Sono state sottoposte a questo Dicastero alcune osservazioni
concernenti gli adempimenti previsti dalle normative vigenti in
materia di pubblicita' dei programmi triennali dei lavori pubblici da
realizzare.
Al riguardo, l'art. 14, comma 1, della legge 11 febbraio 1994, n.
109, e successive modificazioni e integrazioni, dispone che
l'attivita' di realizzazione dei lavori pubblici, di singolo importo
superiore a 100.000,00 euro, si svolga sulla base di un programma
triennale e di aggiornamenti annuali che, i soggetti di cui all'art.
2, comma 2, lettera a) della medesima legge, predispongono ed
approvano unitamente all'elenco dei lavori da realizzare nello stesso
anno, nel rispetto dei documenti programmatori gia' previsti dalla
normativa vigente.
Il comma 11 dello stesso articolo, pone in capo alle suddette
Amministrazioni aggiudicatrici anche l'obbligo di trasmettere, dopo
la relativa adozione, i programmi e gli elenchi annuali
all'Osservatorio dei lavori pubblici affinche' quest'ultimo ne dia
pubblicita'.
In particolare, il decreto ministeriale lavori pubblici 21 giugno
2000, prot. 5374/21/65 ha definito le modalita' e gli schemi-tipo
sulla base dei quali le Amministrazioni aggiudicatrici sono tenute a
redigere, approvare e pubblicare il programma triennale ed i suoi
aggiornamenti annuali cosi' come richiamato dall'art. 14, comma 1,
del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554.
Successivamente, con decreto ministeriale lavori pubblici 4
agosto 2000, e' stata pubblicata una interpretazione autentica
relativa al decreto ministeriale lavori pubblici 21 giugno 2000, che
ha fornito ulteriori chiarimenti in ordine alla programmazione in
argomento.
La normativa esaminata, in riferimento alla raccolta ed alla
pubblicazione della programmazione triennale dei lavori pubblici e
dei relativi elenchi annuali, ha lo scopo prioritario di soddisfare
la conoscenza in materia di analisi dei bisogni e di sviluppo sia dei
singoli territori regionali che dell'intero territorio nazionale,
anche nell'ottica del mutato quadro costituzionale.
Tenuto presente che, con decreto ministeriale lavori pubblici n.
20 del 6 aprile 2001, sono stati predisposti appositi siti Internet
per la pubblicazione di tutti i bandi ed avvisi di gara in materia di
lavori pubblici predisposti dalle regioni, dalle province autonome e
dal Ministero, che svolge funzioni di coordinamento e promozione di
tutti i siti regionali e supplisce sul proprio sito in caso di
mancata attivazione delle regioni, si ritiene che i soggetti di cui
all'art. 2, comma 2, lettera a) della legge n. 109/1994 e successive
modificazioni ed integrazioni, tenuti alla programmazione dei lavori
pubblici, debbano assolvere a tale obbligo utilizzando i predetti
siti internet che hanno assunto, nell'ottica di un «sistema
informativo e informatico di tipo federato», rilevanza nazionale di
libero e puntuale accesso.
Su detto «sistema» trovano pubblicita' anche gli avvisi di
interventi realizzabili con capitali privati di cui al comma 2-bis
dell'art. 37-bis della legge n. 109/1994 e successive modificazioni
ed integrazioni.
Per assicurare uno snellimento degli adempimenti connessi alla
redazione e pubblicazione dei programmi, e' stato costituito presso
la direzione generale per la regolazione dei lavori pubblici di
questo Ministero, un gruppo di lavoro Stato-regioni e province
autonome allargato alla partecipazione di ANCI, UPI e UNCEM con il
compito di razionalizzare e semplificare, per il futuro, le schede a
supporto delle indicazioni programmatiche.
In attesa del termine delle attivita' del predetto gruppo di
lavoro, cui faranno seguito ulteriori indicazioni, i soggetti di cui
all'art. 2, comma 2, lettera a) della legge n. 109/1994 e successive
modificazioni ed integrazioni pubblicano i programmi triennali e gli
elenchi annuali dei lavori pubblici, per l'anno in corso 2004,
tramite il suddetto «sistema informativo e informatico di siti
Internet» - di cui al decreto ministeriale lavori pubblici n. 20 del
6 aprile 2001 - accessibile dall'indirizzo web
www.serviziobandi.llpp.it di questo Dicastero, con le modalita'
previste nello stesso «sistema».
Roma, 7 maggio 2004
D'ordine del Ministro
Il capo Dipartimento per le opere pubbliche
e per l'edilizia
Arredi