L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'Unione europea
I.G.R.U.E.
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive modificazioni ed integrazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987 ed in
particolare il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 21 ottobre 2000, concernente la modifica
delle procedure di pagamento;
Vista la legge 6 febbraio 1996, n. 52, concernente disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee (legge comunitaria 1994);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, gia'
attribuiti al CIPE, alle amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141/99 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che devolve al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica - d'intesa con
le amministrazioni competenti - la determinazione della quota
nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, bilancio e programmazione
economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione delle quote di
cofinanziamento nazionale a carico della legge n. 183/1987 per gli
interventi di politica comunitaria che, al fine di assicurare
l'intesa di cui alla predetta delibera CIPE n. 141/99, ha istituito
un apposito Gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - I.G.R.U.E.;
Visto il regolamento CE del Consiglio dell'Unione europea n.
1257/99 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo
agricolo di orientamento e garanzia (FEOGA) e successive
modificazioni;
Visto il regolamento CE della Commissione europea n. 2603/99 e
successive modificazioni, recante norme transitorie per il sistema di
sostegno allo sviluppo rurale istituito dal predetto regolamento CE
n. 1257/99;
Visto il regolamento CE della Commissione europea n. 817/2004
recante disposizioni di applicazione del suddetto regolamento CE n.
1257/99;
Vista la decisione 1999/659/CE dell'8 settembre 1999, che fissa una
ripartizione indicativa per Stato membro degli stanziamenti del
FEOGA, sezione garanzia, per le misure di sviluppo rurale
relativamente al periodo 2000-2006;
Vista la delibera CIPE n. 225/99 del 21 dicembre 1999, con la quale
e' stato approvato il piano di riparto indicativo delle risorse messe
a disposizione dal FEOGA, sezione garanzia, per l'attuazione dei
piani di sviluppo rurale di cui al regolamento CE n. 1257/99, nella
fase di programmazione 2000-2006;
Vista la decisione 2000/426/CE del 26 giugno 2000, recante modifica
della predetta decisione 1999/659/CE, che prevedeva per l'annualita'
2004 l'attivazione di una quota comunitaria pari a 658.600.000,00
euro, adeguata successivamente in 667.125.181,00 euro dalla
Commissione UE con la comunicazione AGRI/D/2945/2004;
Considerato altresi' che l'art. 57.3 del richiamato regolamento CE
n. 817/2004 dispone che, qualora le spese effettivamente sostenute da
uno Stato membro superino gli importi notificati, l'eccedenza
eventuale viene soddisfatta nei limiti degli stanziamenti che
potrebbero rimanere disponibili, dopo il rimborso delle spese dovute
agli altri Stati membri e proporzionalmente agli esuberi rilevati;
Considerato che per indilazionabili esigenze di cassa dovute alla
carenza di fondi che si dovessero manifestare nel corso
dell'esercizio 2004 l'A.G.E.A.e gli organismi pagatori regionali di
seguito indicati possono anticipare le somme occorrenti in base alle
maggiorazioni previste dal citato art. 57.3 del suddetto regolamento
CE n. 817/2004, successivamente al 15 ottobre 2004, oppure ricorrendo
ad anticipi da imputare all'esercizio 2005;
Vista la legge regionale 7 febbraio 2000 n. 7 con la quale la
regione Lombardia ha individuato, nell'ambito della stessa
amministrazione regionale, la struttura incaricata di svolgere le
funzioni di organismo pagatore regionale ed il successivo decreto
9 novembre 2001 del Ministero delle politiche agricole e forestali
con il quale detta struttura e' stata riconosciuta organismo pagatore
ai sensi dell'art. 4 del regolamento CEE n. 729/70, cosi' come
modificato dall'art. 1 del regolamento CE n. 1287/95, con riferimento
ai pagamenti, inerenti le misure di sviluppo rurale, da erogare sul
territorio della regione Lombardia;
Vista la legge regionale 23 luglio 2001 n. 21 con la quale la
regione Emilia Romagna ha individuato quale organismo pagatore
l'agenzia regionale per le erogazioni in agricoltura (A.G.R.E.A.) ed
il successivo decreto 13 novembre 2001 del Ministero delle politiche
agricole e forestali con il quale detta agenzia e' stata riconosciuta
organismo pagatore ai sensi dell'art. 4 del regolamento CEE n.
729/70, cosi' come modificato dall'art. 1 del regolamento CE n.
1287/95, con riferimento ai pagamenti, inerenti le misure di sviluppo
rurale, da erogare sul territorio della regione Emilia Romagna;
Vista la legge regionale 19 novembre 2000 n. 60 con la quale la
regione Toscana ha individuato quale organismo pagatore l'agenzia
regionale Toscana per le erogazioni in agricoltura (A.R.T.E.A.) ed il
successivo decreto 13 novembre 2001 del Ministero delle politiche
agricole e forestali con il quale detta agenzia e' stata riconosciuta
organismo pagatore ai sensi dell'art. 4 del regolamento CEE n.
