza dalla concessione, in applicazione
dell'art. 11 della convenzione (che recepisce quanto previsto
dall'art. 3, lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica
n. 169 del 1998). Al fine di consentire un controllo in tal senso
all'Amministrazione, la comunicazione di cui agli articoli
precedenti, dovra' essere corredata da idonea documentazione
attestante la permanenza dei requisiti richiesti per i titolari delle
concessioni.
Sulle istruzioni di cui sopra e' stato acquisito l'avviso del
Ministero delle politiche agricole e forestali.
Gli enti in indirizzo sono pregati di dare la massima diffusione
alla presente circolare.
Il direttore generale
del Dipartimento delle entrate
Romano