Stazione appaltante: Consorzio interprovinciale Euganeo Berico.
Esponente: TMC - Tecniche moderne delle costruzioni a r.l.
Riferimento normativo: Art. 90, comma 5, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 554/1999.
IL CONSIGLIO
Vista la relazione dell'ufficio affari giuridici appresso
riportata;
Considerato in fatto;
L'impresa TMC S.r.l. ha fatto pervenire un esposto relativamente al
bando di gara, indetto dal Consorzio interprovinciale Euganeo Berico,
per l'affidamento dei lavori indicati in oggetto; in detto esposto
viene lamentato il fatto che la stazione appaltante non ha posto in
visione il computo metrico estimativo con il quale si e' addivenuti
alla definizione dell'importo complessivo a base di gara.
A seguito di richiesta dell'Autorita' il Consorzio inviava apposita
lettera con la quale veniva specificato che la richiesta della ditta
era stata inoltrata ai sensi della legge n. 241/1990 e veniva
precisato che a tutti i partecipanti alla gara era stato fornito il
computo metrico, allegato alla stessa lettera, relativo alle
lavorazioni inerenti l'appalto, "in modo che le stesse potessero
formulare l'offerta con il massimo dei dettagli tecnico-quantitativi
possibili". Dall'esame di detto computo metrico, lo stesso risultava
completo, per ogni lavorazione inerente l'appalto, dei seguenti
elementi:
numero d'ordine tariffa;
designazione dei lavori;
unita' di misura;
dimensioni;
quantita'.
Considerato in diritto;
L'art. 90 del decreto del Presidente della Repubblica n. 554/1999
"aggiudicazione al prezzo piu' basso determinato mediante offerta a
prezzi unitari" al comma 5 dispone che: "Nel caso di appalto
integrato nonche' nel caso di appalti i cui corrispettivi sono
stabiliti esclusivamente a corpo ovvero a corpo e a misura, la lista
delle quantita' relative alla parte dei lavori a corpo posta a base
di gara ha effetto ai soli fini dell'aggiudicazione; prima della
formulazione dell'offerta, il concorrente ha l'obbligo di controllare
le voci riportate nella lista attraverso l'esame degli elaborati
progettuali, comprendenti anche il computo metrico, posti in visione
ed acquisibili. In esito a tale verifica il concorrente e' tenuto ad
integrare o ridurre le quantita' che valuta carenti o eccessive e ad
inserire le voci e relative quantita' che ritiene mancanti, rispetto
a quanto previsto negli elaborati grafici e nel capitolato speciale
nonche' negli altri documenti che e' previsto facciano parte
integrante del contratto, alle quali applica i prezzi unitari che
ritiene di offrire ...".
Risulta quindi evidente che la disposizione in questione si applica
nei seguenti casi di aggiudicazione mediante offerta prezzi unitari:
appalto integrato;
appalti il cui corrispettivo e' stabilito esclusivamente a corpo;
appalti il cui corrispettivo e' stabilito parte a corpo e parte a
misura per la sola parte delle lavorazioni il cui corrispettivo e'
previsto a corpo.
La disposizione in esame, pertanto, introduce l'onere per il
concorrente di verificare, tramite un raffronto con gli elaborati
progettuali posti a base di gara, la correttezza delle voci e
quantita' indicate nella lista delle lavorazioni e forniture
predisposta per la formulazione dell'offerta, consentendo allo stesso
concorrente di apportare tutte le modifiche ritenute opportune: a tal
fine dunque la S.A. deve porre in visione e rendere acquisibili gli
elaborati progettuali, compreso il computo metrico.
Va rilevato che l'art. 90, comma 5, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 554/1999 fa riferimento al computo metrico e non
al computo metrico estimativo, e, pertanto, ad un documento che non
contenga i prezzi unitari in base ai quali la stazione appaltante ha
individuato l'importo da porre a base di gara.
La portata innovativa di tale disposizione emerge con chiarezza ove
si consideri che prima dell'entrata in vigore del decreto del
Presidente della Repubblica n. 554/1999 il computo metrico veniva
considerato per lo piu' dalle stazioni appaltanti uno strumento
idoneo alla determinazione del prezzo da porre a base di gara ma
"documento riservato" del quale non era possibile consentire la
visione ai concorrenti per una piu' consapevole formulazione
dell'offerta. E del resto anche la vigente normativa prevede che il
computo metrico non sia inserito nel novero dei documenti
contrattuali (art. 110 del decreto del Presidente della Repubblica n.
554/1999), e che le eventuali correzioni possono riguardare solo la
lista delle lavorazioni e forniture predisposta per la formulazione
dell'offerta e non certamente gli elaborati grafici o il capitolato
speciale: le correzioni dovranno riguardare solo gli errori materiali
nella corrispondenza fra i documenti progettuali ed il computo
metrico dal quale e' stata ricavata la lista.
Sulla base di quanto sopra esposto si ritiene che, atteso l'onere
posto a carico del concorrente di verificare la rispondenza fra
quanto indicato nella lista delle lavorazioni e forniture sulla quale
predisporre l'offerta e gli elaborati progettuali, ivi compreso il
computo metrico, resta, in capo alla stazione appaltante l'obbligo di
porre in visione e rendere acquisibile, sia pure limitatamente alla
parte di lavorazioni il cui corrispettivo e' previsto a corpo, anche
tale ultimo documento e cioe', nel caso di specie, quello di cui
all'art. 44 del decreto del Presidente della Repubblica n. 554/1999,
sul quale non siano, pero', riportati i prezzi unitari.
In base a quanto sopra considerato;
Delibera:
Nel caso di appalti il cui corrispettivo e' stabilito
esclusivamente a corpo, ovvero parte a corpo e parte a misura, e nei
casi di appalto integrato, con il criterio di aggiudicazione del
prezzo piu' basso determinato mediante offerta a prezzi unitari, ai
sensi dell'art. 90, comma 5, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 554/1999, e' obbligo per la stazione appaltante porre
in visione e rendere acquisibile, fra gli elaborati progettuali,
anche il computo metrico, sia pure limitatamente alla parte delle
lavorazioni il cui corrispettivo e' previsto a corpo.
Manda all'ufficio affari giuridici perche' comunichi la presente
deliberazione al soggetto istante.
Roma, 26 luglio 2001
Il presidente: Garri
Il segretario: Esposito