IL MINISTRO PER I BENI
E LE ATTIVITA' CULTURALI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio 1972,
n. 8;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 giugno 1994,
che ha affidato al Ministero per i beni culturali e ambientali la
redazione e l'approvazione dei piani di cui all'art. 1-bis alla legge
8 agosto 1985, n. 431, per la Campania, considerando che il termine
stabilito dalla stessa legge per l'approvazione dei piani e' stato
abbondantemente superato senza che le autorita' regionali abbiano
provveduto a redigere ed approvare i suddetti piani;
Visto che la sentenza della Corte costituzionale del 6 febbraio
1995, n. 36, ha dichiarato che spetta allo Stato disporre, mediante
il decreto del Presidente della Repubblica del 15 giugno 1994, la
sostituzione dell'amministrazione regionale della Campania con il
Ministero per i beni culturali e ambientali ai fini del compimento
degli atti necessari per la redazione e l'approvazione del piano
territoriale paesistico della regione Campania;
Visto il decreto-legge del 14 dicembre 1974, n. 657, convertito con
modificazioni nella legge 29 gennaio 1975, n. 5;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 3 dicembre
1975, n. 805;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 20 dicembre
1994, n. 760;
Ritenuta l'opportunita' e l'urgenza di esercitare i poteri
sostitutori, stante la mancata approvazione, da parte della regione
Campania dei piani paesistici e dei piani urbanistico-territoriali
nei termini di legge;
Ritenuto indispensabile e urgente procedere alla redazione
approvazione del piano territoriale paesistico per assicurare piu'
efficace tutela su territori di notevole valore paesaggistico
dell'ambito del Matese comprendente i comuni di Ailano, Alife,
Capriati al Volturno, Castello Matese, Fontegreca, Gallo, Gioia
Sannitica, Letino, Piedimonte Matese, Prata Sannita, Raviscanina, San
Potito Sannitico, S. Angelo ad Alife, Valle Agricola, Cerreto
Sannita, Cusano Mutri, Faicchio, Pietraroja, S. Gregorio Matese e S.
Lorenzello;
Vista la legge 8 luglio 1986 che, all'art. 6, richiede, il concerto
con il Ministro dell'ambiente;
Visto il precedente decreto del Ministro per i beni culturali e
ambientali del 13 novembre 1996, con il quale era stato approvato il
piano territoriale paesistico dell'ambito del Matese;
Visto l'accordo di programma approvato con decreto del presidente
della giunta regionale della Campania in data 18 novembre 1997, n.
22048 e pubblicato nel bollettino ufficiale della regione Campania n.
61 del 9 dicembre 1997 relativo all'ampliamento della zona V.I.R.I.
del comune di Alife (Caserta);
Considerato che il tribunale amministrativo regionale della
Campania, I Sez., con sentenze depositate il 14 settembre 1999, ha
annullato il decreto del Ministro per i beni culturali e ambientali
del 13 novembre 1996, rilevando, tra l'altro, che "e' mancata una
compiuta valutazione dei risultati prodotti dalla fase partecipativa
espletata in contraddittorio con le amministrazioni locali";
Visto che e' stata espletata una fase partecipativa in
contraddittorio con le amministrazioni locali, come verbale del
21 dicembre 1999, che in tale fase il Ministero per i beni e le
attivita' culturali ha ricevuto proposte scritte di modifiche alla
normativa del piano, che il Ministero per i beni e le attivita'
culturali ha provveduto alla stesura del piano tenendo conto delle
proposte ritenute compatibili con la tutela paesistica;
Visto che il comitato di settore per i beni archeologici nella
seduta del 26 gennaio 2000 ha espresso parere favorevole;
Visto che il comitato di settore per i beni ambientali e
architettonici nella seduta del 7 marzo 2000 ha ritenuto inopportune
le variazioni proposte;
Sentito il Consiglio nazionale per i beni culturali e ambientali
che nella seduta del 7 marzo 2000 ha espresso parere contrario alle
varianti al piano, concordando con il parere del comitato di settore
per i beni ambientali e architettonici;
