Dipartimento per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione
IL MINISTRO PER LE RIFORME
E LE INNOVAZIONI NELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
Visto il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, cosi' come
modificato ed integrato dal decreto legislativo 31 marzo 2000, n.
129, recante norme «in materia di rapporto di impiego del personale
delle Forze di Polizia e delle Forze armate»;
Visti gli articoli 1, 2 e 7 del citato decreto legislativo n. 195
del 1995 e successive modifiche ed integrazioni, che disciplinano le
procedure negoziali e di concertazione;
Visti in particolare gli articoli 2 e 7 del predetto decreto
legislativo n. 195 del 1995 e successive modifiche ed integrazioni
che dettano norme per la individuazione delle delegazioni di parte
pubblica e, per quanto attiene alle Forze di polizia ad ordinamento
civile, delle delegazioni sindacali della Polizia di Stato, del Corpo
della polizia penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato;
Visto l'art. 2 del citato decreto legislativo 12 maggio 1995, n.
195, e successive modifiche ed integrazioni e, in particolare, il
comma 1, lettera A), in base al quale il decreto del Presidente della
Repubblica, che conclude le procedure per la definizione della
disciplina del rapporto d'impiego delle Forze di polizia ad
ordinamento civile, e' emanato a seguito di Accordo sindacale
stipulato da una delegazione di parte pubblica composta dal Ministro
per la funzione pubblica, ora Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica amministrazione, che la presiede, e dai
Ministri dell'interno, del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, quest'ultimo ora Ministro dell'economia e
delle finanze, della difesa, delle finanze, quest'ultimo ora Ministro
dell'economia e delle finanze, della giustizia e delle politiche
agricole e forestali, quest'ultimo ora Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali, o dai Sottosegretari di Stato,
rispettivamente, delegati, e da una delegazione sindacale composta
dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali rappresentative sul
piano nazionale del personale della Polizia di Stato, del Corpo della
polizia penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato, individuate
con decreto del Ministro per la funzione pubblica, ora Ministro per
le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, in
conformita' alle disposizioni vigenti per il pubblico impiego in
materia di accertamento della rappresentativita' sindacale;
Visto l'art. 43, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, che ammette «alla contrattazione collettiva nazionale le
organizzazioni sindacali che abbiano una rappresentativita' non
inferiore al cinque per cento, considerando a tal fine la media tra
il dato associativo e il dato elettorale ...» e che, inoltre,
statuisce che «Il dato associativo e' espresso dalla percentuale
delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali rispetto al
totale delle deleghe rilasciate nell'ambito considerato ...» e
altresi', che «Il dato elettorale e' espresso dalla percentuale dei
voti ottenuti nelle elezioni delle rappresentanze unitarie del
personale, rispetto al totale dei voti espressi nell'ambito
considerato»;
Visto che criteri, modalita' e parametri vigenti per l'accertamento
della rappresentativita' sindacale nel pubblico impiego trovano piena
applicazione nei confronti del personale delle Forze di polizia ad
ordinamento civile, di cui all'art. 2, comma 1, lettera A), del
decreto legislativo n. 195 del 1995 e successive modifiche e
integrazioni solo con riferimento al dato associativo, non disponendo
tale personale di forme di rappresentanza elettiva, e che, di
conseguenza, le organizzazioni sindacali legittimate a partecipare
alla trattativa riguardante il personale in parola sono quelle che
hanno una rappresentativita' non inferiore al cinque per cento del
dato associativo;
Visto l'art. 34, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 18 giugno 2002, n. 164, secondo il quale le
amministrazioni centrali delle Forze di polizia ad ordinamento civile
«inviano, entro il 31 marzo di ciascun anno, i dati complessivi
relativi alle deleghe per la riscossione del contributo sindacale
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica ...», accertate alla data del 31 dicembre dell'anno
precedente a quello in cui avviene l'individuazione;
Viste le note del 28 marzo 2006, prot. GDAP-0110102-2006 e del
19 aprile 2006 s.n., del Ministero della giustizia con cui sono stati
trasmessi i dati certificati relativi alla rilevazione delle deleghe
per i contributi sindacali accertati alla data del 31 dicembre 2005,
con riguardo alle organizzazioni sindacali esponenziali degli
interessi del personale del Corpo della Polizia penitenziaria;
Vista la nota del 31 marzo 2006, prot. 626, con la quale il
Ministero delle politiche agricole e forestali, ora Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali, ha trasmesso i dati
certificati relativi alla rilevazione delle deleghe per i contributi
sindacali, accertati alla data del 31 dicembre 2005, con riguardo
alle organizzazioni sindacali esponenziali degli interessi del
personale del Corpo forestale dello Stato, facendo presente che
alcune organizzazioni sindacali non hanno certificato i dati
contestando «le modalita' delle deleghe e delle revoche»;
Vista la nota del 21 aprile 2006, prot. 557/RS/01/124/0847 con la
quale il Ministero dell'interno ha trasmesso i dati, comunque,
certificati relativi alla rilevazione delle deleghe per i contributi
sindacali accertati alla data del 31 dicembre 2005, con riguardo alle
organizzazioni esponenziali degli interessi del personale della
Polizia di Stato, facendo presente che:
«... d'intesa con le OO.SS., le procedure connesse all'attivita'
di verifica e certificazione del dato associativo sono state affidate
agli Uffici amministrativocontabili delle Questure che, previo
contraddittorio con i rappresentanti sindacali provinciali, hanno
provveduto alla sottoscrizione delle schede»;
la sola organizzazione SAP non ha certificato i dati e che «...
