IL DIRETTORE CENTRALE
per le concessioni amministrative
dell'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato
Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, concernente
il «Regolamento recante norme per l'istituzione del gioco del Bingo
ai sensi dell'art. 16 della legge 13 maggio 1999, n. 133»;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con
la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco del Bingo
e' stato affidato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il bando di gara mediante pubblico incanto, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, foglio delle inserzioni n. 278, del 28 novembre
2000, per l'assegnazione di ottocento concessioni per la gestione
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto del Ministro delle finanze del 21 novembre 2000
con il quale e' stata approvata la convenzione-tipo per l'affidamento
in concessione della gestione del gioco del Bingo;
Visti i decreti direttoriali 16 novembre 2000 e 6 luglio 2001,
concernenti l'approvazione del piano di distribuzione territoriale
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visti i decreti direttoriali n. UDG/70 del 24 gennaio 2001, n.
UDG/84 del 30 gennaio 2001 e n. UDG/91 del 1° febbraio 2001, con i
quali e' stata istituita la commissione aggiudicatrice delle
concessioni per le sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto direttoriale 11 luglio 2001 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 163 del 16 luglio 2001), con
il quale e' stata approvata, la graduatoria delle concessioni per la
gestione del gioco del Bingo, e successive modificazioni;
Visto il decreto direttoriale n. 445/UDG, del 7 ottobre 2003;
Considerato che con sentenza n. 2985/03, in data 16 ottobre
2002-2 aprile 2003, il T.A.R. per il Lazio, accogliendo il ricorso
proposto dalla «Bingo 2001 S.r.l.» (plico 314 - prov. di Napoli), ha
annullato il provvedimento di approvazione della graduatoria nei
limiti dell'interesse fatto valere dall'istante «ritenendo fondato il
ricorso sulla base dell'assorbente motivo di censura che inerisce al
prospettato vizio di carenza di motivazione e di difetto assoluto di
istruttoria»;
Atteso che, con sentenze n. 8143/03, n. 8144/03 e n. 8145/03 in
data 4 giugno-10 luglio 2003, il T.A.R. per la Campania, accogliendo
i ricorsi proposti rispetti-
vamente dalle societa' «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 321 - prov. di
Napoli), «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 322 - prov. di Napoli) e «Bingo
Game S.r.l.» (plico 326 - prov. di Napoli), ha annullato il predetto
provvedimento di approvazione della graduatoria nei limiti
dell'interesse delle ricorrenti, con la seguente motivazione: «con
sentenza n. 4784/2001 questa stessa sezione ha positivamente
apprezzato la censura, anche qui proposta, avverso l'operato della
commissione di gara che, dinanzi ai progetti presentati secondo un
unico schema ("progetto SNAI"), non ritenendo lo stesso quale utile
progetto di massima, ha omesso la valutazione di alcune sub-voci,
costituenti la cd "griglia di valutazione", fra cui, ex pluris,
quelle relative al numero delle postazioni di gioco ovvero ai metri
quadri a disposizione di ogni singolo giocatore (a-2 e a-3). Nel caso
della attuale ricorrente, trattasi di elementi indicati
specificamente nella scheda relativa ai "dati descrittivi"
dell'offerta. Vale quindi anche nella presente sede il rilievo della
sentenza citata ove ha affermato che anche a voler ritenere con la
Commissione la non valutabilita' dei progetti "targati SNAI", tale
decisione non poteva essere estesa a quegli elementi, come appunto le
sottovoci sub a-3 e sub a-2, che traducendosi in dati oggettivi...
