IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
Visto il titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490,
recante "Testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della legge
8 ottobre 1997, n. 352" pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 1999, ed in particolare
l'art. 144;
Visto l'art. 146, comma 1, lettera m) del titolo II, del decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 490;
Vista la decisione n. 951 resa in data 13 novembre 1990 dalla VI
sezione del Consiglio di Stato;
Vista la circolare ministeriale n. 8373 del 26 aprile 1994 nella
quale si e' rilevata la necessita' di individuare le zone definite di
interesse archeologico dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, ed ora
dall'art. 146, comma 1, lettera m) del testo unico, con provvedimenti
ricognitivi che ne perimetrino con esattezza i confini e specifichino
la interrelazione fra i beni archeologici presenti e l'area che ne
costituisce il contesto di giacenza;
Considerato che la soprintendenza archeologica per il Lazio con
nota n. 12729 del 26 luglio 1997 ha trasmesso all'ufficio centrale
per i beni ambientali e paesaggistici e all'ufficio centrale per i
beni archeologici architettonici artistici e storici la proposta di
inclusione della zona non urbanizzata dell'Agro Tiburtino
comprendente l'area delle sorgenti delle acque albule e delle antiche
terme, sita nel comune di Tivoli in provincia di Roma, fra le zone di
interesse archeologico di cui all'art. 1, lettera m), della legge n.
431/1985, ora art. 146, comma 1, lettera m), del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 490, e cosi' delimitata in senso orario: partendo
dall'incrocio della via C. Pascarella con la via per Guidonia
(statale 5-ter), in localita' Bagni di Tivoli si segue il confine
comunale, via C. Augusto, confine dei lotti edificati legge n. 167,
fino ad incrociare il canale delle acque albule, tratto rettilineo
fino all'incrocio tra via dei Laghi con via E. Petrocchi, via dei
Laghi in direzione nord, via C. Pascarella fino al punto di partenza;
Considerato che il comune di Tivoli ha affisso all'albo pretorio
comunale la proposta di vincolo trasmessa dalla competente
soprintendenza dal 2 marzo 1998 al 14 aprile 1998;
Considerato che con nota n. 1135 del 23 gennaio 2001 la
soprintendenza archeologica per il Lazio reiterava al comune di
Tivoli la proposta di vincolo corredata dalle relative planimetrie
per l'affissione all'albo pretorio comunale ai sensi dell'art. 140,
comma 5 del citato decreto legislativo n. 490/1999, precisando che
dall'affissione della proposta sarebbero decorsi gli obblighi di cui
all'art. 151 del medesimo decreto legislativo;
Considerato che il comune di Tivoli con nota n. 3074 del 24 gennaio
2001 comunicava che la citata proposta di vincolo e' stata affissa
all'albo pretorio comunale a partire dal giorno 24 gennaio 2001 e con
successiva nota n. 20062 dell'8 maggio 2001 attestava che la
pubblicazione si era protratta sino al giorno 24 aprile 2001;
Considerato che dopo l'avvenuta ripubblicazione della proposta di
vincolo all'albo pretorio comunale non risultano pervenute memorie o
osservazioni ai sensi dell'art. 144, comma 3, del citato decreto
legislativo;
Considerato che con nota n. 2813 del 22 febbraio 2001 la citata
soprintendenza comunicava all'ufficio centrale l'avvenuto adempimento
degli obblighi di cui all'art. 140, comma 6, del citato decreto
legislativo n. 490/1999 e inoltrava copia delle pubblicazioni della
proposta di vincolo, come sopra riferita, sui quotidiani Il Corriere
della Sera, Il Messaggero e Il Tempo;
Considerato che tale area riveste una grande importanza
storico-archeologico-ambientale in quanto include un'alta
concentrazione di monumenti archeologici di epoca romana di cui la
testimonianza piu' significativa e' costituita dalle sorgenti delle
acque albule, laghi delle Colonnelle e della Regina, dai resti delle
antiche terme romane e dalle canalizzazioni di adduzione delle acque
sulfuree, ville, cisterne e basolati stradali;
Considerato che tale area oltre all'importanza archeologica riveste
anche notevole interesse paesaggistico, geologico-idrografico e
naturalistico dovuto alla presenza delle acque sulfuree che sgorgano
nella piana dell'Aniene presso Bagni di Tivoli note come curative fin
dall'antichita';
Considerato che le sorgenti dei laghi delle Colonnelle e della
