IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
In data odierna, con la partecipazione del prof. Stefano Rodota',
presidente, del prof. Giuseppe Santaniello, vicepresidente, del prof.
Gaetano Rasi e del dott. Mauro Paissan, componenti e del dott.
Giovanni Buttarelli, segretario generale;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni
ed integrazioni, in materia di tutela delle persone e di altri
soggetti rispetto al trattamento dei dati personali;
Visto, in particolare, l'art. 24, comma 1, della legge n. 675/1996,
che ammette il trattamento dei dati personali idonei a rivelare i
provvedimenti giudiziari ivi richiamati, anche da parte di soggetti
pubblici, "soltanto se autorizzato da espressa disposizione di legge
o provvedimento del Garante che specifichino le rilevanti finalita'
di interesse pubblico del trattamento, i tipi di dati trattati e le
precise operazioni autorizzate";
Considerato che diversi trattamenti dei predetti dati da parte di
soggetti pubblici sono disciplinati nel decreto legislativo 11 maggio
1999, n. 135, nonche' nel provvedimento del Garante n. 1/P/2000 del
30 dicembre 1999-13 gennaio 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 26 del 26 febbraio 2000;
Considerato che i trattamenti dei medesimi dati giudiziari da parte
dei soggetti pubblici, per finalita' non previste nel capo II del
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 135, devono essere autorizzati
dal Garante ai sensi dell'art. 24 della legge 31 dicembre 1996, n.
675;
Considerato che il trattamento dei dati in questione puo' essere
autorizzato dal Garante anche d'ufficio con provvedimenti di
carattere generale, relativi a determinate categorie di titolari o di
trattamenti (art. 41, comma 7, legge n. 675/1996);
Considerato che le autorizzazioni di carattere generale sinora
rilasciate sono risultate uno strumento idoneo per prescrivere misure
uniformi a garanzia degli interessati, rendendo altresi' superflua la
richiesta di singoli provvedimenti autorizzatori da parte di numerosi
titolari del trattamento;
Ritenuto opportuno rilasciare nuove autorizzazioni in sostituzione
di quelle in scadenza il 31 gennaio 2002, armonizzando le
prescrizioni gia' impartite alla luce dell'esperienza maturata;
Considerato che l'art. 8, par. 5, della direttiva 95/46/CE prevede
specifiche garanzie per i dati sopraindicati e per altre categorie di
dati a carattere giudiziario, in quanto ammette il trattamento dei
dati relativi alla piu' ampia categoria delle "infrazioni, ...
condanne penali o ... misure di sicurezza" "... solo sotto controllo
dell'autorita' pubblica, o se vengono fornite opportune garanzie
specifiche, sulla base del diritto nazionale, fatte salve le deroghe
che possono essere fissate dallo Stato membro in base ad una
disposizione nazionale che preveda garanzie appropriate e
specifiche", sempreche' un "registro completo" delle condanne penali
sia tenuto "solo sotto il controllo dell'autorita' pubblica";
Ritenuto che in vista della completa attuazione legislativa di tale
disciplina comunitaria e' opportuno che la presente autorizzazione
generale non rechi disposizioni particolarmente dettagliate, in modo
da evitare che l'attivita' dei titolari dei trattamenti sia soggetta
a modifiche sostanziali nel corso di un breve periodo di tempo, ferme
restando alcune garanzie per gli interessati;
Ritenuta la necessita' di favorire la prosecuzione dell'attivita'
di documentazione, studio e ricerca in campo giuridico, in
particolare per quanto riguarda la diffusione di dati relativi a
precedenti giurisprudenziali, in ragione sia dell'affinita' che tali
attivita' presentano con quelle di manifestazione del pensiero gia'
disciplinate dagli articoli 12, 20 e 25 della legge n. 675/1996, sia
della possibile adozione di norme volte a favorire lo sviluppo
dell'informatica giuridica;