sono da una parte svincolati dal contesto di un elaborato progettuale
dall'altro non richiedono apprezzamenti di natura
tccnico-discrezionale»;
Considerato peraltro che, con sentenza n. 11396/03 del 18
giugno-15 settembre 2003, il T.A.R. per la Campania, accogliendo il
ricorso proposto dalla «Sviluppo S.r.l.» (plico 870 - prov. di
Napoli), ha per l'effetto pronunciato «l'annullamento in parte qua
della graduatoria impugnata» ordinando «la rivalutazione dell'offerta
della ricorrente» ed atteso che, in ottemperanza alla predetta
pronuncia giurisdizionale n. 11396/03, dopo accurata istruttoria ed
attento riesame della documentazione presentata in sede di gara,
l'Amministrazione ritiene di poter attribuire, giusta i criteri di
aggiudicazione di cui al richiamato bando di gara ed i sub criteri
analitici stabiliti dalla commissione aggiudicatrice nel verbale del
27 febbraio 2001, all'offerta della societa' «Sviluppo S.r.l.»
ulteriori 2 punti alla voce B1 in quanto, dalla planimetria
presentata dalla societa' in sede di gara, si evince che
l'urbanizzazione della zona ove e' ubicata la sala e' alta, nonche'
di dover confermare il punteggio attribuito in sede di gara:
alla voce A2 in quanto, sempre in base alla documentazione
allegata all'offerta (e come affermato dalla stessa societa), la
superficie a disposizione per ciascuna postazione e' pari a mq 1,87
che (essendo una superficie compresa tra mq 1,75 e mq 2,00) comporta
l'attribuzione di 2 punti cosi' come previsto dai suddetti sub
criteri di valutazione;
alla voce A6 in quanto la societa', in merito alle garanzie di
trasparenza nella gestione e memorizzazione dei dati, ha indicato
nell'offerta procedure informative «normali» (manuali) caratterizzate
dal mero possesso di requisiti indispensabili e non quelle piu'
complete (informatiche) che darebbero titolo all'attribuzione di un
punto; pertanto si conferma il punteggio pari a 0 attribuito in sede
di gara il quale non corrisponde all'assenza del requisito minimo, ma
alla mancanza di ulteriori elementi migliorativi rispetto alla
normalita';
alla voce C2 in quanto i bagni privati sono tutti collocati
all'esterno della sala Bingo e tale caratteristica progettuale deve
essere considerata di per se' come una disfunzione;
alla voce C6 in quanto il punteggio facoltativo per tale voce e'
stato attribuito alle offerte che, oltre ad indicare i bagni in sala,
ne hanno previsti altri anche nell'atrio d'ingresso, circostanza che,
nel caso di specie, non si riscontra;
Considerato inoltre che, il medesimo T.A.R. Campania, con sentenza
n. 11397/03 del 18 giugno-15 settembre 2003, ha accolto il ricorso
proposto dalla «Royal Bingo S.r.l.» (plico 460 - prov. di Napoli)
affermando che «non risultano adeguatamente ponderati l'ubicazione
dei locali, all'interno di un centro commerciale ad alta
frequentazione (sub criterio b-3 dell'area di valutazione B:
votazione riportata: 2 "media"), la dotazione di parcheggi, numerosi
ed ampi (sub criterio b-4 B: votazione riportata: 0) - la presenza di
servizi igienici, viceversa considerati per altri concorrenti (c-2:
0) - la dotazione del centro commerciale di servizi per disabili (a-4
A:2), la presenza di "linee di trasporto pubblico in prossimita'
della sala" (b-5 B: 3, mentre ad altra concorrente ubicata nel
medesimo comune di Casalnuovo ne sono stati assegnati 6).»;
Considerato che le societa' «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 321),
«Napoli Bingo S.r.l.» (plico 322) e «Bingo Game S.r.l.» (plico 326)
hanno inoltrato richiesta per ottenere l'esecuzione delle rispettive
sentenze e, per l'effetto, il riesame delle singole offerte «alla
luce delle censure contenute nel ricorso introduttivo del giudizio e
della motivazione della pronuncia del G.A.»;
Atteso che, in ottemperanza alle predette pronunce giurisdizionali
n. 2985/03, n. 8143/03, n. 8144/03, n. 8145/03, n. 11396/03 e n.
