IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
Visto il decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, recante norme
sull'«Ordinamento del personale del Corpo nazionale dei Vigili del
fuoco», a norma dell'art. 2 della legge 30 settembre 2004, n. 252;
Visti gli articoli 80, 81, 82 e 83 del citato decreto legislativo
n. 217 del 2005, che disciplinano il procedimento negoziale del
personale direttivo e dirigente del Corpo nazionale dei Vigili del
fuoco, che si conclude con l'emanazione di un decreto del Presidente
della Repubblica, di durata quadriennale per gli aspetti giuridici e
biennale per quelli economici;
Visto in particolare l'art. 81 del citato decreto legislativo n.
217 del 2005 in base al quale il predetto decreto e' emanato a
seguito di Accordo sindacale stipulato da una delegazione di parte
pubblica composta dal Ministro per la funzione pubblica, che la
presiede, e dai Ministri dell'interno e dell'economia e delle
finanze, o dai Sottosegretari di Stato, rispettivamente delegati e da
una delegazione composta dai rappresentanti delle organizzazioni
sindacali rappresentative sul piano nazionale del personale direttivo
e dirigente del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, individuate con
decreto del Ministro per la funzione pubblica, in conformita' alle
disposizioni vigenti per il pubblico impiego in materia di
accertamento della rappresentativita' sindacale, misurata tenuto
conto del solo dato associativo;
Viste le disposizioni sulla rappresentativita' sindacale nel
pubblico impiego recate dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, ora decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed in particolare
dall'art. 47-bis, comma 1, del decreto legislativo n. 29 del 1993 i
cui principi sono ora codificati nel testo dell'art. 43, comma 1, del
decreto legislativo n. 165 del 2001, che ammette «alla contrattazione
collettiva nazionale le organizzazioni sindacali che abbiano una
rappresentativita' non inferiore al cinque per cento, considerando a
tal fine la media tra il dato associativo e il dato elettorale...» e
che, inoltre, statuisce che «Il dato associativo e' espresso dalla
percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali
rispetto al totale delle deleghe rilasciate nell'ambito
considerato...» e che «Il dato elettorale e' espresso dalla
percentuale dei voti ottenuti nelle elezioni delle rappresentanze
unitarie del personale, rispetto al totale dei voti espressi
nell'ambito considerato»;
Visto che criteri, modalita' e parametri vigenti per l'accertamento
della rappresentativita' sindacale nel pubblico impiego trovano piena
applicazione nei confronti del personale direttivo e dirigente del
Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, in armonia con la previsione di
cui al decreto legislativo n. 217 del 2005 con riferimento al solo
dato associativo, e che, di conseguenza, le organizzazioni sindacali
legittimate a partecipare alla trattativa riguardante il personale in
parola sono quelle che hanno una rappresentativita' non inferiore al
cinque per cento del solo dato associativo, espresso, ai sensi del
combinato disposto dei commi 1 e 7 dell'art. 43 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dalla percentuale delle deleghe
per il versamento dei contributi sindacali rispetto al totale delle
deleghe rilasciate, entro il 31 dicembre 2005, all'Amministrazione
dal personale direttivo e dirigente del Corpo nazionale dei Vigili
del fuoco;
Vista la nota del 9 gennaio 2006, prot. 27/S187, con la quale il
Dipartimento dei Vigili del fuoco del soccorso pubblico e della
difesa civile del Ministero dell'interno ha richiesto, tra l'altro
«nella prospettiva dell'attivazione delle procedure negoziali
previste dal decreto legislativo n. 217 del 2005» alle organizzazioni
sindacali esponenziali degli interessi del personale del Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco « di provvedere con ogni consentita
sollecitudine alla rettifica della composizione dei rispettivi
attuali organismi direttivi di livello nazionale»;
Vista la nota dell'11 gennaio 2006, prot. DFP/1149/06/1.2.2.3.2.
