N. 2 ORDINANZA 16 - 30 gennaio 2002
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Locazione di immobili urbani - Locazioni ad uso non abitativo - Cessazione del rapporto - Diritto del conduttore all'indennita' per la perdita dell'avviamento commerciale - Mancata esclusione dell'indennita' (aggiuntiva) nell'ipotesi in cui l'immobile sia destinato, dopo il rilascio, ad attivita' identica o affine anche se soltanto in via meramente occasionale e transitoria - Asserita, irragionevole, equiparazione di situazioni diverse - Erroneita' del presupposto interpretativo assunto dal rimettente - Manifesta infondatezza della questione. - Legge 27 luglio 1978, n. 392, art. 34, secondo comma. - Costituzione, art. 3.(GU n.6 del 6-2-2002 )
LA CORTE COSTITUZIONALE composta dai signori: Presidente: Cesare RUPERTO; Giudici: Massimo VARI, Riccardo CHIEPPA, Gustavo ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE, Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI, Franco BILE, Giovanni Maria FLICK;
ha pronunciato la seguente Ordinanza nel giudizio di legittimita' costituzionale dell'art. 34, secondo comma, della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), promosso con ordinanza emessa il 28 novembre 2000 dal tribunale di Trapani nel procedimento civile vertente tra Giuseppe Culcasi e Anna Farace, iscritta al n. 122 del registro ordinanze 2001 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 9, 1a serie speciale, dell'anno 2001. Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei ministri; Udito nella camera di consiglio del 10 ottobre 2001 il giudice relatore Franco Bile. Ritenuto che il tribunale di Trapani, con ordinanza del 30 novembre 2000, ha sollevato, in riferimento all'art. 3 della Costituzione, questione di legittimita' costituzionale dell'art. 34, secondo comma, della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), nella parte in cui - attribuendo al conduttore di immobile adibito ad uso diverso dall'abitazione il diritto all'indennita' per la perdita dell'avviamento ove l'immobile, dopo il rilascio, venga entro un anno adibito all'esercizio della stessa attivita' o di attivita' affini a quella svolta dal conduttore uscente - non esclude tale diritto nel caso in cui la destinazione dell'immobile ad attivita' identica o affine sia meramente occasionale e transitoria; che il giudice rimettente ritiene che la norma impugnata, per "la semplicita' e la perentorieta' del disposto normativo" deve essere interpretata nel senso che siffatta temporaneita' non esclude il diritto del conduttore all'indennita', e "preclude all'interprete ogni spazio di valutazione in ordine alle circostanze in cui avviene la destinazione" e a tale interpretazione perviene perche' "la giurisprudenza costante di legittimita', dal canto suo, ha sempre ribadito il carattere assoluto della presunzione di danno, insuscettibile di prova contraria"; che lo stesso giudice rimettente - ritenendo sussistere tutti i requisiti per l'applicazione della norma impugnata - dubita della sua legittimita' costituzionale, in quanto essa irragionevolmente sottoporrebbe al medesimo trattamento fattispecie diverse, quelle in cui la destinazione ad attivita' identica o affine avvenga in via permanente, o almeno per un periodo di tempo sufficiente a determinare per la clientela un collegamento stabile tra immobile ed attivita' d'impresa, e quelle in cui tale collegamento sia escluso dalla brevita' o occasionalita' della destinazione; che nel giudizio e' intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, chiedendo dichiararsi l'infondatezza della questione. Considerato che la giurisprudenza di legittimita' cui il giudice rimettente allude si e' formata con esclusivo riferimento al primo comma dell'art. 34 della legge n. 392 del 1978 (che disciplina l'indennita-base per la perdita dell'avviamento e la pone a carico del locatore per il semplice fatto della cessazione del rapporto locatizio, con esclusione di alcune ipotesi riconducibili all'iniziativa del conduttore), e non riguarda il secondo comma (che prevede un'indennita' aggiuntiva ove l'immobile venga, entro l'anno, adibito alla stessa attivita' gia' svolta dal conduttore o ad attivita' affine); che la non puntuale evocazione degli orientamenti della giurisprudenza da parte del giudice rimettente rende decisivo il difetto nell'ordinanza di qualsiasi motivazione sulle ragioni per le quali un indirizzo giurisprudenziale formatosi in riferimento all'indennita-base di cui al primo comma dell'art. 34 (che, proprio per la non necessita' della prova del pregiudizio del conduttore e dell'arricchimento del locatore, e' sovente definita "obbligazione legale") possa ritenersi estensibile all'indennita' aggiuntiva di cui al secondo comma (che mira a riequilibrare il rapporto in considerazione dell'effettivo arricchimento del locatore per la destinazione dell'immobile alla stessa attivita' o ad attivita' analoga a quella dismessa dal conduttore); che e' pertanto palese l'erroneita' del presupposto interpretativo assunto dal giudice rimettente, secondo cui gli sarebbe preclusa la verifica, soggetta all'ordinario regime probatorio, di tale effettivo arricchimento del locatore; che ne deriva la manifesta infondatezza della questione di legittimita' costituzionale. Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale.
Per questi motivi LA CORTE COSTITUZIONALE Dichiara la manifesta infondatezza della questione di legittimita' costituzionale dell'art. 34, secondo comma, della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), sollevata, in riferimento all'art. 3 della Costituzione, dal tribunale di Trapani con l'ordinanza indicata in epigrafe. Cosi' deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 16 gennaio 2002. Il Presidente: Ruperto Il redattore: Bile Il cancelliere: Di Paola Depositata in cancelleria il 30 gennaio 2002. Il direttore della cancelleria: Di Paola 02C0050