Ritenuto opportuno che anche tali nuove autoriz-zazioni provvisorie
siano a tempo determinato ai sensi dell'art. 14 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 marzo 1998, n. 501, in relazione alla
prevista emanazione del testo unico della normativa in materia di
protezione dei dati personali, in attuazione della legge n. 127 del
2001;
Considerata la necessita' di garantire il rispetto di alcuni
principi volti a ridurre al minimo i rischi di danno o di pericolo
che i trattamenti potrebbero comportare per i diritti e le liberta'
fondamentali, nonche' per la dignita' delle persone;
Visto l'art. 35 della legge n. 675/1996;
Visto il regolamento recante norme sulle misure minime di sicurezza
adottato con decreto del Presidente della Repubblica 28 luglio 1999,
n. 318;
Visto l'art. 14 del decreto del Presidente della Repubblica 31
marzo 1998, n. 501;
Visti gli atti d'ufficio;
Viste le osservazioni dell'Ufficio formulate dal segretario
generale ai sensi dell'art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;
Relatore il prof. Giuseppe Santaniello;
Autorizza
i trattamenti di dati personali idonei a rivelare i provvedimenti di
cui all'art. 686, commi 1, lettere a) e d), 2 e 3, del codice di
procedura penale, per le rilevanti finalita' di interesse pubblico di
seguito specificate ai sensi dell'art. 24 della legge n. 675/1996 e
secondo le seguenti prescrizioni:
Capo I
Rapporti di lavoro
1) Ambito di applicazione e finalita' del trattamento.
L'autorizzazione e' rilasciata, anche senza richiesta di parte, a
persone fisiche e giuridiche, enti, associazioni ed organismi che:
a) sono parte di un rapporto di lavoro;
b) utilizzano prestazioni lavorative anche atipiche, parziali o
temporanee;
c) conferiscono un incarico professionale a consulenti, liberi
professionisti, agenti, rappresentanti e mandatari.
Il trattamento deve essere strettamente necessario per adempiere o
per esigere l'adempimento di specifici obblighi o per eseguire
specifici compiti previsti da leggi, dalla normativa comunitaria, da
regolamenti o da contratti collettivi, anche aziendali, e ai soli
fini della gestione del rapporto di lavoro, anche autonomo o non
retribuito od onorario.
L'autorizzazione e' altresi' rilasciata a soggetti che in relazione
ad un'attivita' di composizione di controversie esercitata in
conformita' alla legge svolgono un trattamento strettamente
necessario al medesimo fine.
2) Interessati ai quali i dati si riferiscono.
Il trattamento puo' riguardare dati attinenti a soggetti che hanno
assunto o intendono assumere la qualita' di:
a) lavoratori dipendenti, anche se prestatori di lavoro
temporaneo o in rapporto di tirocinio, apprendistato e formazione
lavoro, ovvero di associati anche in compartecipazione o di titolari
di borse di lavoro e di rapporti analoghi;
b) amministratori o membri di organi esecutivi o di controllo;
c) consulenti e liberi professionisti, agenti, rappresentanti e
mandatari.
Capo II
Organismi di tipo associativo e fondazioni
1) Ambito di applicazione e finalita' del trattamento.
L'autorizzazione e' rilasciata anche senza richiesta:
a) ad associazioni anche non riconosciute, ivi compresi partiti e
movimenti politici, associazioni ed organizzazioni sindacali,
patronati, associazioni a scopo assistenziale o di volontariato, a
fondazioni, comitati e ad ogni altro ente, consorzio od organismo
senza scopo di lucro, dotati o meno di personalita' giuridica,
nonche' a cooperative sociali e societa' di mutuo soccorso di cui,
rispettivamente, alle leggi 8 novembre 1991, n. 381 e 15 aprile 1886,
n. 3818;
b) ad enti ed associazioni anche non riconosciute che curano il
patrocinio, il recupero, l'istruzione, la formazione professionale,
l'assistenza socio-sanitaria, la beneficenza e la tutela di diritti
in favore dei soggetti cui si riferiscono i dati o dei relativi
familiari e conviventi.