tuttavia, effettuate le necessarie verifiche, non sono emersi
elementi che autorizzino a discostarsi dal dato rilevato presso le
sedi periferiche»;
Ritenuto che la mancata «ratifica» della relativa «scheda
riepilogativa» del dato da parte del rappresentante del SAP deve
considerarsi assorbita dall'«attivita' di verifica e di
certificazione del dato associativo» avvenute, previa intesa con le
OO.SS. nazionali e, di conseguenza, anche con il SAP, presso gli
Uffici amministrativo-contabili della Questura, nonche'
dall'ulteriore verifica del predetto Ministero dalla quale «non sono
emersi elementi che autorizzino a discostarsi dai dati rilevati
presso le sedi periferiche», cosi' come chiaramente comunicato dal
Ministero dell'interno con la citata nota di trasmissione dei dati;
Vista la nota prot. n. 860 del 5 maggio 2006 con la quale il
Ministero delle politiche agricole e forestali, ora Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali, in relazione ai riferiti
dati trasmessi con la predetta nota del 31 marzo 2006, ha comunicato,
tra l'altro, che i dati in parola sono stati certificati da tutte le
organizzazioni sindacali interessate, fatta eccezione per
l'organizzazione SAPAF, la quale «... ha presentato, in data 8 marzo
2006, un ricorso al TAR Lazio avverso il riconoscimento di alcune
revoche sindacali che sono pervenute all'ufficio ricevente nei
termini previsti dal decreto del Presidente della Repubblica n.
164/2002, ma secondo procedure di consegna che non hanno rispettato,
a parere della sigla, la circolare emanata il ... 23/10/2002»;
Ritenuto che l'art. 34, comma 2, del menzionato decreto del
Presidente della Repubblica n. 164/2002, condiziona la validita'
delle revoche, ai fini della misurazione del grado di
rappresentativita', alla sola data di presentazione del 31 ottobre di
ogni anno, senza dettare alcuna modalita' in ordine alla citata
presentazione e che, pertanto, deve intendersi, allo stato, comunque,
legittimo l'operato dell'Amministrazione, cosi' come d'altra parte si
evince dall'ordinanza del TAR Lazio - Sez. II TER, giudice adito, che
in data 15 maggio 2006 ha respinto la domanda incidentale di
sospensione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 2006 con
il quale il prof. Luigi Nicolais e' stato nominato Ministro senza
portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
18 maggio 2006 con il quale al prof. Luigi Nicolais, Ministro senza
portafoglio, e' stato conferito l'incarico per le riforme e le
innovazioni nella Pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
15 giugno 2006 con il quale il Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica amministrazione, prof. Luigi Nicolais, e'
stato delegato, tra l'altro, ad esercitare le funzioni riguardanti
«... le iniziative e le misure di carattere generale volte a
garantire la piena ed effettiva applicazione ed attuazione delle
leggi nelle pubbliche amministrazioni ...» nonche' a provvedere alla
«attuazione ... del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ...»;
Decreta:
La delegazione sindacale di cui all'art. 2, comma 1, lettera A),
del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, cosi' come modificato
ed integrato dal decreto legislativo 31 marzo 2000, n. 129, che
partecipa alle trattative per la definizione dell'Accordo sindacale
per il quadriennio 2006-2009, per gli aspetti giuridici, e per il
biennio 2006-2007, per gli aspetti economici, riguardante il
personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile, e' composta
dalle seguenti associazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale del personale della Polizia di Stato, del Corpo
della polizia penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato:
a) Polizia di Stato:
1) S.I.U.L.P. (Sindacato Italiano Unitario Lavoratori Polizia);
2) S.A.P. (Sindacato Autonomo Polizia);
3) S.I.A.P. (Sindacato Italiano Appartenenti Polizia);
4) SILP per la CGIL;
5) Federazione Confederazione CONSAP - ITALIA SICURA [ANIP
USP];
6) Federazione Sindacale Polizia - Li.Si.Po So.di.Po -
Rinnovamento Sindacale per l'UGL;
7) COISP-UP-FPS (Coordinamento per l'indipendenza sindacale
delle Forze di polizia);
8) UIL PS (Unione Italiana Lavoratori Polizia di Stato);
b) Corpo della polizia penitenziaria:
1) S.A.P.Pe. (Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria);
2) O.S.A.P.P. (Organizzazione Sindacale Autonoma Polizia
Penitenziaria);
3) CISL-FPS/Polizia penitenziaria;
4) UIL-PA/Polizia penitenziaria;
5) Si.N.A.P.Pe. (Sindacato Nazionale Autonomo Polizia
Penitenziaria);
6) CGIL-FP/Polizia penitenziaria;
7) S.I.A.P.Pe. (Sindacato Italiano Autonomo Polizia
Penitenziaria);
8) U.S.P.P. (UGL FNPP - CLPP - LISIAPP);
9) Federazione Sindacati Autonomi C.N.P.P.;
c) Corpo forestale dello Stato:
1) S.A.P.A.F. (Sindacato Autonomo Polizia Ambientale
Forestale);
2) UGL/Corpo forestale dello Stato;
3) CISL-FPS/Corpo forestale dello Stato;
4) UIL-PA/Corpo forestale dello Stato;
5) Federazione Sindacale Forestale SAPECOFS-CISAL;
6) CGIL-FP/Corpo forestale dello Stato;
7) Sindacato Nazionale dei Dirigenti e Direttivi Forestali
(DIRFOR).
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 13 luglio 2006
Il Ministro: Nicolais