IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, recante norme
per l'istituzione del gioco del Bingo, ai sensi dell'art. 16 della
legge 13 maggio 1999, n. 133;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con
la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco del Bingo
e' affidato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il decreto ministeriale 21 novembre 2000, concernente
approvazione della convenzione tipo per l'affidamento in concessione
della gestione del gioco del Bingo;
Vista la convenzione di concessione n. 032/02 stipulata in data
27 dicembre 2001, tra l'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato e la Mascara S.r.l. per la gestione del gioco del Bingo nella
sala sita in Como, via Sant'Abbondio n. 7;
Visti, in particolare, l'art. 3, comma 5, lettera h), e l'art. 11,
ultimo periodo, della citata convenzione i quali prevedono,
rispettivamente, l'obbligo del concessionario di «garantire la
continuita' del servizio per almeno undici mesi l'anno, per almeno
sei giorni alla settimana, compresi in ogni caso i giorni festivi, e
per almeno otto ore al giorno» e che, in caso di sospensione non
autorizzata dell'attivita' «per piu' di trenta giorni, anche non
consecutivi, l'Amministrazione ha facolta' di revocare la
concessione»;
Vista la polizza BP 0050608 di lire 1.000.000.000, corrispondenti a
Euro 516.456,90, rilasciata dalla Societa' italiana cauzioni (ora,
Atradius Creditinsurance N.V.) il 19 dicembre 2001, al fine di
garantire, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29, l'adempimento degli obblighi della Mascara
S.r.l., stabiliti dall'art. 3 della sopraindicata convenzione di
concessione;
Vista la lettera del 25 settembre 2003 con la quale la Mascara
S.r.l. ha chiesto l'autorizzazione a sospendere l'attivita' nella
sala-bingo sita in Como, via Sant'Abbondio n. 7, per un periodo non
inferiore a sei mesi, anche al fine di reperire «altra sede operativa
che consenta di ottenere una riduzione del costo del canone locatizio
e contestualmente il posizionamento della sede in diversa posizione,
non attigua ad altre e piu' prossima ai flussi turistici che
interessano la citta' di Como»;
Vista la lettera raccomandata a/r lettera del 29 ottobre 2003,
prot. n. 2003/46870/COA/BNG, ricevuta dalla Mascara S.r.l.
l'11 novembre 2003, con la quale, in riscontro alla sopraindicata
lettera del 25 settembre 2003, e' stata autorizzata, in deroga
all'art. 3, comma 5, lettera h), della convenzione di concessione, la
sospensione dell'attivita' nella sala-bingo sita in Como, via
Sant'Abbondio n. 7, per un periodo massimo di sessanta giorni, per
l'inoltro della preannunciata istanza di trasferimento della
sala-bingo, decorsi inutilmente i quali l'autorizzazione e' da
ritenersi revocata e la Mascara S.r.l. e' tenuta ad assicurare la
continuita' del servizio;
Vista la lettera del 7 novembre 2003, con la quale lo Studio legale
e commerciale Marco Fugazza & Associati, per mandato della Mascara
S.r.l., ribadisce che «la sospensione dell'operativita' della sala,
per il tempo necessario al trasloco in altra struttura, vi e' stata
comunicata con atto del 25 settembre 2003»;
Vista la lettera del 2 febbraio 2004, con la quale lo Studio legale
e commerciale Marco Fugazza & Associati, in nome e per conto della
Mascara S.r.l., ha chiesto un ulteriore ed indeterminato periodo di
sospensione dell'attivita' ed ha prospettato la disponibilita' di
«provvedere alla eventuale riconsegna consensuale della concessione;
Vista la lettera raccomandata a/r del 12 marzo 2004, prot. n.
