L'AUTORITA' PER L'ENERGIA
ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 15 marzo 2006;
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 17 luglio 2002, n. 137/02 (di seguito:
deliberazione n. 137/02);
la delibera dell'Autorita' 1° luglio 2003, n. 75/03, di
approvazione del codice di rete per l'attivita' di trasporto della
societa' Snam Rete Gas Spa;
la delibera dell'Autorita' 12 dicembre 2003, n. 144/03, di
approvazione del codice di rete per l'attivita' di trasporto della
societa' Societa' Gasdotti Italia Spa;
la deliberazione dell'Autorita' 14 marzo 2005, n. 42/05 (di
seguito: deliberazione n. 42/05);
la deliberazione dell'Autorita' 25 ottobre 2005, n. 223/05;
il documento per la consultazione 14 novembre 2005 recante
«Modifica e integrazione dei criteri per l'adozione e l'aggiornamento
dei codici di rete per l'attivita' di trasporto e dispacciamento e
per i conferimenti di capacita' di trasporto di cui alla
deliberazione 17 luglio 2002, n. 137/02» (di seguito: documento di
consultazione 14 novembre 2005);
il lodo 20 gennaio 2006, n. 1/06, adottato dal Collegio arbitrale
costituito ai sensi della deliberazione n. 42/05 per la risoluzione
di una controversia in materia di accesso al servizio di trasporto
del gas naturale (di seguito: lodo n. 1/06).
Considerato che:
con la deliberazione n. 137/02, l'Autorita' ha definito la
disciplina in materia di condizioni di accesso e di erogazione del
servizio di trasporto del gas naturale, prevedendo in particolare,
agli articoli 9 e 10, disposizioni relative alla tempistica dei
conferimenti, e, all'articolo 19, norme per la predisposizione e
l'aggiornamento dei codici di rete: e che tali disposizioni sono
recepite nei codici di rete attualmente vigenti;
i codici di rete di cui al precedente alinea prevedono,
nell'ambito della disciplina delle procedure di conferimento di
capacita', che gli utenti confermino le capacita' loro conferite,
riconoscendo loro la facolta' di ridurre i quantitativi
originariamente richiesti, ovvero di rinunciare al conferimento
presso uno o piu' punti;
con il documento per la consultazione 14 novembre 2005,
l'Autorita' ha previsto modifiche e integrazioni alla deliberazione
n. 137/02, in particolare prospettando modifiche delle tempistiche
della procedura di conferimento delle capacita' di trasporto, e
prospettando l'istituzione di un «Comitato di consultazione» in
materia di predisposizione ed aggiornamento dei codici di rete;
i documenti e le osservazioni presentati nell'ambito della
consultazione hanno evidenziato, nella maggioranza dei casi:
circa le tempistiche dei conferimenti, l'esigenza della
generalita' degli utenti che la procedura di conferimento consenta di
presentare richieste di accesso presso i punti di riconsegna sino al
settimo giorno lavorativo del mese di settembre; circa la disciplina
della predisposizione e aggiornamento dei codici di rete,
l'opportunita' di prevedere un Comitato di consultazione unico per
tutti i codici di rete di trasporto adottati ed adottandi, nonche'
criteri puntuali per la selezione dei soggetti ammessi a far parte
del medesimo comitato;
gli elementi esposti dalle parti nell'ambito della controversia
decisa con il lodo n. 1/06 hanno evidenziato l'esigenza di una
maggiore flessibilita' della procedura di conferimento, al fine di
consentire rettifiche di errori materiali anche in sede di conferma
delle capacita' conferite; e che tale carenza ha determinato, in
alcune fattispecie, quale quella decisa con il predetto lodo,
l'obbligo di versare corrispettivi di bilanciamento pur a fronte di
una condotta dell'utente che ha assicurato l'equilibrio del sistema
senza cagionare pregiudizi alle posizioni di altri utenti;
la disciplina della procedura di conferimento contenuta nei
codici di rete e' condizionata dai tempi necessari per consentire
all'impresa di trasporto di effettuare le verifiche tecniche relative
alla capacita' disponibile presso i punti della rete, al fine di
soddisfare le richieste di conferimento; e che tale vincolo tecnico
condiziona le modalita' attuative delle esigenze emerse in sede di
consultazione nonche' dagli elementi evidenziati dal lodo n. 1/06.