729/70, cosi' come modificato dall'art. 1 del regolamento CE n.
1287/95, con riferimento ai pagamenti, inerenti le misure di sviluppo
rurale, da erogare sul territorio della regione Toscana;
Vista la legge regionale 9 novembre 2001 n. 31 con la quale la
regione Veneto ha individuato quale organismo pagatore l'agenzia
veneta per i pagamenti in agricoltura (A.V.E.P.A.) ed il successivo
decreto 26 giugno 2002 del Ministero delle politiche agricole e
forestali con il quale detta agenzia e' stata riconosciuta organismo
pagatore ai sensi dell'art. 4 del regolamento CEE n. 729/70, cosi'
come modificato dall'art. 1 del regolamento CE n. 1287/95, con
riferimento ai pagamenti, inerenti le misure di sviluppo rurale, da
erogare sul territorio della regione Veneto;
Vista la nota n. 2428/St del 25 maggio 2004 con la quale il
Ministero delle politiche agricole e forestali, a fronte di risorse
comunitarie per l'anno 2004 per complessivi 667.125.181,00 euro,
chiede l'assegnazione della corrispondente quota statale di
585.825.158,76 euro, a valere sulle disponibilita' del Fondo di
rotazione ex lege n. 183/1987;
Considerato che, in conformita' dell'art. 56 del richiamato
regolamento CE n. 817/2004, e' previsto l'anticipo del 12,5% di una
rata annuale media del contributo del Feoga, che comporta
un'assegnazione aggiuntiva di quota statale di 66.550.000,00 euro,
che, in quanto anticipo totalmente erogato dal Fondo di rotazione ex
lege n. 183/1987, sara' trattenuto, a decurtazione della quota
statale, dal Fondo di rotazione medesimo a chiusura dell'annualita'
ultima del periodo di programmazione 2000-2006;
Considerato che, in conformita' dell'art. 2 della citata delibera
CIPE n. 225 del 21 dicembre 1999, e' previsto che la quota nazionale
pubblica delle azioni strutturali, inserite nei piani di sviluppo
rurale, pari a complessivi 424.228.992,18 euro, faccia carico alle
regioni e provincie autonome nella misura del trenta per cento e che,
pertanto, ne consegue per l'annualita' 2004 un onere a carico delle
medesime di 127.268.697,65 euro;
Considerato che con proprio decreto n. 1/2003 dell'11 aprile 2003
e' stato disposto il cofinanziamento statale dei suddetti piani di
sviluppo rurale per l'annualita' 2003, ammontante a 561.704.767,49
euro, a valere sulle risorse del Fondo di rotazione di cui alla legge
n. 183/1987;
Considerato che, come rappresentato dal Ministero delle politiche
agricole e forestali in apposito prospetto allegato alla citata nota
n. 2428/St del 25 maggio 2004, l'A.G.E.A. e gli altri organismi
pagatori regionali hanno complessivamente erogato nell'annualita'
2003 (16 ottobre 2002 - 15 ottobre 2003), per l'attuazione delle
misure incluse nei piani di sviluppo rurale, un importo complessivo
di 1.340.139.621,49 euro, la cui quota di cofinanziamento statale e'
risultata pari a 564.937.540,24 euro;
Vista la nota n. 1878/St del 26 aprile 2004, con la quale il
Ministero delle politiche agricole e forestali ha comunicato che, al
fine di ottimizzare le risorse comunitarie disponibili per il 2003,
e' stata variata la composizione della spesa relativamente alle
misure eligibili, talche' il maggiore intervento riservato agli
investimenti ha comportato un incremento di spesa nazionale a cui si
e' fatto ricorso, per quanto riguarda la quota statale, con una
maggiore spesa di 3.232.772,75 euro, anticipata dagli organismi
pagatori;
Considerato, pertanto, che per il completamento della copertura
della quota statale relativa all'annualita' 2003 e' necessario
disporre una nuova assegnazione per 3.232.772,75 euro, ricorrendo
alle disponibilita' del suddetto Fondo di rotazione per l'attuazione
delle politiche comunitarie, a copertura dei suddetti maggiori
pagamenti erogati dagli organismi pagatori;
Considerato, di conseguenza, che il fabbisogno complessivo, a
carico del Fondo di rotazione, per assicurare il finanziamento della
quota statale relativa all'annualita' 2004, dell'integrazione
dell'annualita' 2003 e dell'anticipo del 12,5% di una rata annuale
media, per l'attuazione delle misure incluse nei piani di sviluppo
rurale, e' pari a 655.607.931,51;
Vista la citata nota n. 2428/St del 25 maggio 2004, con la quale il
Ministero delle politiche agricole e forestali comunica che la
predetta assegnazione di 655.607.931,51 euro deve essere attribuita
per 78.060.467,08 euro all'Organismo pagatore regionale della regione
Lombardia, per 75.745.409,99 euro all'A.G.R.E.A., per 81.340.389,46
euro all'A.R.T.E.A., per 52.557.145,19 all'A.V.E.P.A. e per i
residuali 367.904.519,79 euro all'A.G.E.A;
Viste le risultanze del Gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - I.G.R.U.E., di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione
svoltasi in data 11 giugno 2004 con la partecipazione delle
amministrazioni interessate;
Decreta:
1. Per l'attuazione delle misure ricomprese nei piani di sviluppo
rurale e' assegnato un cofinanziamento statale, a carico del Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987, per un importo complessivo
di 655.607.931,51 euro, cosi' composto:
1) 585.825.158,76 euro, quale assegnazione relativa
all'annualita' 2004;
2) 3.232.772,75 euro, quale assegnazione integrativa relativa
all'annualita' 2003;
3) 66.550.000,00 euro, quale anticipo del 12,5% di una rata
annuale media.