con la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica ha richiesto, tra l'altro, al Ministero
dell'interno la rilevazione delle deleghe per la ritenuta del
contributo sindacale rilasciate all'Amministrazione, fino al 31
dicembre 2005 «incluso», a favore delle organizzazioni sindacali
esponenziali degli interessi del personale direttivo e dirigente del
Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, con la procedura prevista
dall'art. 15, comma 5, del CCNQ del 7 agosto 1998 e successive
modifiche e integrazioni, concernente le modalita' di utilizzo dei
distacchi, aspettative e permessi, nonche' delle altre prerogative
sindacali per il personale delle aree e dei comparti di
contrattazione collettiva;
Vista la nota del 1° marzo 2006, prot. 362/S158/R06 con la quale il
predetto Dipartimento dei Vigili del fuoco ha partecipato, tra
l'altro, alle predette organizzazioni sindacali l'avvio della
procedura per la rilevazione ai sensi dell'art. 15, comma 5, del
menzionato CCNQ del 7 agosto 1998 e, inoltre, ha convocato le stesse
organizzazioni per «il ritiro delle schede» contenenti i dati sulla
rilevazione in parola, ai fini della sottoscrizione delle stesse
schede e dell'inserimento nelle riferite schede, «nell'apposito
spazio all'uopo lasciato in bianco», della «indicazione della precisa
denominazione» delle medesime organizzazioni sindacali;
Vista la nota del 13 marzo 2006, prot. 433/S158/R06 con la quale il
predetto Dipartimento dei Vigili del fuoco ha comunicato, tra
l'altro, che al termine della procedura di rilevazione citata «hanno
sottoscritto le schede i seguenti sindacati nazionali di categoria:
CONAPO, DIRSTAT,... SNAVF CISAL (per i direttivi e i dirigenti); non
hanno invece inteso sottoscrivere, adducendo le motivazioni riportate
nelle rispettive schede, i Sindacati nazionali di categoria di
seguito indicati: ..., CGIL FP, CISL SINALCO, CONFSAL VV.FF., RdB,
SINDIR VV.F., ... UIL PA, USPPI»;
Vista la nota del 27 marzo 2006, prot. DFP/13367/06/1.2.2.3.2. con
la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica ha richiesto all'Amministrazione dell'interno
di procedere, limitatamente ai dati relativi alle organizzazioni
sindacali non firmatarie delle schede, «...ad una ulteriore e
accurata verifica presso i competenti uffici del Ministero in parola
(Ministero dell'economia e delle finanze), nonche', ove il caso lo
richieda, presso le articolazioni periferiche di codesta medesima
Amministrazione, convocando successivamente alla verifica in
questione, le organizzazioni interessate sia nell'ipotesi che i
precedenti dati forniti risultino confermati e sia nell'ipotesi che,
a seguito di tale verifica, occorra correggere i dati che hanno dato
luogo alla mancata sottoscrizione delle schede»;
Vista la nota del 12 aprile 2006, prot. 720/S158/R06 con la quale
il predetto Dipartimento dei Vigili del fuoco ha trasmesso i dati
risultanti dall'ulteriore verifica operata, precisando, tra l'altro,
che l'organizzazione UIL VVF non ha provveduto alla sottoscrizione
delle relative schede sostenendo che ai fini della rilevazione devono
essere prese in considerazione le sole deleghe per le quali vi e' la
corrispondente ritenuta cosi' come risultante dai tabulati rilasciati
dal Ministero dell'economia e delle finanze, motivazioni evinte
dall'apposito verbale, allegato alla predetta nota del 12 aprile
2006;
Ritenuto che le motivazioni poste dalla UIL VVF a base della
mancata sottoscrizione delle schede devono ritenersi assorbite dai
principi di cui al parere del Consiglio di Stato Sez. I, n. 451/2000,
formulato per analoga fattispecie, principi secondo i quali «al fine
pubblicistico della rappresentativita' e' necessario che la delega
sia stata «rilasciata» (ossia «consegnata» all'Amministrazione di
appartenenza) anteriormente al 31 dicembre di ogni anno per poter
essere legittimamente computata a tal fine nell'anno successivo...»
cio' indipendentemente dal fatto che la trattenuta sia effettivamente
operata «...a decorrere dal primo giorno del mese successivo a quello
del rilascio (ossia della consegna all'Amministrazione stessa)»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6
maggio 2005 con il quale il Ministro per la funzione pubblica, on.
Mario Baccini, e' stato delegato, tra l'altro, a provvedere alla
«attuazione... del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,...» e
ad esercitare «...tutte le competenze attribuite da disposizioni
normative direttamente al Ministro e al Dipartimento della funzione
pubblica»;
Decreta:
Art. 1.
La delegazione sindacale di cui all'art. 81 del decreto legislativo
13 ottobre 2005, n. 217, che partecipa alle trattative per la
definizione dell'Accordo sindacale per il quadriennio 2006-2009, per
gli aspetti giuridici, e per il biennio 2006-2007, per gli aspetti
economici, riguardante il personale direttivo e dirigente del Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco, e' composta dalle seguenti
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale:
1) F. VVF CISL (Federazione VVF CISL);
2) AP VVF (Alte Professionalita' dei Vigili del Fuoco);
3) SI.N.DIR. VVF (Sindacato Nazionale Direttivi e Dirigenti dei
Vigili del Fuoco);
4) FP CGIL VVF (Confederazione Generale Italiana del Lavoro -
Funzione Pubblica - Coordinamento Nazionale dei Vigili del Fuoco);
5) UIL PA VVF Dirigenti e Direttivi (Unione Lavoratori Italiana
Pubblica Amministrazione Vigili del Fuoco);
6) USPPI DIRIGENTI (Federazione Nazionale Sindacale USPPI
DIRIGENTI).
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana.
Roma, 3 maggio 2006
Il Ministro: Baccini