IL MINISTRO PER I BENI
E LE ATTIVITA' CULTURALI
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni, di riforma della disciplina in materia di attivita'
cinematografiche;
Visto il decreto ministeriale 28 ottobre 2004, adottato ai sensi
dell'art. 19, comma 2, del citato decreto legislativo, recante
modalita' tecniche di gestione e di monitoraggio dell'impiego delle
risorse destinate alla promozione delle attivita' cinematografiche in
Italia e all'estero;
Ritenuta la necessita' di apportare alcune modifiche al predetto
decreto ministeriale, al fine di migliorare il funzionamento e
l'efficacia delle modalita' tecniche in esso contenute;
Sentita la Consulta territoriale per le attivita' cinematografiche;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi
dell'art. 27, comma 8-bis, del citato decreto legislativo, introdotto
dal decreto-legge 17 agosto 2005, n. 164;
A d o t t a
il seguente decreto:
Art. 1.
1. L'allegato A del decreto del Ministro per i beni e le attivita'
culturali 28 ottobre 2004, recante modalita' tecniche di gestione e
di monitoraggio dell'impiego delle risorse destinate alla promozione
delle attivita' cinematografiche in Italia e all'estero, e'
sostituito dal seguente:
"Allegato A
MODALITA' TECNICHE DI GESTIONE E DI MONITORAGGIO DELL'IMPIEGO DELLE
RISORSE DESTINATE ALLA PROMOZIONE CINEMATOGRAFICA IN ITALIA E
ALL'ESTERO.
1. Gestione e monitoraggio delle risorse erogate ai sensi dell'art.
19 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni.
Le modalita' tecniche relative alle erogazioni di cui all'art. 19
del decreto legislativo 22 gennaio 2004,n. 28, e successive
modificazioni, sono cosi' articolate:
1.1. Criteri di ammissibilita' alla sovvenzione.
Le richieste di sovvenzione per iniziative finalizzate alla
promozione delle attivita' cinematografiche in Italia e all'estero,
nonche' inerenti allo sviluppo del cinema sul piano artistico,
culturale e tecnico, possono essere presentate da enti pubblici e
privati senza scopo di lucro, istituti universitari, comitati ed
associazioni culturali e di categoria.
Per iniziativa si intende un progetto articolato in una o piu'
attivita' svolto da un unico soggetto nell'arco dell'anno solare di
riferimento.
Requisito indispensabile ai fini dell'ammissibilita' al contributo
e' la copertura di almeno il 30% del costo complessivo delle
iniziative previste con entrate diverse (pubbliche e/o private) da
quelle richieste alla Direzione generale per il cinema,
indipendentemente da eventuali apporti gratuiti indicati in bilancio.
Il suindicato requisito non si applica alle istanze di enti
pubblici, nonche' ai "progetti speciali".
Con riferimento ai preventivi di spesa, si precisa comunque che
saranno considerati ammissibili, oltre alle spese di produzione della
manifestazione, anche i costi indiretti (spese generali e di gestione
connesse alla struttura organizzativa, ma non immediatamente
riferibili alla realizzazione dell'iniziativa e costi per eventuale
personale dipendente fisso). Essi devono comunque essere contenuti
nel limite massimo del 30% del costo complessivo delle iniziative
(10% per le iniziative promozionali all'estero).
In bilancio potranno essere indicati e quantificati, in entrata e
in uscita, eventuali apporti gratuiti da parte di enti pubblici o
privati.
Gli apporti gratuiti non dovranno in nessun caso concorrere alla
definizione reale delle "entrate" o "uscite" riportate nel bilancio
preventivo o consuntivo.
1.2. Presentazione delle istanze.
Le istanze di sovvenzione devono essere presentate entro il
31 dicembre di ogni anno secondo le modalita' indicate sul sito
Internet della Direzione generale per il cinema.
Il termine di presentazione delle istanze e' perentorio ai sensi
dell'art. 7, comma 3, del decreto legislativo 8 gennaio 1998, n. 3.
Unitamente all'istanza deve essere inviata una dettagliata
relazione e il programma dell'iniziativa.
Gli enti ai quali e' stato assegnato un contributo nell'anno
precedente devono inviare entro il 31 marzo il bilancio consuntivo
delle iniziative gia' sovvenzionate, senza il quale l'istanza stessa
non sara' considerata completa e non potra' essere sottoposta al
parere della Commissione.
Le istanze incomplete, una volta perfezionate, saranno istruite
dagli uffici ed esaminate dalla Commissione successivamente alle
altre, e ad esse saranno assegnati solo eventuali fondi residui.
1.3. Criteri di valutazione della Commissione per la
cinematografia.
La sottocommissione per la promozione della Commissione per la
cinematografia valuta ciascuna istanza sia sulla base delle
indicazioni del programma triennale della Consulta territoriale, di
cui al comma 3, lettera c), dell'art. 4 del decreto legislativo n.
