IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 2, comma 1, della legge 4 giugno 1991, n. 186,
istitutiva del Comitato interministeriale per la programmazione
economica nel trasporto (CIPET);
Visto l'art. 3, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 373, che ha disciplinato le funzioni
dei Comitati soppressi ai sensi dell'art. 1, comma 21, della legge 24
dicembre 1993, n. 537;
Visto il decreto-legge 15 aprile 2002, n. 63, convertito, con
modificazioni, nella legge 15 giugno 2002, n. 112, che, all'art. 8,
autorizza la Cassa depositi e prestiti a costituire, anche con atto
unilaterale, una societa' finanziaria per azioni denominata
«Infrastrutture»;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, che all'art. 75 prevede
che la «Infrastrutture S.p.a.» finanzi prioritariamente, anche
attraverso la costituzione di uno o piu' patrimoni separati, gli
investimenti per la realizzazione della infrastruttura ferroviaria
per il «Sistema alta velocita/alta capacita», anche al fine di
ridurre la quota a carico dello Stato e reperendo le risorse
necessarie per i finanziamenti sul mercato bancario e su quello dei
capitali secondo criteri di trasparenza e di economicita', e che,
nell'ottica di preservare l'equilibrio economico-finanziario della
societa', pone a carico dello Stato l'onere per il servizio della
parte del debito nei confronti della societa' stessa che non e'
adeguatamente remunerabile utilizzando i soli flussi di cassa
previsionali per il periodo di sfruttamento economico del sistema
predetto;
Vista la propria delibera 12 agosto 1992 (Gazzetta Ufficiale n.
202/1992) con la quale l'ente FS e' stato trasformato in societa' per
azioni ed in base alla quale l'esercizio del diritto di azionista
compete, d'intesa, al Ministro dell'economia e delle finanze ed al
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Vista la nota del 31 luglio 2000 con la quale l'allora Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica ha approvato il
progetto di riassetto societario della menzionata societa';
Visto l'atto di concessione alle Ferrovie dello Stato S.p.a., di
cui al decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione
31 ottobre 2000, n. 138T, ed avente scadenza al 31 ottobre 2060;
Visto il contratto di programma 2001-2005, sottoscritto il 2 maggio
2001 dall'allora Ministro dei trasporti e della navigazione e
dall'amministratore delegato della societa' Ferrovie dello Stato -
Societa' di trasporti e servizi per azioni, contratto sul quale
questo Comitato ha espresso parere definitivo con delibera 4 aprile
2001, n. 44 (Gazzetta Ufficiale n. 102/2001);
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
68/2002, S.O. n. 51), con la quale questo Comitato ha proceduto
all'approvazione del primo programma delle infrastrutture strategiche
ai sensi della legge 21 dicembre 2001, n. 443, intitolata «Delega al
Governo in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi
strategici ed altri interventi per il rilancio delle attivita'
produttive» (c.d. «Legge obiettivo») e parzialmente modificata dalla
legge 1° agosto 2002, n. 166;
Vista la delibera 31 gennaio 2003, n. 2 (Gazzetta Ufficiale n.
104/2003), con la quale questo Comitato ha preso atto delle modalita'
di attuazione dell'art. 75 della legge n. 289/2002 prospettate nel
dossier aggiornato di valutazione economico-finanziaria del progetto
AV/AC Asse Torino-Milano-Napoli, trasmesso con parere favorevole del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, e meglio specificate
in note dei competenti Dipartimenti del Ministero dell'economia e
delle finanze;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
187/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 226/2003), con la
quale questo Comitato, nelle more della conclusione dei contratti con
la societa' Infrastrutture S.p.a. ed al fine di assicurare la
continuita' necessaria al finanziamento del «Sistema AV/AC» sull'asse
Torino-Milano-Napoli, ha previsto che RFI, anche per il tramite della
controllante Ferrovie dello Stato S.p.a. e senza oneri ulteriori a
carico del bilancio dello Stato rispetto a quelli quantificati nel
nuovo modello di finanziamento di cui alla richiamata delibera n.