Rilevato che possono essere condivise le osservazioni del comitato
di settore per i beni ambientali e architettonici riguardo ai punti:
1) non elevare il limite della pendenza delle coperture inclinate
dal 35% al 45%, perche' si altererebbe uno dei caratteri
dell'edilizia tradizionale;
2) non consentire l'ampliamento delle volumetrie esistenti dal
10% al 20% e l'ampliamento delle presistenti anche non rurali per
l'adeguamento igienico sanitario dal 10% al 20% nelle zone P.I. del
piano, perche' sono le zone paesisticamente piu' pregiate, mentre gli
stessi ampliamenti sono consentibili in altre zone maggiormente
antropizzate;
3) non ridurre le fasce di rispetto delle emergenze monumentali
da 300 mt a 100 mt perche' si ridurrebbero la fruibilita' e il pregio
paesaggistico di tali emergenze;
Ritenuto che per altre osservazioni del comitato di settore per i
beni ambientali e architettonici si puo' osservare che:
a) per quanto riguarda l'attivita' estrattiva delle cave, il
piano prevede la necessita' di sottoporre le zone di cava a progetto
di restauro ambientale, nell'ambito del restauro puo' essere
consentito il prelievo di materiale, il risultato sara' comunque un
ambito paesaggisticamente migliore;
b) per quanto riguarda l'elevazione dei limiti di altezza da 6,50
m a 7,50 m, l'elevazione e' di misura irrilevante e pertanto non ne
sarebbe giustificato il divieto;
c) per quanto riguarda le attrezzature turistico-alberghiere il
piano prevede 5.000 mc di edilizia turistico-alberghiera in localita'
Campomaiuri e Miralago e 10.000 mc in localita' Bocca della Selva,
sono due zone circoscritte e la cubatura e' limitata in un'area molto
vasta quale e' il Matese, si ritiene, quindi di non condividere
quanto espresso nel parere del comitato di settore in quanto si
tratta di cubature non eccessive e che pertanto non alterano
negativamente il paesaggio e che comunque le stesse saranno
puntualmente sottoposte al vaglio della soprintendenza per la loro
approvazione;
Rilevato che puo' essere condivisa l'osservazione del comitato di
settore per i beni archeologici sulla definizione di interesse
"paleontologico" e non "geopaleontologico" del sito di Pietraroja;
Ritenuto di dover quindi procedere all'approvazione del piano
territoriale paesistico dell'ambito massiccio del Matese, tenendo
conto della compiuta valutazione dei risultati prodotti dalla fase
partecipativa espletata in contraddittorio con le amministrazioni
locali, nel rispetto delle decisioni del tribunale amministrativo
regionale;
Visto il decreto legislativo del 20 ottobre 1998, n. 368, di
istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali;
Decreta:
E' approvato il piano territoriale paesistico dell'ambito del
massiccio del Matese comprendente i comuni di Ailano, Alife, Capriati
al Volturno, Castello Matese, Fontegreca, Gallo, Gioia Sannitica,
Letino, Piedimonte Matese, Prata Sannita, Raviscanina, San Potito
Sannitico, S. Angelo ad Alife, Valle Agricola, Cerreto Sannita,
Cusano Mutri, Faicchio, Pietraroja, S. Gregorio Matese e S.
Lorenzello.
Il piano e' composto da numero trentuno tavole fotografiche in
scale 1:10.000 con la zonizzazione, di una relazione di un fascicolo
di norme di attuazione.
Le fotocarte e le norme di attuazione relative al piano
territoriale paesistico, che costituiscono parte integrante del
presente decreto, sono depositate presso l'ufficio centrale per i
beni ambientali e paesaggistici del Ministero per i beni e le
attivita' culturali - Roma; altra copia e' depositata presso la
soprintendenza per i beni ambientali, architettonici, artistici e
storici delle province di Caserta e Benevento.
Il presente decreto sara' inviato alla registrazione della Corte
dei conti e sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 4 settembre 2000
Il Ministro per i beni
e le attività culturali
Melandri
Il Ministro dell'ambiente
Bordon
Registrato alla Corte dei conti il 17 ottobre 2000
Registro n. 2 Beni e attivita' culturali, foglio n. 90