Il trattamento deve essere strettamente necessario per perseguire
scopi determinati e legittimi individuati dall'atto costitutivo,
dallo statuto o da un contratto collettivo.
2) Interessati ai quali i dati si riferiscono.
Il trattamento puo' riguardare dati attinenti:
a) ad associati, soci e aderenti, nonche', nei casi in cui
l'utilizzazione dei dati sia prevista dall'atto costitutivo o dallo
statuto, a soggetti che presentano richiesta di ammissione o di
adesione;
b) a beneficiari, assistiti e fruitori delle attivita' o dei
servizi prestati dall'associazione, dall'ente o dal diverso
organismo.
Capo III
Liberi professionisti
1) Ambito di applicazione e finalita' del trattamento.
L'autorizzazione e' rilasciata anche senza richiesta ai:
a) liberi professionisti, anche associati, tenuti ad iscriversi
in albi o elenchi per l'esercizio di un'attivita' professionale in
forma individuale o associata, anche in conformita' al decreto
legislativo 2 febbraio 2001, n. 96 o alle norme di attuazione
dell'art. 24, comma 2, della legge 7 agosto 1997, n. 266, in tema di
attivita' di assistenza e consulenza;
b) soggetti iscritti nei corrispondenti albi o elenchi speciali,
istituiti anche ai sensi dell'art. 34 del regio decreto-legge 27
novembre 1933, n. 1578 e successive modificazioni e integrazioni,
recante l'ordinamento della professione di avvocato;
c) sostituti e ausiliari che collaborano con il libero
professionista ai sensi dell'art. 2232 del codice civile, praticanti
e tirocinanti, qualora tali soggetti siano titolari di un autonomo
trattamento o siano contitolari del trattamento effettuato dal libero
professionista.
2) Interessati ai quali i dati si riferiscono.
Il trattamento puo' riguardare dati attinenti ai clienti.
I dati relativi ai terzi possono essere trattati solo ove cio' sia
strettamente indispensabile per eseguire specifiche prestazioni
professionali richieste dai clienti per scopi determinati e
legittimi.
Capo IV
Imprese bancarie ed assicurative ed altri trattamenti
1) Ambito di applicazione e finalita' del trattamento.
L'autorizzazione e' rilasciata, anche senza richiesta:
a) ad imprese autorizzate o che intendono essere autorizzate
all'esercizio dell'attivita' bancaria e creditizia, assicurativa o
dei fondi pensione, anche se in stato di liquidazione coatta
amministrativa, ai fini:
1) dell'accertamento, nei casi previsti dalle leggi e dai
regolamenti, del requisito di onorabilita' nei confronti di soci e
titolari di cariche direttive o elettive;
2) dell'accertamento, nei soli casi espressamente previsti
dalla legge, di requisiti soggettivi e di presupposti interdittivi;
3) dell'accertamento di responsabilita' in relazione a sinistri
o eventi attinenti alla vita umana;
4) dell'accertamento di situazioni di concreto rischio per il
corretto esercizio dell'attivita' assicurativa, in relazione ad
illeciti direttamente connessi con la medesima attivita'.
Per questi ultimi casi, limitatamente ai trattamenti di dati
registrati in una specifica banca di dati ai sensi dell'art. 1, comma
2, lettera a) della legge 675/1996, il titolare deve inviare al
Garante una dettagliata relazione sulle modalita' del trattamento.
b) a soggetti titolari di un trattamento di dati svolto
nell'ambito di un'attivita' di richiesta, acquisizione e consegna di
atti e documenti presso i competenti uffici pubblici, effettuata su
incarico degli interessati;
c) alle societa' di intermediazione mobiliare, alle societa' di
investimento a capitale variabile, e alle societa' di gestione del
risparmio e dei fondi pensione, ai fini dell'accertamento dei
requisiti di onorabilita' in applicazione dei decreti legislativi 24
febbraio 1998, n. 58 e 21 aprile 1993, n. 124, dei decreti
ministeriali 11 novembre 1998, n. 468 e 14 gennaio 1997, n. 211 e di
eventuali altre norme di legge o di regolamento.