2004/14402/COA/BNG, ricevuta il 27 marzo 2004, con la quale, tra
l'altro, e' stato comunicato:
che la reiterata istanza di sospensione dell'attivita' non puo'
essere accolta in quanto la sospensione stessa sarebbe successiva ad
un periodo gia' notevolmente lungo di inattivita' (la Mascara S.r.l.
non acquista cartelle presso il competente Ispettorato
compartimentale e non trasmette al Centro di controllo i dati di
gioco dal mese di marzo del 2003) e sarebbe dunque pregiudizievole
dell'interesse erariale;
che i casi in cui il concessionario puo' recedere dalla
convenzione sono stabiliti nell'art. 13, comma 2, della convenzione
stessa e non ricorrono nella fattispecie in questione;
che nel caso in cui la Mascara S.r.l. non riprenda l'attivita'
entro trenta giorni, saranno avviati i procedimenti di revoca della
convenzione di concessione n. 032/01 del 27 dicembre 2001, ai sensi e
per gli effetti dell'art. 11 della convenzione stessa il quale
prevede che in caso di sospensione non autorizzata dell'attivita' di
gioco per piu' di trenta giorni, anche non consecutivi,
l'Amministrazione ha facolta' di revocare la concessione;
Vista la lettera del 20 aprile 2004, con la quale lo Studio legale
e commerciale Marco Fugazza & Associati, in nome e per conto della
Mascara S.r.l., contesta il contenuto della sopraindicata lettera del
12 marzo 2004, prot. n. 2004/14402/COA/BNG, con argomentazioni
infondate;
Considerato che, anche a seguito del ricevimento della
comunicazione del 12 marzo 2004, prot. n. 2004/14402/COA/BNG, e fino
alla data odierna, la Mascara S.r.l. non ha inoltrato la
preannunciata istanza di trasferimento della sala-bingo e non ha
ripreso l'attivita' nella sala stessa in violazione dell'obbligo di
assicurare la continuita' del servizio stabilito dall'art. 3,
comma 5, lettera h), della convenzione di concessione, configurando
la fattispecie della sospensione non autorizzata dell'attivita'
sanzionabile con la revoca della concessione ai sensi dell'art. 11,
ultimo periodo, della convenzione;
Considerato che la violazione dell'obbligo convenzionale di
assicurare la continuita' del servizio comporta un danno erariale
immediato e diretto, in quanto soltanto dall'esercizio dell'attivita'
di gioco ha origine l'entrata erariale e che, pertanto, si rende
escutibile la cauzione prestata dal concessionario, a garanzia dei
propri obblighi, ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29, e dell'art. 6 della convenzione di
concessione;
Considerato che, ai fini della quantificazione del danno occorre
tener presente che la convenzione di concessione stipulata con la
Mascara S.r.l. in data 27 dicembre 2001, ai sensi dell'art. 15, ha
scadenza in data 27 dicembre 2007 e che la Mascara S.r.l. ha cessato
l'attivita' fin dal mese di marzo 2003;
Considerato che il danno derivante dal comportamento della Mascara
S.r.l. e' pari all'entrata erariale che sarebbe derivata
dall'attivita' di gioco nella sala-bingo dal mese di marzo 2003 al
27 dicembre 2007, e cioe' per un periodo di 57 mesi;
Considerato che la Mascara S.r.l., nell'anno 2002 ha venduto n.
2.355.702 cartelle, per un incasso complessivo di Euro 3.619.470,00,
di cui Euro 861.433,86 (pari al 23,80%) costituente prelievo
erariale, corrispondente ad un prelievo erariale medio mensile di
Euro 71.786,16, e, quindi, ad un danno erariale complessivo di
Euro 4.091.810,84 (Euro 71.786,16 \times 57 mesi) che rende
escutibile l'intero importo della polizza BP 0050608 di lire
1.000.000.000, corrispondenti a Euro 516.456,90, rilasciata dalla
Societa' italiana cauzioni (ora, Atradius Creditinsurance N.V.) il
19 dicembre 2001;
Visti gli ulteriori atti istruttori;
Decreta:
1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 11, ultimo periodo, della
convenzione di concessione n. 032/02 stipulata in data 27 dicembre
2001, per i motivi indicati in premessa e' revocata, nei confronti
della Mascara S.r.l., la concessione per la gestione del gioco del
Bingo.
2. Per i motivi indicati in premessa, si dispone l'incameramento,
con esplicita autorizzazione a realizzare i relativi titoli, della
polizza BP 0050608 di lire 1.000.000.000, corrispondenti a Euro
516.456,90, rilasciata dalla Societa' italiana cauzioni (ora,
Atradius Creditinsurance N.V.) il 19 dicembre 2001, al fine di
garantire, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29, l'adempimento degli obblighi della Mascara
S.r.l.
Avverso il presente decreto, che sara' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, e' ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 12 aprile 2006
p. Il direttore generale: Tagliaferri