2. L'importo di 585.825.158,76 euro, relativo all'annualita' 2004,
e' destinato all'attuazione di:
misure di accompagnamento per 288.864.864,23 euro, pari al 100
per cento della quota nazionale pubblica;
misure strutturali per 296.960.294,53 euro, pari al 70 per cento
della quota nazionale pubblica.
3. Il cofinanziamento a carico delle regioni e provincie autonome
per l'attuazione dei piani di sviluppo rurale, richiamati in
premessa, ammonta, per l'anno comunitario 2004, a 127.268.697,65
euro.
4. La quota complessiva, a carico del Fondo di rotazione, indicata
al punto 1, viene trasferita agli Organismi pagatori sottoindicati,
su richiesta degli organismi medesimi, secondo la seguente
ripartizione:
Organismo pagatore della regione Lombardia 78.060.467,08 euro;
A.G.R.E.A. 75.745.409,99 euro;
A.R.T.E.A. 81.340.389,46 euro;
A.V.E.P.A. 52.557.145,19 euro;
A.G.E.A. 367.904.519,79 euro.
Gli stessi provvederanno ai pagamenti in favore degli aventi
diritto entro i termini stabiliti dalla normativa comunitaria.
5. Gli organismi pagatori sopra indicati sono autorizzati ad
anticipare le somme occorrenti per far fronte alle carenze di fondi
nei limiti delle maggiorazioni previste dall'art. 57.3 del
regolamento CE n. 817/2004, oppure ricorrendo ad anticipi da imputare
all'esercizio 2005, successivamente al 15 ottobre 2004. Dette somme
saranno rimborsate dal Fondo di rotazione previa rendicontazione
dell'organismo pagatore coordinatore, in sede di assegnazione della
quota statale di cofinanziamento per l'esercizio 2005.
6. Le eventuali rettifiche della quota comunitaria apportate dalla
Commissione europea, in sede di liquidazione dei conti FEOGA,
comporteranno una riduzione della corrispondente quota a carico della
legge n. 183/1987. L'eccedenza tra la quota posta a carico del Fondo
di rotazione, autorizzata per l'anno 2004, e le somme rideterminate a
seguito delle rettifiche comunitarie costituisce acconto per le
successive annualita'.
7. L'AGEA, in qualita' di autorita' di coordinamento comunica per
ciascuna annualita' al Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato - I.G.R.U.E, ripartiti per ogni organismo pagatore, gli importi
della quota comunitaria riconosciuti, erogati ed eventualmente
rettificati dalla Commissione europea, al fine di consentire le
necessarie operazioni di compensazione da apportare nelle annualita'
successive a quella dell'esercizio di riferimento.
8. Entro il 31 gennaio 2005 il Ministero delle politiche agricole e
forestali trasmette al Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato - I.G.R.U.E. una relazione di sintesi sulla gestione
finanziaria delle risorse assegnate ai sopraindicati Organismi
pagatori per l'esercizio finanziario comunitario 2004 con il presente
decreto.
9. Il Ministero delle politiche agricole e forestali e gli
Organismi pagatori adottano tutte le iniziative ed i provvedimenti
necessari per l'integrale utilizzo, entro le scadenze previste, delle
risorse assegnate ed effettuano i controlli di competenza.
10. L'AGEA invia al Sistema informativo della Ragioneria generale
dello Stato (SIRGS) i dati per le necessarie rilevazioni.
11. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 11 giugno 2004
L'ispettore generale capo: Amadori
Registrato alla Corte dei conti il 9 luglio 2004
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro n.
4 Economia e finanze, foglio n. 151