Regina, che tuttora alimentano il moderno stabilimento termale,
costituiscono con i vicini ruderi delle terme un contesto ambientale
pressoche' integro ed esemplificativo del carattere tipico di questa
zona prima dei recenti fenomeni di urbanizzazione;
Considerato che tale area, solo in parte protetta dagli strumenti
urbanistici vigenti, e' minacciata da una rapida trasformazione
poiche' si registra la carenza di un'adeguata programmazione degli
interventi edilizi, costituiti attualmente da lottizzazioni e
addensamenti urbani, spesso abusivi;
Considerato che la piana attraversata dall'Aniene e' stata
aggredita da abitazioni private e da capannoni industriali per lo
piu' legati alla lavorazione del travertino, mentre quasi tutte le
sorgenti e i bacini di acqua solforosa presenti nella pianura tra
l'Aniene e Guidonia sopravvissuti alle bonifiche, sono stati
cancellati negli ultimi anni dal degrado del territorio;
Considerata quindi la necessita' e l'urgenza di emanare un
provvedimento che garantisca una tutela efficace ed unitaria
dell'area predetta che costituisce un sito idoneo alla conservazione
del patrimonio archeologico presente, al fine di valorizzare e
preservare tutti i beni meritevoli di tutela;
Rilevato da quanto sopra esposto, che il territorio delimitato
nella perimetrazione gia' descritta e' da classificare tra le zone di
interesse archeologico, indicate all'art. 146, comma 1, lettera m),
del dccreto legislativo n. 490 del 1999, per i valori
archeologico-monumentali ed ambientali insiti e per l'attitudine che
il suo profilo presenta alla conservazione del contesto di giacenza
del patrimonio archeologico di rilievo nazionale, cioe' quale
territorio delle presenze di rilievo archeologico, qualita' che e'
assurta a valore storico culturale meritevole di protezione;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella localita' vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 151 del citato decreto legislativo
n. 490 del 1999 per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei
luoghi, e che questo Ministero puo' in ogni caso annullare tale
autorizzazione entro i sessanta giorni successivi alla ricezione di
detto provvedimento, corredata della documentazione idonea a
consentire la dovuta valutazione ministeriale;
Considerato che i comitati di settore per i beni ambientali e
architettonici e per i beni archeologici del Consiglio nazionale per
i beni culturali e ambientali, riuniti in seduta congiunta in data 1
luglio 1998 hanno espresso parere favorevole in ordine alla proposta
formulata dalla predetta soprintendenza archeologica per il Lazio
"vista la grande rilevanza archeologica, paesaggistica e culturale
dell'area in oggetto" e "considerato il dilagante abusivismo edilizio
nella zona e la scarsa vigilanza dell'amministrazione locale";
Decreta:
L'area comprendente le sorgenti delle acque albule e delle antiche
terme ricadente nel comune di Tivoli in provincia di Roma nei limiti
sopradescritti e indicati nell'allegata planimetria, che costituisce
parte integrante del presente decreto, e' compresa tra le zone di
interesse archeologico indicate dall'art. 146, comma 1, lettera m)
del titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, ed e'
quindi sottoposta ai vincoli e alle prescrizioni contenute nel titolo
II del medesimo decreto legislativo.
La soprintendenza archeologica per il Lazio provvedera' a che copia
della Gazzetta Ufficiale contenente il presente decreto venga affissa
ai sensi e per gli effetti dell'art. 142 del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 490 e dell'art. 12 del regolamento 3 giugno 1940,
n. 1357, all'albo del comune di Tivoli e che copia della Gazzetta
Ufficiale stessa, con relativa planimetria da allegare, venga
depositata presso i competenti uffici del comune suddetto.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale del
Lazio, secondo le modalita' di cui alla legge 6 dicembre 1971, n.
1034, cosi' come modificata dalla legge 21 luglio 2000, n. 205,
ovvero e' ammesso ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n.
1199, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data
di avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 6 agosto 2001
Il Ministro: Urbani
Registrato alla Corte dei conti il 10 settembre 2001
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 6, foglio n. 186