28/2004, e di quanto richiesto dal comma 4 dell'art. 19 del medesimo
decreto legislativo, sia dei criteri di seguito riportati:
a) rilevanza dell'iniziativa nella sua globalita' (per le
iniziative editoriali saranno, in particolare, considerate la
tradizione, frequenza, tiratura, distribuzione in Italia ed
all'estero, nonche' la rilevanza divulgativa, scientifica e tecnica;
ugualmente per le iniziative di conservazione sara' considerata, in
particolare, la consistenza del patrimonio audiovisivo, archivistico
e bibliotecario);
b) riconoscimento e sostegno anche finanziario di privati e/o
enti locali e/o Stati esteri e/o organismi europei o internazionali;
c) consistenza della struttura organizzativa in relazione
all'iniziativa proposta;
d) tradizione culturale e cinematografica dell'iniziativa;
e) tradizione culturale e cinematografica dell'ente promotore;
f) capacita' di promuovere la cultura cinematografica e/o il
prodotto cinematografico in aree scarsamente servite.
1.4. Patrocinio e logo.
A tutte le iniziative sovvenzionate e' concesso il patrocinio della
Direzione generale per il cinema, il cui logo dovra' essere
riprodotto sui manifesti, locandine e qualunque altra pubblicazione
riferita all'iniziativa sovvenzionata. Unitamente al logo deve essere
inserita l'indicazione "iniziativa realizzata con il contributo ed il
patrocinio della Direzione generale per il cinema-Ministero per i
beni e le attivita' culturali".
Gli organizzatori di tali iniziative sono tenuti a garantire, con
tutti i mezzi possibili, un'adeguata pubblicita' della sovvenzione
ottenuta dall'Amministrazione.
1.5. Progetti speciali.
Sono definiti progetti speciali le iniziative straordinarie di
particolare rilevanza per le quali sia stata presentata domanda di
contributo da soggetti esterni anche su invito dell'Amministrazione.
Il Ministro per i beni e le attivita' culturali approva ciascun
progetto speciale presentato in relazione agli obiettivi promozionali
dello stesso. Di tale approvazione viene data comunicazione alla
competente sezione per la promozione della Commissione per la
cinematografia, previo parere della Consulta territoriale per le
attivita' cinematografiche.
Per tali progetti l'Amministrazione si riserva la facolta' di
intervenire indipendentemente dai termini di presentazione.
Il contributo assegnato per i progetti speciali potra' coprire
interamente i costi ammissibili dell'iniziativa.
Le istanze relative ai progetti speciali potranno non essere
compilate sulla modulistica predisposta dall'Amministrazione.
1.6. Riesami.
L'Amministrazione, su istanza dell'interessato, in presenza di
circostanze rilevanti e motivate o di variazioni significative di
programma, sentita la Commissione per la cinematografia, puo'
disporre un'integrazione o una riduzione del contributo assegnato.
I progetti per i quali la Commissione per la cinematografia ha
espresso un parere negativo, non potranno essere esaminati nuovamente
nel corso dello stesso anno solare.
1.7.Presentazione del consuntivo - Monitoraggio delle risorse.
Il consuntivo di un'iniziativa sovvenzionata nell'anno precedente
deve essere presentato al massimo entro l'anno successivo a quello
dello svolgimento dell'attivita'. In caso contrario,
l'Amministrazione chiedera' il rimborso dell'eventuale acconto
erogato, comprensivo degli interessi legali maturati.
Gli adempimenti procedurali relativi alle rendicontazioni delle
spese sono ispirati al principio dell'autocertificazione, cosi' come
richiesto dal decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445.
Le autocertificazioni di spesa devono essere sottoscritte dal
legale rappresentante dell'ente con allegata fotocopia del documento
di riconoscimento del firmatario.
Le autocertificazioni devono riferirsi solamente alle spese
effettivamente sostenute giustificate da fatture o da documenti
contabili aventi forza probatoria equivalente, che devono essere
tenute, presso la sede del soggetto proponente, a disposizione
dell'Amministrazione per eventuali ispezioni. Le autocertificazioni
devono essere presentate avvalendosi dei moduli predisposti
dall'Amministrazione.
La rendicontazione deve essere svolta su tutto il progetto
intrapreso, a prescindere dalla circostanza che alcune quote vengano
pagate da soggetti esterni, in modo da consentire all'amministrazione
di avere la piu' completa rappresentazione dello schema dei costi
dell'iniziativa.
Sono ammissibili tutte le spese effettivamente sostenute e quelle
comunque impegnate entro la data di ultimazione delle attivita'.