11397/03, l'Amministrazione, dopo accurata istruttoria ed attento
riesame della documentazione presentata in sede di gara da parte
delle suddette societa', ritiene di poter attribuire, giusta i
criteri di aggiudicazione di cui al richiamato bando di gara ed i sub
criteri analitici stabiliti dalla commissione aggiudicatrice nel
verbale del 27 febbraio 2001, all'offerta delle predette societa' il
punteggio complessivo pari a punti 45 alla «Bingo 2001 S.r.l.» (plico
314), punti 42 alla «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 321), punti 47 alla
«Napoli Bingo S.r.l.» (plico 322), punti 48 alla «Bingo Game S.r.l.»
(plico 326), punti 29 alla «Sviluppo S.r.l.» (plico 870) e punti 31
alla «Royal Bingo S.r.l.» (plico 460);
Considerato che la Societa' «Supermobili di Esposito V. S.r.l.»
(plico 351 - prov. di Napoli) ha rinunciato all'aggiudicazione;
Visto il decreto 26 settembre 2003 (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 2 ottobre 2003, n. 229) con il quale sono state dichiarate
decadute dalla graduatoria delle concessioni Bingo per la provincia
di Napoli le societa' «Soc. Gestione 2000 S.r.l.» (plico 831) e
«Vesuvio S.r.l.» (plico 645) e, per l'effetto, sono stati individuati
i soggetti assegnatari delle concessioni in quanto collocati, nella
graduatoria per la provincia di Napoli, nelle posizioni
progressivamente piu' favorevoli e cioe': «Il III Millennio S.r.l.»
(plico 1353) e «Palavittoria Betting S.r.l.» (plico 1001);
Considerato inoltre che, avendo comunicato, con decreto
direttoriale 13 febbraio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del 21 febbraio 2003, n. 43, l'aggiudicazione della concessione alle
societa' «Ieffegi S.r.l.» (plico 820 - prov. di Napoli), «Partenopea
Bingo S.r.l.» (plico 1228 - prov. di Napoli) e «Ottone Daniele»
(plico 700 - prov. di Napoli) e non avendo le predette Societa'
richiesto, entro la scadenza dei termini stabiliti dal punto 13,
lettera j) del citato bando di gara e dall'art. 1 del decreto
direttoriale 11 luglio 2001, prorogati dall'art. 52, comma 48, della
legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria 2002) e successive
modificazioni - l'esecuzione da parte dell'Amministrazione delle
operazioni di collaudo delle sale per la gestione del gioco del
Bingo, le menzionate societa' sono decadute ai sensi e per gli
effetti della citata disciplina vigente in materia, dall'assegnazione
delle concessioni stesse;
Visti gli atti istruttori e le note con le quali e' stato
comunicato a ciascuna delle predette societa' «Ieffegi S.r.l.»,
«Partenopea Bingo S.r.l.» e «Ottone Daniele», ai sensi e per gli
effetti della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'avvio del procedimento
di decadenza per i suesposti motivi;
Considerato che, per quant'innanzi, occorre procedere, da un lato,
alla esecuzione delle suddette sentenze n. 2985/03, n. 8143/03, n.
8144/03, n. 8145/03, n. 11396/03 e n. 11397/03, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 33 della legge n. 1034/1971, dall'altro alla
emanazione del provvedimento di decadenza delle societa' «Ieffegi
S.r.l.», «Partenopea Bingo S.r.l.» ed «Ottone Daniele» e, quindi,
provvedere alla modifica, in base alle suddette risultanze
istruttorie, della graduatoria della provincia di Napoli;
Decreta:
Art. 1.
1. Le societa' «Ieffegi S.r.l.» (plico 820), «Partenopea Bingo
S.r.l.» (plico 1228) ed «Ottone Daniele» (plico 700) sono decadute
dalla graduatoria provinciale delle concessioni del Bingo per la
provincia di Napoli, di cui al decreto direttoriale 11 luglio 2001 e
successive modificazioni, non avendo richiesto entro la scadenza dei
termini stabiliti dal punto 13, lettera j) del citato bando di gara e
dall'art. 1 del decreto direttoriale 11 luglio 2001, termini
prorogati dall'art. 52, comma 48, della legge 28 dicembre 2001, n.
