Alle regioni a statuto ordinario
Ai tesorieri delle regioni a statuto
ordinario
Alla Banca d'Italia amministrazione
centrale - Servizio rapporti con il
Tesoro
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Segretariato generale
Alla Corte dei conti - Segretariato
generale
Alle amministrazioni centrali e
periferiche dello Stato
Alle altre amministrazioni pubbliche
Agli uffici centrali di bilancio e alle
ragionerie provinciali dello Stato
All'Associazione bancaria italiana
Con la circolare n. 8 del 13 febbraio 2001 (pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 41 del 19 febbraio 2001) sono stati evidenziati
gli aspetti applicativi dell'art. 66 della legge finanziaria
23 dicembre 2000, n. 388, nella parte in cui e' disciplinata
l'inclusione delle regioni a statuto ordinario, dal 1o marzo 2001,
nella tabella A della legge 29 ottobre 1984, n. 720, istitutiva del
sistema di tesoreria unica.
Fra i chiarimenti forniti e' stato altresi' precisato che le
amministrazioni statali che dispongono pagamenti in favore delle
suddette regioni devono procedere all'accreditamento dei fondi, che
in precedenza affluivano ai tre conti correnti aperti presso la
Tesoreria centrale dello Stato (conto corrente ordinario, conto
corrente sanita' e conto corrente disavanzi sanita'), sulle nuove
contabilita' speciali istituite ai sensi del richiamato art. 66 ed
indicate in allegato alla precedente circolare n. 8.
Alcune amministrazioni pubbliche, statali e non, hanno pero'
ritenuto che il nuovo sistema di tesoreria unica per le regioni a
statuto ordinario imponesse l'obbligo di versare anche l'IRAP nelle
contabilita' speciali intestate alle regioni.
Al fine di evitare che una siffatta interpretazione possa assumere
una piu' ampia diffusione, con conseguenti implicazioni applicative
alquanto complesse, appare necessario fornire i seguenti chiarimenti.
Per l'IRAP, come peraltro anche per l'addizionale regionale
all'IRPEF, il comma 8 dello stesso art. 66 della legge n. 388/2000
conferma la validita' delle disposizioni contenute nel decreto
interministeriale Tesoro/Finanze del 24 marzo 1998 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 71 del 26 marzo 1998) e, quindi, ribadisce che
nulla e' innovato in merito alle modalita' di versamento dei due
tributi che restano, pertanto, quelle stabilite dal suddetto decreto
interministeriale e successive integrazioni.
E' infatti da rilevare che l'innovazione introdotta dal comma 8
dell'art. 66 riguarda esclusivamente il Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato e, in particolare, riguarda le modalita' di
accreditamento a favore delle singole regioni a statuto ordinario dei
gettiti dell'IRAP e dell'addizionale regionale all'IRPEF confluiti
negli appositi conti correnti tuttora aperti presso la Tesoreria
centrale dello Stato ed intestati alle singole regioni.
Anche nella precedente circolare n. 8 era gia' chiarito, sia nel
testo che in calce all'allegato, che dal 1o marzo 2001 dovevano
affluire nelle nuove contabilita' speciali aperte presso le sezioni
di Tesoreria provinciale dello Stato ubicate nei capoluoghi di
regione i soli pagamenti che le amministrazioni effettuavano a favore
delle regioni con accreditamento ad uno dei tre conti correnti aperti
presso la Tesoreria centrale dello Stato (conto ordinario, conto
sanita' e conto disavanzi sanita').
L'accreditamento dell'IRAP e dell'addizionale regionale all'IRPEF
alle regioni a cura del Dipartimento della ragioneria generale dello
Stato trova d'altra parte ragion d'essere nel meccanismo di
finanziamento del settore sanitario che, essendo essenzialmente
basato sulle anticipazioni corrisposte dalla Tesoreria statale,
prevede la possibilita' per questo stesso Dipartimento di recuperare
le anticipazioni in sede di accreditamento dell'IRAP e
dell'addizionale regionale all'IRPEF, come stabilito dall'art. 1,
comma 5, del decreto ministeriale 21 febbraio 2001 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 54 del 6 marzo 2001) con il quale sono state
disciplinate le modalita' di concessione e di recupero di dette
anticipazioni.
Conclusivamente, e tenendo anche conto di quanto stabilito
dall'art. 34, comma 3, della legge n. 388/2000, si precisa che:
1. Le amministrazioni pubbliche devono continuare a versare
l'IRAP e l'addizionale regionale all'IRPEF secondo le modalita'
seguite prima del 1o marzo 2001;
2. Gli enti pubblici inclusi nelle tabelle A e B della legge
29 ottobre 1984, n. 720, istitutiva del sistema di tesoreria unica
devono, in particolare, disporre il versamento dell'addizionale
regionale all'IRPEF secondo quanto indicato, rispettivamente, ai
punti A2 e B2 della circolare n. 7 del 6 febbraio 2001 di questo
Dipartimento pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 38 del
15 febbraio 2001 e, cioe', con operazioni di trasferimento fondi
all'interno della tesoreria statale. Si soggiunge che gli enti
suddetti possono comunque continuare ad utilizzare il mod. F24 per
versare l'addizionale ma esclusivamente per effettuare la
compensazione tra eventuali crediti vantati e ritenute da versare,
come chiarito dall'Agenzia delle entrate del Ministero delle finanze
con circolare n. 20/E del 5 marzo 2001 in corso di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale.
In considerazione di quanto sopra, gli uffici che avessero
erroneamente proceduto ad accreditare l'IRAP e l'addizionale
regionale all'IRPEF nelle contabilita' speciali indicate nella
richiamata circolare n. 8 sono invitati a segnalare al Dipartimento
della ragioneria generale dello Stato, IGEPA, ufficio XII (via
XX settembre n. 97 - 00187 Roma) gli importi versati a ciascuna
regione e le date di versamento con separata indicazione dell'IRAP e
dell'addizionale regionale all'IRPEF.
Gli elementi richiesti sono necessari, non solo per quantificare
con certezza le componenti del finanziamento della spesa sanitaria,
ma per scongiurare in particolare che possa darsi luogo, attraverso
anticipazioni della tesoreria statale non recuperabili, ad un duplice
finanziamento.
Roma, 15 marzo 2001
Il ragioniere generale dello Stato: Monorchio