Il rendiconto per le sovvenzioni che superano i quarantamila euro
deve essere certificato da un revisore contabile, scelto dal soggetto
proponente ed iscritto all'albo dei revisori, che attesti le spese
sostenute per la realizzazione dell'iniziativa.
In caso di deficit inferiore alla sovvenzione, quest'ultima sara'
automaticamente ridotta al deficit dagli uffici dell'Amministrazione.
Nel caso di mancata realizzazione di un'iniziativa, il relativo
contributo sara' revocato.
Al bilancio consuntivo dovra' essere allegata una dettagliata
relazione sull'attivita' svolta, unitamente ad una copia della
rassegna stampa e di tutte le pubblicazioni inerenti all'iniziativa.
Nel caso in cui l'attivita' svolta e/o il bilancio consuntivo
dell'iniziativa finanziata si discostino significativamente dal
programma iniziale o dal bilancio preventivo, gli uffici
dell'Amministrazione sottoporranno nuovamente il bilancio consuntivo
dell'iniziativa al parere della Commissione, la quale potra'
confermare o ridurre il contributo assegnato.
1.8. Acconti.
Possono essere concessi acconti ai soggetti beneficiari di
sovvenzioni, che ne facciano richiesta, sino alla misura massima del
70% dell'importo della sovvenzione assegnata.
Gli acconti possono essere concessi esclusivamente ai soggetti che
abbiano ottenuto un finanziamento in ciascuno degli ultimi tre anni,
compreso quello nel quale viene erogato l'acconto, e che abbiano
perfezionato la documentazione consuntiva dei due esercizi
precedenti.
2. Gestione e monitoraggio delle risorse erogate ai sensi dell'art.
18, comma 5, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e
successive modificazioni.
Le modalita' per le erogazioni di cui all'art. 18, comma 5, del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni, sono cosi' articolate:
2.1. Criteri di assegnazione del contributo.
Il 50% del contributo complessivo destinato alle associazioni
nazionali di cultura cinematografica (quota-struttura) viene
assegnato a ciascuna delle associazioni in relazione alla struttura
dell'ente (organizzazione - realizzazione di servizi organizzati in
comune tra le associazioni - numero dei circoli di cultura
cinematografica aderenti e attivi al 31 dicembre dell'anno precedente
a quello per il quale viene richiesto il finanziamento. Per ogni
circolo aderente all'associazione e attivo sara' assegnato un
punteggio rapportato al numero degli abitanti di ogni regione,
secondo la seguente tabella:
circoli presenti nelle regioni Calabria, Emilia-Romagna, Marche,
Piemonte, Sardegna, Sicilia, Veneto: punti 1;
circoli presenti nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Campania,
Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Puglia, Toscana,
Trentino-Alto Adige, Valle d'Aosta: punti 2;
circoli presenti nelle regioni Molise e Umbria: punti 3.
Il restante 50% (quota-programma) sara' assegnato sulla base
dell'attivita' svolta dall'associazione nell'anno precedente e
prevista per quello per il quale si richiede il finanziamento. La
valutazione della Commissione per la cinematografia, infatti, pur
tenendo conto principalmente dei risultati conseguiti nell'anno
precedente, si basera' anche sulla programmazione dei circoli
aderenti e sull'attivita' preventivata dall'associazione. In
particolare saranno valutati i seguenti elementi:
percentuale di film italiani o europei programmati;
frequenza delle proiezioni;
politiche di incentivazioni al pubblico;
programmazione in zone poco servite dal circuito commerciale;
attivita' varie di diffusione della cultura cinematografica;
qualita' e quantita' di eventuali pubblicazioni;
progetti organizzati in comune tra le associazioni.
Le associazioni sono esonerate dall'obbligo della copertura
parziale delle spese previste in bilancio.
2.2. Presentazione delle domande e del bilancio consuntivo -
Monitoraggio delle risorse.
Le domande di contributo dovranno essere presentate entro il
28 febbraio di ogni anno secondo le medesime modalita' previste al
precedente punto 1.2.
Il bilancio consuntivo dell'anno precedente, corredato da una
dettagliata relazione sulle singole iniziative realizzate,
dall'elenco dei circoli aderenti e attivi e dalla documentazione
riferita alle suddette iniziative, deve essere presentato
all'Amministrazione entro il 31 marzo di ogni anno. In caso contrario
l'istanza di contributo non sara' sottoposta al parere della
competente Commissione per la cinematografia.
Il rispetto degli adempimenti relativi alla presentazione del
bilancio consuntivo, e' condizione inderogabile per l'erogazione,
nella misura massima del 70%, di acconti sui contributi, che saranno
concessi ai sensi del precedente punto 1.8.ยป.
Il presente decreto sara' trasmesso ai competenti organi di
controllo e sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 3 ottobre 2005
Il Ministro: Buttiglione
Registrato alla Corte dei conti il 20 ottobre 2005
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 5, foglio n. 276