448, l'esecuzione da parte dell'Amministrazione delle operazioni di
collaudo delle sale per la gestione del gioco del Bingo di cui sono
risultati assegnatari.
2. La graduatoria, per la provincia di Napoli, delle concessioni
per la gestione del gioco del Bingo, riportata nell'allegato 1 al
decreto direttoriale 11 luglio 2001 (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 163 del 16 luglio 2001) e successive modifiche, per i
motivi indicati in premessa, e' modificata come di seguito indicato:
Regione: Campania - provincia: Napoli
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Pos. Plico Mittente Ubicazione Punti
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1 1168 JACK POTALTO SRL NAPOLI 57
--------------------------------------------------------------------
2 1345 RTI SEYMOUR SRL
- MONTIL SAS CASTELLAMMARE DI STABIA 56
--------------------------------------------------------------------
3 985 L'ELDORADO SRL NAPOLI 56
--------------------------------------------------------------------
4 1322 SAN FERNANDO SRL NAPOLI 52
--------------------------------------------------------------------
5 1199 NAPOLI BINGO SRL NAPOLI 50
--------------------------------------------------------------------
6 326 BINGO GAME SRL POZZUOLI 48
--------------------------------------------------------------------
7 322 NAPOLI BINGO SRL NAPOLI 47
--------------------------------------------------------------------
8 314 BINGO 2001 SRL POZZUOLI 45
--------------------------------------------------------------------
9 690 PARTENOPEA BINGO SRL FRATTAMAGGIORE 43
--------------------------------------------------------------------
10 305 NOVA SERVICE NOLA 43
--------------------------------------------------------------------
11 758 RTI EUROPLAY SAS
- SGAI SRL POZZUOLI 42
--------------------------------------------------------------------
12 321 NAPOLI BINGO SRL PORTICI 42
--------------------------------------------------------------------
13 1133 GENERAL QUALITY
SERVICE SRL MUGNANO DI NAPOLI 41
--------------------------------------------------------------------
14 369 MAGIC BINGO SRL LICOLA 41
--------------------------------------------------------------------
15 112 PLAY GAME SRL NOLA 41
--------------------------------------------------------------------
16 587 D'AMBRA GIANFRANCO FORIO D'ISCHIA 40
--------------------------------------------------------------------
17 637 SIGI SAS NAPOLI 37
--------------------------------------------------------------------
18 1269 SOMBRERO SPA CASORIA 35
--------------------------------------------------------------------
19 364 PLANET BET SNC NAPOLI 33
--------------------------------------------------------------------
20 736 FICO GIOVANNI CASALNUOVO NAPOLI 32
--------------------------------------------------------------------
21 357 NAINTI S.GIORGIO A CREMANO 31
--------------------------------------------------------------------
22 460 ROYAL BINGO SRL CASALNUOVO DI NAPOLI 31
--------------------------------------------------------------------
23 297 NUOVA PROMOCLUB SRL NAPOLI 30
--------------------------------------------------------------------
24 1000 P.G.S. di TOTI
ANTONIO & C. SAS ERCOLANO 30
--------------------------------------------------------------------
25 1353 IL III MILLENNIO SRL SECONDIGLIANO 29
--------------------------------------------------------------------
26 873 MARIS SERVIZI SRL NAPOLI 29
--------------------------------------------------------------------
27 1001 PALA VITTORIA
BETTING SRL MARIGLIANO 29
--------------------------------------------------------------------
28 870 SVILUPPO SRL ARZANO 29
--------------------------------------------------------------------
29 788 SVILUPPO SRL CERCOLA 29
--------------------------------------------------------------------
30 1209 EUROPEAN BETTING
SERVICE SRL NOLA 28
--------------------------------------------------------------------
31 1291 PIAZZA BINGO SRL MARIGLIANELLA 27
--------------------------------------------------------------------