Ritenuto che:
sia necessario modificare la disciplina del conferimento della
capacita' di trasporto, assicurando le esigenze rappresentate dalla
generalita' degli utenti nell'ambito della consultazione, entro i
limiti imposti dalle tempistiche necessarie alle verifiche tecniche
sopra richiamate; e che sia a tal fine opportuno integrare la
disciplina attualmente prevista dalla deliberazione n. 137/02,
riconoscendo ai soggetti interessati la facolta' di presentare una
richiesta di accesso ai punti di riconsegna anche entro i primi sette
giorni lavorativi del mese di settembre, con effetto dal 1° ottobre
del medesimo anno;
sia altresi' necessario riconoscere agli utenti, anche in sede di
conferma delle capacita' conferite, la facolta' di rettificare errori
materiali eventualmente presenti nelle proprie richieste, purche'
tali rettifiche non pregiudichino gli esiti delle tecniche compiute
dall'impresa di trasporto per soddisfare le altre richieste di
conferimento presentate dagli utenti nei termini previsti dai codici
di rete;
l'assenza di tale previsione nei codici di rete abbia
determinato, nelle fattispecie sopra richiamate, un onere in capo
agli utenti eccessivo rispetto alle effettive conseguenze della
condotta tenuta; e che pertanto sia opportuno assicurare a tali
soggetti forme di parziale compensazione, assicurando al contempo la
neutralita' delle imprese di trasporto;
sia opportuno prevedere, ai fini della predisposizione e degli
aggiornamenti dei codici di rete di trasporto, l'istituzione di un
Comitato unico, espressione degli interessi degli utenti e degli
operatori del sistema, che, nell'ambito della procedura di cui
all'art. 19 della deliberazione n. 137/02, renda un parere
qualificato sulle proposte a tal fine formulate dalle imprese di
trasporto;
Delibera:
1. di approvare le seguenti modifiche e integrazioni della
deliberazione n. 137/02:
a. all'art. 9, i commi 9.1 e 9.2 sono modificati e integrati come
segue:
«9.1 L'impresa di trasporto conferisce le capacita' per il
servizio di trasporto continuo, con le seguenti modalita':
a) nei punti di entrata interconnessi con l'estero, ai
soggetti richiedenti, titolari di contratti di importazione
pluriennali, le capacita' sono conferite entro il 31 di agosto di
ogni anno, per periodi non superiori a cinque anni termici, con
effetto dal 1° ottobre del secondo anno successivo;
b) in tutti gli altri casi, le capacita' sono conferite entro
il 31 agosto di ogni anno, per periodi di un anno termico, con
effetto dal 1° ottobre del medesimo anno.
9.2 Le richieste di conferimento dovranno essere presentate
all'impresa di trasporto:
a) per il conferimento di cui al comma 9.1, lettera a), entro
il 1° agosto del secondo anno anteriore a quello nel quale e'
effettuato il servizio di trasporto;
b) per il conferimento di cui ai restanti casi, entro il
1° agosto del medesimo anno nel quale viene effettuato il
conferimento.»;
b. dopo il comma 9.2 sono inseriti i seguenti commi:
«9.2.1 La capacita' di trasporto che non sia stata conferita
entro i termini di cui al comma 9.1, puo' essere richiesta entro il
settimo giorno lavorativo del successivo mese di settembre, e viene
conferita con effetto dal 1° ottobre del medesimo anno.
9.2.2 L'impresa di trasporto consente rettifiche di errori
materiali da parte dei soggetti richiedenti, purche' dette rettifiche
non pregiudichino gli esiti delle verifiche tecniche compiute
dall'impresa di trasporto per soddisfare le altre richieste di
conferimento presentate nei termini.»;
c. all'art. 10, il comma 10.1 e' modificato come segue:
«10.1 L'impresa di trasporto conferisce la capacita' per il
servizio interrompibile con effetto dal 1° ottobre del medesimo anno
in cui il conferimento e' effettuato.»;
d. all'art. 19, il comma 19.2 e' sostituito dal seguente comma:
«19.2 L'impresa di trasporto procede alla predisposizione e/o
all'aggiornamento del codice di rete sulla base di una procedura
aperta alla partecipazione delle parti interessate, che prevede la
costituzione, da parte delle imprese di trasporto di concerto tra
loro, di un organo tecnico di consultazione (di seguito: Comitato di
consultazione), unico per tutti i codici di rete.»;
e. dopo il comma 19.2, sono inseriti i seguenti:
«19.2.1 Le imprese di trasporto, nel rispetto del principio di
non discriminazione, prevedono che siano membri del Comitato di
consultazione i seguenti soggetti:
a) associazioni di categoria rappresentative degli utenti del
servizio di trasporto;
b) utenti, nel numero minimo di sei, dei quali:
almeno due scelti tra i titolari di una quota complessiva
di capacita' di trasporto, presso i punti di entrata del sistema di
trasporto e i punti di interconnessione con gli stoccaggi, superiore
a 10 milioni di metri cubi/giorno;
almeno due scelti tra i titolari di una quota complessiva
di capacita' di trasporto, presso i punti di entrata del sistema di
trasporto e i punti di interconnessione con gli stoccaggi, compresa
tra 1 e 10 milioni di metri cubi/giorno;
almeno due scelti tra i titolari di una quota complessiva
di capacita' di trasporto, presso i punti di entrata del sistema di
trasporto e i punti di interconnessione con gli stoccaggi, inferiore
a 1 milione di metri cubi/giorno;
c) imprese di stoccaggio e di rigassificazione di Gnl;
d) associazioni di categoria rappresentative delle imprese di
distribuzione e degli esercenti l'attivita' di vendita ai clienti
finali.