2/2003, possa contrarre o far contrarre a societa' controllate
finanziamenti ponte con il sistema bancario fino ad un massimo di
3.000 milioni di euro, da estinguere non appena disponibile, da parte
della suddetta infrastrutture S.p.a., la provvista necessaria, ed ha
autorizzato RFI e/o le societa' da questa controllate a proseguire
nella sottoscrizione dei contratti per la realizzazione del sistema
AV/AC sul citato asse sino al limite di 28.790 milioni di euro
indicato nel dossier di valutazione economico-finanziaria dell'asse
medesimo (limite comprensivo degli impegni gia' assunti) senza oneri
a carico del bilancio dello Stato sia in termini di competenza che di
cassa;
Visto il piano delle priorita' degli investimenti ferroviari -
edizione ottobre 2003, predisposto da RFI ai sensi dell'art. 6 del
menzionato contratto di programma, che e' stato esaminato da questo
Comitato nella seduta del 13 novembre 2003;
Vista la nota 4 dicembre 2003, n. 111498, con la quale il
Dipartimento del tesoro del Ministero dell'economia e delle finanze
ha presentato, quale proposta in vista dell'odierna seduta, la
documentazione in ordine al finanziamento del «Sistema AV/AC»
sull'asse Torino-Milano-Napoli inviata da Intrastrutture S.p.a. con
nota in pari data n. 253-2003-U;
Vista la nota 5 dicembre 2003, con la quale il Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato del predetto Ministero formula le
proprie considerazioni in merito ad una precedente stesura della
richiesta avanzata da Infrastrutture S.p.a. e pervenuta al
Dipartimento stesso per le vie brevi;
Preso atto che il menzionato art. 75 della legge n. 289/2002 fa
generico riferimento al «Sistema AV/AC» ed all'onere di
Infrastrutture S.p.a. di finanziare prioritariamente detto sistema
senza delineare ulteriormente la portata della nuova disciplina anche
in relazione alla precedente normativa;
Preso atto che, ai sensi dell'art. 75 della legge n. 289/2002,
Infrastrutture S.p.a. reperisce sul mercato bancario e sul mercato
dei capitali la provvista occorrente per il finanziamento del
«Sistema AV/AC» sull'asse Torino-Milano-Napoli e non puo' assumere
impegni di finanziamento nei confronti di RFI e/o delle societa' da
questa controllate se non nei limiti della provvista reperita in tali
mercati allo scopo predetto;
Preso atto che, come precisato nella documentazione allegata alla
citata nota del Dipartimento del tesoro del Ministero dell'economia e
delle finanze, Infrastrutture S.p.a. sta predisponendo per RFI e/o
societa' controllate un primo finanziamento i cui proventi vengono
destinati in via prioritaria all'estinzione dei finanziamenti ponte
contratti da Ferrovie dello Stato S.p.a. con il sistema bancario in
relazione ai contenuti del punto 1 della citata delibera di questo
Comitato n. 24/2003;
Ritenuto opportuno fornire indicazioni intese ad assicurare
continuita' nella realizzazione dell'opera, evitando, in presenza del
sopra descritto modello di finanziamento da parte di Infrastrutture
S.p.a., l'insorgenza di criticita' suscettibili di bloccare anche
temporaneamente la realizzazione dell'asse menzionato, che per la sua
strategicita' e' in parte ricompreso nel menzionato primo programma
delle opere strategiche;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;
Acquisita in seduta l'intesa del rappresentante del Ministero delle
intrastrutture e dei trasporti;
Ad integrazione delle richiamate delibere;
Delibera:
1. Infrastrutture S.p.a. finanzia prioritariamente il «Sistema
AV/AC» sull'asse Torino-Milano-Napoli mediante utilizzo della
provvista reperita sul mercato bancario e sul mercato dei capitali.
2. Nelle more della concessione degli ulteriori finanziamenti da
parte di Infrastrutture S.p.a., RFI e/o le societa' da questa
controllate possono proseguire nella sottoscrizione dei contratti per
la realizzazione del «Sistema AV/AC» sul citato asse
Torino-Milano-Napoli.
Roma, 5 dicembre 2003
Il Presidente delegato
Tremonti
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 16 marzo 2004
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 298