32 581 FREE TIME SAS NAPOLI 26
--------------------------------------------------------------------
33 342 BINGO NAPOLETANO SRL NAPOLI 26
--------------------------------------------------------------------
34 949 VESUVIO PARK CASTELLAMMARE DI STABIA 26
--------------------------------------------------------------------
35 750 MAGRI CARPENTERIA SRL CAIVANO 25
--------------------------------------------------------------------
36 322 NAPOLI BINGO SRL NAPOLI 24
--------------------------------------------------------------------
37 290 SUPERSOFT SRL NAPOLI 24
--------------------------------------------------------------------
38 361 DIREZIONALE SNC NAPOLI 24
--------------------------------------------------------------------
39 899 GARGANO CLORINDA NAPOLI 24
--------------------------------------------------------------------
40 963 PICA CARLO ERCOLANO 24
--------------------------------------------------------------------
41 819 IF GROUP SPA ACQUAMORTA
(Monte di Procida) 24
--------------------------------------------------------------------
42 438 BINGO GAME SAS CASALNUOVO DI NAPOLI 21
--------------------------------------------------------------------
43 347 SOMBRERO SPA CASORIA 21
--------------------------------------------------------------------
44 784 CENTER UOUSE SRL NAPOLI 21
--------------------------------------------------------------------
45 350 NEW FANTASY PARK SRL NAPOLI 18
--------------------------------------------------------------------
46 611 SUPERBINGO SAS CHIAIANO 18
--------------------------------------------------------------------
47 374 PIANETA BINGO SRL CASALNUOVO DI NAPOLI 17
--------------------------------------------------------------------
3. Entro il termine di dieci giorni dalla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del presente decreto, le societa' «Bingo Game
S.r.l.» (plico 326), «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 322), «Bingo 2001
S.r.l.» (plico 314), «Napoli Bingo S.r.l.» (plico 321) e «Royal Bingo
S.r.l.» (plico 460), potranno ritirare presso l'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato - Piazza Mastai n. 11 - 00153 Roma, la
scheda di valutazione del progetto presentato con l'obbligo di
attenersi, in sede di realizzazione dei lavori, alla proposta inviata
all'Amministrazione in sede di gara, secondo quanto descritto nella
relazione del proponente, nel rispetto del numero delle postazioni,
della superficie utile netta della sala da gioco e di quella a
disposizione di ciascun giocatore. In caso di divergenza grave
ricadranno sulle societa' tutte le conseguenti responsabilita' di
carattere risarcitorio ed eventualmente penale. Parimenti saranno
valutate le responsabilita' connesse all'intempestiva rinuncia delle
societa' stesse per i danni erariali che ne scaturiranno e per la
tutela degli aventi diritto al subentro nell'assegnazione. Entro
centocinquanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del presente decreto, le societa' in parola dovranno
approntare la sala debitamente attrezzata e funzionante per il
collaudo da parte dell'Amministrazione con facolta' di richiederne il
differimento nei termini e alle condizioni stabilite dall'art. 52,
comma 48 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, e successive
modificazioni.
4. Restano ferme le altre disposizioni di cui al citato decreto
direttoriale 11 luglio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
163 del 16 luglio 2001.
5. Sono fatti salvi, nell'interesse erariale, gli effetti dei
provvedimenti di assegnazione delle concessioni alle societa' Nuova
Promoclub S.r.l. (plico 297), P.G.S. di Toti Antonio & C. s.a.s.,
(plico 1000), Il III Millennio S.r.l. (plico 1353), Maris Servizi
S.r.l. (plico 873) e Palavittoria Betting S.r.l. (plico 1001).
6. Avverso il presente decreto, che sara' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, e' ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 19 dicembre 2003
Il direttore centrale: Tagliaferri