2) Ulteriori trattamenti.
L'autorizzazione e' rilasciata altresi':
a) a chiunque, per far valere o difendere un diritto anche da
parte di un terzo in sede giudiziaria, nonche' in sede amministrativa
o nelle procedure di arbitrato e di conciliazione nei casi previsti
dalle leggi, dalla normativa comunitaria, dai regolamenti o dai
contratti collettivi, sempreche' il diritto da far valere o difendere
sia di rango pari a quello dell'interessato e i dati siano trattati
esclusivamente per tale finalita' e per il periodo strettamente
necessario per il suo perseguimento;
b) a chiunque, per l'esercizio del diritto di accesso ai
documenti amministrativi, nei limiti di quanto previsto dalle leggi e
dai regolamenti in materia;
c) a persone fisiche e giuridiche, istituti, enti ed organismi
che esercitano un'attivita' di investigazione privata autorizzata con
licenza prefettizia (art. 134 del regio decreto 18 giugno 1931, n.
773, e successive modificazioni e integrazioni).
Il trattamento deve essere necessario:
1) per permettere a chi conferisce uno specifico incarico di far
valere o difendere in sede giudiziaria un proprio diritto di rango
pari a quello del soggetto al quale si riferiscono i dati, ovvero di
un diritto della personalita' o di un altro diritto fondamentale ed
inviolabile;
2) su incarico di un difensore in riferimento ad un procedimento
penale, per ricercare e individuare elementi a favore del relativo
assistito da utilizzare ai soli fini dell'esercizio del diritto alla
prova (articoli 190 del codice di procedura penale e legge 7 dicembre
2000, n. 397);
d) a chiunque, per adempiere ad obblighi previsti da disposizioni
di legge in materia di comunicazioni e certificazioni antimafia o in
materia di prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre
gravi forme di manifestazione di pericolosita' sociale, contenute
anche nella legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modificazioni ed
integrazioni, o per poter produrre la documentazione prescritta dalla
legge per partecipare a gare d'appalto;
e) ai soggetti pubblici, ai fini dell'accertamento del requisito
di idoneita' morale di coloro che intendono partecipare a gare
d'appalto, in conformita' a quanto previsto dalla normativa in
materia di appalti pubblici.
Capo V
Documentazione giuridica
1) Ambito di applicazione e finalita' del trattamento.
L'autorizzazione e' rilasciata per il trattamento, ivi compresa la
diffusione, di dati per finalita' di documentazione, di studio e di
ricerca in campo giuridico, in particolare per quanto riguarda la
raccolta e la diffusione di dati relativi a pronunce
giurisprudenziali.
Capo VI
Prescrizioni comuni a tutti i trattamenti
Per quanto non previsto dai capi che precedono, ai trattamenti ivi
indicati si applicano, altresi', le seguenti prescrizioni:
1) Dati trattati.
Possono essere trattati i soli dati essenziali per le finalita' per
le quali e' ammesso il trattamento e che non possano essere
adempiute, caso per caso, mediante il trattamento di dati anonimi o
di dati personali di natura diversa.
2) Modalita' di trattamento.
Il trattamento dei dati deve essere effettuato unicamente con
logiche e mediante forme di organizzazione dei dati strettamente
correlate agli obblighi, ai compiti o alle finalita' precedentemente
indicati.
Fuori dei casi previsti dai capi IV, punto 2 e V, o nei quali la
notizia e' acquisita da fonti accessibili a chiunque, i dati devono
essere forniti dagli interessati, nel rispetto della disciplina
prevista dall'art. 689 del codice di procedura penale in tema di
richiesta di certificati, salvo quanto previsto dall'art. 688 del
medesimo codice per cio' che riguarda l'acquisizione di certificati
del casellario giudiziale da parte di amministrazioni pubbliche e di
enti incaricati di pubblici servizi.
