IL MINISTRO DELLE COMUNICAZIONI
in qualita' di Autorita' per la regolamentazione del settore postale
Vista la direttiva n. 97/67/CE, concernente regole comuni per lo
sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il
miglioramento della qualita' del servizio;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, che ha
provveduto all'attuazione della predetta direttiva;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 17 aprile 2000,
riguardante la conferma della concessione del servizio postale
universale alla societa' Poste italiane S.p.a., pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 102 del 4 maggio 2000;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 4 febbraio 2000,
n. 73, concernente il regolamento per il rilascio delle licenze
individuali nel settore postale;
Visto il contratto di programma stipulato fra Ministero delle
comunicazioni e la societa' Poste italiane S.p.a., pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 221 del 21 settembre 2000;
Vista la deliberazione 22 dicembre 2000, relativa alla
determinazione dell'ambito della riserva postale per il mantenimento
del servizio universale, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 303
del 30 dicembre 2000;
Vista la nota del 16 maggio 2000 della Commissione europea relativa
alle denunce 1999/4725 e 1999/5183 ed alla conseguente costituzione
in mora in riferimento all'attuazione della direttiva europea
97/67/CE avvenuta con decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, con
specifico riguardo alla posta elettronica ibrida, alla corrispondenza
amministrativa per espresso ed alla corrispondenza aziendale locale;
Atteso che con comunicazione in data 13 luglio 2000, sono stati
forniti alla Commissione europea tutti i chiarimenti richiesti nella
menzionata nota del 16 maggio 2000;
Considerato che il Governo italiano ha impugnato la predetta nota
del 16 maggio 2000, con ricorso alla Corte di giustizia delle
Comunita' europee per motivi procedurali;
Vista la decisione della Commissione europea del 21 dicembre 2000,
notificata il 22 dicembre 2000, relativa ad un procedimento ai sensi
dell'art. 86 del trattato CE, riguardante la prestazione in Italia di
alcuni nuovi servizi postali che garantiscono il recapito a data od
ora certe;
Considerato che nella citata decisione la Commissione europea
individua un distinto mercato circoscritto ai soli servizi di
recapito, a data od ora certa, di invii di corrispondenza di posta
elettronica ibrida sensibili al fattore tempo; che tali servizi, ad
avviso della Commissione europea, rispondono ad esigenze molto
specifiche e limitate di talune categorie di clienti e sono
configurati come altamente specializzati e dunque oggettivamente
distinti;
Ritenuto che, in attesa delle pronunce della Corte di giustizia
delle Comunita' europee in ordine ai predetti provvedimenti della
Commissione europea, si debba ottemperare a detta decisione;
Ritenuto che debba evitarsi che l'area della riserva, gia' incisa
dalla piu' volte menzionata decisione del 21 dicembre 2000, possa
risultare ulteriormente vulnerata a seguito di possibili distorte
interpretazioni della decisione stessa;
Ritenuto, pertanto, di dover disciplinare il settore con
riferimento alle caratteristiche dei prodotti postali ritenuti dalla
Commissione europea ricompresi in un mercato concorrenziale;
A d o t t a
la seguente circolare:
1. Le premesse fanno parte integrante della presente circolare.
2. Scopo della circolare e' di chiarire il significato del comma 4
dell'art. 4 del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261.
3. La fase di recapito della posta elettronica ibrida appartiene
alla riserva assegnata alla societa' Poste italiane, alla pari di
qualsiasi invio di corrispondenza entro i limiti di peso e di prezzo
in vigore.
4. Qualora l'utente richieda, nei riguardi degli invii di posta
elettronica ibrida in quanto sensibili al fattore tempo, prestazioni
aggiuntive consistenti nel recapito a data od ora certa, la fornitura
del servizio in questione, sulla scorta dei contenuti della decisione
della Commissione europea in data 21 dicembre 2000, esula dalla
riserva purche' siano rispettate le condizioni seguenti.
5. L'operatore, che intende offrire il servizio di cui al punto 4,
esteso almeno all'intero territorio di una regione, deve richiedere
apposita licenza al Ministero delle comunicazioni (direzione generale
concessioni ed autorizzazioni - viale America n. 201 - 00144 Roma)
secondo le disposizioni recate dal decreto 4 febbraio 2000, n. 73.
6. L'operatore deve impegnarsi a garantire che per ciascun invio la
consegna avvenga ad ora o data certa stabilita nel contratto e che il
pagamento del corrispettivo pattuito sia subordinato all'avvenuto
recapito nel termine contrattuale.
7. L'operatore, in ordine alle prestazioni di cui al punto 4, tiene
un registro, da vidimare presso il competente ispettorato
territoriale del Ministero delle comunicazioni, nel quale descrive i
singoli invii nonche' i dati seguenti: mittente, destinatario, ora e
giorno di prelievo presso il mittente, data od ora e data richieste
per il recapito.
8. Gli invii, che formano oggetto dei contratti di cui al comma 6,
devono essere identificabili e distinguibili dagli altri invii di
corrispondenza in virtu' di apposito timbro apposto sul relativo
involucro.
9. L'operatore deve provare la data ovvero l'ora e la data di
recapito dell'invio a mezzo firma del destinatario apposta su
apposito bollettario ed inoltre deve assicurare al mittente la
possibilita' di un tracciamento dell'invio nel corso della fase del
recapito.
10. I registri ed i documenti, di cui ai punti 7, 8 e 9, devono
essere conservati per sei mesi.
11. Gli operatori, che non rispettino le condizioni dettate dalla
presente circolare, incorrono nelle sanzioni previste dall'art. 21
del decreto legislativo n. 261 del 1999.
12. Il Ministero delle comunicazioni si riserva di adeguare la
presente circolare alle decisioni della Corte di giustizia delle
Comunita' europee.
La presente circolare e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e notificata alla Commissione europea.
Roma, 24 gennaio 2001
Il Ministro: Cardinale