19.2.2 Le imprese di trasporto, nel costituire il Comitato di
consultazione, prevedono la turnazione dei soggetti di cui al comma
19.2.1, lettera b), con cadenza almeno biennale.
19.2.3 La composizione del Comitato di consultazione nonche' i
relativi aggiornamenti dello stesso vengono comunicati all'Autorita'
entro 7 giorni dalla loro definizione.
19.2.4 In caso di mancato accordo tra le imprese di trasporto si
provvedera' alla definizione della composizione del Comitato di
consultazione tramite provvedimento del Direttore generale
dell'Autorita', sentite le imprese.
19.2.5 Il Comitato di consultazione:
esprime pareri all'impresa di trasporto sulla proposta di
codice e sulle successive modifiche ed integrazioni al medesimo;
segnala all'impresa gli aggiornamenti che si rendano necessari
a seguito di cambiamenti del quadro normativo e regolamentare di
riferimento nonche' a seguito di mutate condizioni tecniche e di
mercato.
19.2.6 L'impresa di trasporto trasmette all'Autorita' le proposte
di codice di rete e le proposte di modifica ed aggiornamento,
unitamente ai relativi pareri e segnalazioni formulati dal Comitato
di consultazione, nonche' ad un rapporto che illustri come tali
pareri e segnalazioni siano stati tenuti in considerazione dalla
medesima impresa.»;
2. di prevedere che le imprese di trasporto che sono gia' dotate di
un codice di rete approvato dall'Autorita', trasmettano la proposta
condivisa di composizione del comitato di consultazione entro 30
giorni dalla data di pubblicazione del presente provvedimento;
3. di prevedere che le imprese di cui al punto 2 predispongano
l'aggiornamento dei propri codici di rete per il recepimento di
quanto disposto dal presente provvedimento;
4. di prevedere che le imprese di trasporto riconoscano un
ammontare, determinato ai sensi del successivo punto 5, all'utente
che, nei precedenti periodi di applicazione dei rispettivi codici di
rete, abbiano versato corrispettivi di bilanciamento per prelievi di
gas presso punti di riconsegna per i quali non avevano ottenuto la
relativa capacita', a condizione che l'utente medesimo:
a) abbia richiesto la rettifica dell'errore materiale o comunque
abbia richiesto la capacita' presso il punto di riconsegna entro il
mese in cui ha effettuato il predetto prelievo;
b) disponesse dei quantitativi di gas, e della relativa capacita'
presso i punti di entrata, sufficienti ad alimentare la riconsegna;
c) abbia assicurato un flusso di gas tale da non compromettere la
stabilita' del sistema, ne' pregiudicare la posizione di altri
utenti;
5. di prevedere che l'ammontare di cui al punto 4 e' pari al 50
(cinquanta) per cento del valore del corrispettivo di bilanciamento
versato dall'utente nel periodo considerato;
6. di prevedere che, ai fini della formulazione delle proposte
tariffarie per l'anno termico 2006-2007, l'impresa di trasporto
consideri le somme riconosciute ai sensi del punto 4;
7. di pubblicare sul sito internet dell'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas (www.autorita.energia.it) e nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana il presente provvedimento;
8. di pubblicare sul sito internet dell'Autorita'
(www.autorita'.energia.it) il testo della deliberazione
dell'Autorita' n. 137/02, come risultante dalle modificazioni ed
integrazioni apportate con il presente provvedimento.
Milano, 15 marzo 2006
Il presidente: Ortis