3) Conservazione dei dati.
Con riferimento all'obbligo previsto dall'art. 9, comma 1, lettera
e) della legge n. 675/1996, i dati possono essere conservati per il
periodo di tempo previsto da leggi o regolamenti e, comunque, per un
periodo non superiore a quello strettamente necessario per le
finalita' perseguite.
Ai sensi dell'art. 9, comma 1, lettere c), d) ed e) della legge, i
soggetti autorizzati verificano periodicamente l'esattezza e
l'aggiornamento dei dati, nonche' la loro pertinenza, completezza,
non eccedenza e necessita' rispetto alle finalita' perseguite nei
singoli casi. Al fine di assicurare che i dati siano strettamente
pertinenti e non eccedenti rispetto alle finalita' medesime, i
soggetti autorizzati valutano specificamente il rapporto tra i dati e
i singoli obblighi, compiti e prestazioni. I dati che, anche a
seguito delle verifiche, risultino eccedenti o non pertinenti o non
necessari non possono essere utilizzati, salvo che per l'eventuale
conservazione, a norma di legge, dell'atto o del documento che li
contiene. Specifica attenzione e' prestata per la verifica
dell'essenzialita' dei dati riferiti a soggetti diversi da quelli cui
si riferiscono direttamente gli obblighi, i compiti e le prestazioni.
4) Comunicazione e diffusione.
I dati possono essere comunicati e, ove previsto dalla legge,
diffusi, a soggetti pubblici o privati, nei limiti strettamente
necessari per le finalita' perseguite e nel rispetto, in ogni caso,
del segreto professionale e delle altre prescrizioni sopraindicate.
5) Richieste di autorizzazione.
I titolari dei trattamenti che rientrano nell'ambito di
applicazione della presente autorizzazione non sono tenuti a
presentare una richiesta di autorizzazione al Garante, qualora il
trattamento che si intende effettuare sia conforme alle prescrizioni
suddette.
Le richieste di autorizzazione pervenute o che perverranno anche
successivamente alla data di adozione del presente provvedimento,
devono intendersi accolte nei termini di cui al provvedimento
medesimo.
Il Garante si riserva l'adozione di ogni altro provvedimento per i
trattamenti non considerati nella presente autorizzazione.
Per quanto riguarda invece i trattamenti disciplinati nel presente
provvedimento, il Garante non prendera' in considerazione richieste
di autorizzazione per trattamenti da effettuarsi in difformita' alle
relative prescrizioni, salvo che il loro accoglimento sia
giustificato da circostanze del tutto particolari o da situazioni
eccezionali non considerate nella presente autorizzazione.
Restano fermi gli obblighi previsti da norme di legge o di
regolamento o dalla normativa comunitaria che stabiliscono divieti o
limiti piu' restrittivi in materia di trattamento di dati personali
e, in particolare, dalle disposizioni contenute nell'art. 8 della
legge 20 maggio 1970, n. 300, che vieta al datore di lavoro ai fini
dell'assunzione e nello svolgimento del rapporto di lavoro, di
effettuare indagini, anche a mezzo di terzi, sulle opinioni
politiche, religiose o sindacali del lavoratore, nonche' su fatti non
rilevanti ai fini della valutazione dell'attitudine professionale del
lavoratore.
6) Efficacia temporale e disciplina transitoria.
La presente autorizzazione ha efficacia a decorrere dal 1 febbraio
2002 fino al 30 giugno 2003.
Qualora alla data della pubblicazione della presente autorizzazione
il trattamento non sia gia' conforme alle prescrizioni non contenute
nella precedente autorizzazione n. 7/2000, il titolare deve adeguarsi
ad esse entro il 31 maggio 2002.
La presente autorizzazione sara' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 31 gennaio 2002
Il presidente
Rodota'
Il relatore
Santaniello
Il segretario generale
Buttarelli