N. 456 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 aprile 2000
Ordinanza emessa il 12 aprile 2000 dal tribunale amministrativo del Lazio sul ricorso proposto da Conti Luciano ed altri contro l'Universita' degli studi di Pisa ed altri. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Esercizio o rinnovo dell'opzione per l'attivita' assistenziale intramuraria, ovvero per l'attivita' libero-professionale extramuraria - Termine perentorio di quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo censurato - Previsione dell'equivalenza legale della mancata comunicazione dell'opzione entro il termine predetto, alla scelta dell'attivita' assistenziale esclusiva - Mancata subordinazione dell'esercizio dell'opzione alla previa concreta disponibilita' di strutture adeguate in cui esercitare l'attivita' assistenziale intramuraria - Irragionevolezza - Contrasto con il principio di buon andamento della p.a. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 8. - Costituzione, artt. 3 e 97. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Previsione, quale requisito necessario per l'attribuzione di incarichi di direzione di struttura nonche' dei programmi, della scelta per l'attivita' assistenziale esclusiva - Lesione del principio di autonomia didattico-scientifica e di compenetrazione tra attivita' sanitaria assistenziale e attivita' didattica e di ricerca scientifica - Eccesso di delega. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 7. - Costituzione, artt. 33 e 76. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Irretrattabilita', salvo limitate eccezioni, della scelta per l'attivita' assistenziale intramuraria - Lesione del principio di autonomia didattico-scientifica. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 10. - Costituzione, artt. 33. Sanita' pubblica - Norme relative all'organizzazione interna delle aziende sanitarie e in materia di personale delle stesse - Assoggettamento dell'attivita' assistenziale del sanitario universitario alle determinazioni organizzative del direttore generale dell'Azienda ospedaliera - Attribuzione al direttore generale del potere di conferimento e revoca degli incarichi di strutture semplici e di natura professionale, su proposta del responsabile della struttura complessa di appartenenza del sanitario, nonche' degli incarichi di direzione di strutture complesse sulla base di mera intesa con il rettore - Incidenza delle determinazioni del direttore generale sulle attribuzioni in materia didattica e scientifica riservate all'universita' - Lesione del principio della liberta' di insegnamento in relazione all'attribuzione di un incarico assistenziale che non consente un'adeguata e proficua utilizzazione di strutture e personale per esigenze di didattica e ricerca - Eccesso di delega. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, artt. 3 e 5, commi da 1 a 6 e da 8 a 11. - Costituzione, artt. 33 e 76.(GU n.36 del 30-8-2000 )
IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso n. 5481/2000
proposto da Luciano Conti, Angelo Carpi, Alessandro Faldini, Luigi
Murri, Stefano Sellari Franceschini, Luigi Bartalena, Claudio
Marcocci, Paolo Vitti, Giovanni B. Cassano, Liliana Dell'Osso,
Fulvio Basolo, Nicolino Marchetti, Maria Rita Giuca, Mario
Gabriele, Giuseppe Fabrizio Menchini Fabris, Giuseppe Barbesino,
Vincenzo Consoli, Ciro Basile Fasolo, Domenico Barletta, Giancarlo
Teti, Alessandro Lenzi, Gianfranco Placidi, Carlo Bartolozzi,
Antonio Salvetti, Cosima De Punzio; Paolo Miccoli, Giovanni Tota,
Francesco Giunta, Luigi Severino Brandi, Luca Chiovato, Stefano
Pini, Carla E. Ramacciotti, Mauro Mauri, Claudio Marconcini, Nicola
Cappelli, Andrea Calderazzi, Donatella Trippi, Marco Nardi, Enrico
Macchia, Giuseppe Saggese, Giacomo Arcidiacono, Mario Guazzelli,
Marcello Camici, Andrea Genazzani, Davide Caramella, Aldo Pinchera,
rappresentati e difesi dagli avvocati prof. Fabio Merusi e Piero
D'Amelio, ed elettivamente domiciliati presso quest'ultimo in Roma,
via della Vite n. 7;
Contro l'Universita' degli studi di Pisa, in persona del rettore
pro-tempore; il Ministero della sanita', in persona del Ministro
pro-tempore rapp. e difesi dall'Avvocatura generale dello Stato ex
lege domiciliato in Roma, via dei Portoghesi n. 12; e nei confronti
dell'Azienda ospedaliera Pisana, in persona del legale
rappresentante pro-tempore non costituita in giudizio; per
l'annullamento, previa sospensione:
del provvedimento del rettore dell'Universita' di Pisa in
data 31 marzo 2000 con il quale viene revocato il precedente
provvedimento in data 9 marzo 2000 il quale sospendeva l'esercizio
dell'opzione ex d.lgs. n. 517/1999 richiesta con rettoriale 25
gennaio 2000;
nonche' contro qualunque atto presupposto, connesso o
conseguente, e,
per sentire comunque dichiarare che i ricorrenti non sono
tenuti all'opzione di cui al provvedimento impugnato;
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio delle amministrazioni
suindicate;
Visti gli atti tutti della causa;
Nominato relatore, per la camera di consiglio del 12 aprile 2000
il consigliere Bruno Mollica;
Uditi, altresi', i difensori delle parti, come da verbale;
Vista l'ordinanza cautelare della sezione n. 3010/2000;
Ritenuto e considerato in:
Fatto e diritto
1. - I ricorrenti, professori e ricercatori universitari
afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia, in servizio presso
l'azienda ospedaliera Pisana, impugnano, con ricorso rubricato al
n. 5481/2000, il provvedimento specificato in epigrafe, con cui,
revocando il precedente provvedimento sospensivo del rettore
dell'Universita' di Pisa in data 31 marzo 2000, si richiede di
optare per l'esercizio dell'attivita' assistenziale intramuraria
(definita anche come "attivita' assistenziale esclusiva") o
dell'attivita' libero professionale extramuraria ai sensi
dell'art. 5, commi 7 e 8, del d.lgs. 21 dicembre 1999, n. 517.
Il seguito del testo dell'ordinanza e' perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord.
n. 453/2000).
00C0751