IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede che gli interventi medesimi siano compresi in
intese generali quadro tra il Governo e ogni singola regione o
provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
realizzazione delle opere;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative di questo Comitato;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta
di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189, che apporta
modifiche ed integrazioni al citato decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1°
Programma delle opere strategiche, che all'allegato 1 include, tra i
«sistemi urbani», il «Nodo autostradale e stradale di Genova»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003, con la quale la
Corte Costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che l'attivita' posta in
essere non vincola la regione fino a quando l'intesa non venga
raggiunta e che i finanziamenti concessi all'opera sono da
considerare inefficaci finche' l'intesa stessa non si perfezioni;
Vista la nota 28 marzo 2006, n. 235, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la
relazione istruttoria sul progetto preliminare del «Quadrante Sud -
Fase lª: Prolungamento di viale Kasman, connessione con il casello
autostradale di Lavagna e con via Parma», proponendone
l'approvazione, con prescrizioni, ai soli fini procedurali;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che, con nota 24 marzo 2006, n. 704, la regione Liguria
- nel sottolineare che l'intervento di cui alla citata relazione
istruttoria fa parte del «nodo stradale e autostradale di Genova»
come ribadito in un protocollo d'intesa sottoscritto il 27 febbraio
2006 tra le amministrazioni locali e l'ANAS - precisa che l'opera
rientra tra quelle di competenza della Societa' Autostrade per
l'Italia S.p.a. e che pertanto e' gia' finanziata;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto preliminare all'esame e' finalizzato alla
riorganizzazione della viabilita' di collegamento intercomunale della
Vallata dell'Entella e delle sue connessioni con il sistema
autostradale (Casello autostradale di Lavagna - Al 2 Genova Livorno)
e consente cosi' il superamento della attuale condizione di
inadeguatezza, sia in termini funzionali che di sicurezza e
dell'accesso al Casello Autostradale di Lavagna, che rappresenta il
piu' rilevante per l'ambito territoriale di riferimento,
caratterizzato da notevole presenza di attivita' produttive;
che il progetto sottoposto a questo Comitato, tra l'altro,
prevede:
il prolungamento di Viale Kasman a Chiavari per circa 300 m,
prolungamento che avra' inizio dall'incrocio con il ponte della
Maddalena, dove e' prevista la realizzazione di una nuova isola
centrale, e che presentera' le stesse caratteristiche geometriche
della strada esistente e cioe' due corsie per senso di marcia divise
da uno spartitraffico alberato con marciapiedi laterali;
la costruzione della rotatoria Ri Piani a Chiavari dalla
quale si dipartiranno due arterie, una che si innestera' su via Parma
e l'altra sul nuovo ponte sull'Entella;
la realizzazione del nuovo ponte sul torrente Entella, che
avra' una lunghezza di 150 m - con 5 campate di 30 m ciascuna e
franco idraulico di 1,50 m sulla portata duecentennale - e che si
connettera' alta rotatoria in localita' Moggia (Lavagna);
la riconfigurazione dell'accesso al casello autostradale A12
di Lavagna mediante la realizzazione della rotatoria Moggia e di un
sovrappasso sulla SP 33, dal quale raggiungere direttamente la sponda
destra attraverso il nuovo ponte sull'Entella;
che, secondo il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
l'opera e' inclusa nell'intesa generale quadro tra Governo e regione
Liguria, sottoscritta il 6 marzo 2002, e che la risistemazione del
nodo stradale e autostradale genovese, cui l'intervento viene
ricondotto, e' stata sottoscritta intesa - il 9 gennaio 2003 - tra la
regione, la provincia di Genova, il comune di Genova e la locale
autorita' portuale in base alla quale la provincia ha assunto l'onere
della realizzazione della progettazione preliminare di alcune
componenti stradali di detto nodo ai sensi e per gli effetti di cui
al decreto legislativo n. 190/2002;
che, in data 4 aprile 2003, con nota n. 58794 la provincia di
Genova, nella rilevata qualita' di soggetto aggiudicatore, ha inviato
il progetto preliminare dell'opera in esame a tutte le
amministrazioni ed enti interessati;
che l'opera non e' soggetta a VIA nazionale;
che la regione Liguria, con delibera 1° agosto 2003, n. 924, ha
espresso parere favorevole in merito al progetto preliminare,
condizionato al recepimento di prescrizioni;
che il Ministero per i beni e le attivita' culturali, Direzione
regionali per i beni culturali e paesaggistici con nota 15 marzo
2006, prot. n. 2341, ha espresso parere favorevole sul progetto
preliminare, segnalando che, ai fini del perfezionamento delle
successive fasi progettuali, l'intervento sara' sottoposto all'esame
istruttorio di competenza della Sovrintendenza per i beni
archeologici della Liguria;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, come
esposto in premessa, chiede l'approvazione del progetto con
prescrizioni, ma non da' conto delle osservazioni formulate dalle
amministrazioni ed enti interessati i cui pareri non figurano
allegati alla relazione istruttoria, ne' propone le prescrizioni da
formulare in sede di approvazione del progetto in questione;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, come esposto, e' la Provincia di
Genova;
sotto l'aspetto finanziano:
che il costo complessivo dell'intervento, quale risulta dal
progetto preliminare, e' pari a 10.277.492,30 euro, di cui
7.488.625,04 per lavori, 206.582,76 per oneri per la sicurezza e
2.582.284,50 per somme a disposizione;
che, pur in assenza di richiesta di contributi a carico delle
risorse destinate all'attuazione del Programma, e' stato redatto il
piano economico-finanziario sintetico, secondo lo schema approvato
con delibera n. 11/2004, e che detto piano evidenzia la mancanza di
«potenziale ritorno economico» derivante dalla gestione, trattandosi
di opera non assoggettabile a tariffazione e dalla quale non sono
retraibili altri ricavi unitari conseguenti all'erogazione del
servizio;
Delibera:
1. E' formulata valutazione positiva sul progetto preliminare
relativo al «Quadrante a Sud - Fase 1ª: Prolungamento di viale
Kasman, connessione con il casello autostradale di Lavagna e con via
Parma».
2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, entro
sessanta giorni dalla pubblicazione della presente delibera nella
Gazzetta Ufficiale, ripresentera' a questo Comitato - o ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo n. 190/2002, come modificato e
integrato dal decreto legislativo n. 189/2005 - la proposta di
approvazione del suddetto progetto, corredata da un documento di
disamina dei pareri resi dalle amministrazioni e dagli enti
interessati, indicando, alla stregua di tale esame, le prescrizioni e
le eventuali raccomandazioni cui condizionare detta approvazione e
quantificando i costi conseguenti all'accoglimento di dette
prescrizioni. Confermera' nell'occasione che costo e tempistica di
realizzazione dell'intervento sono coerenti con le indicazioni
contenute al riguardo negli atti convenzionali intercorsi con
Societa' Autostrade per l'Italia S.p.a. e che e' tuttora assicurata
la relativa copertura finanziaria.
3. Entro lo stesso termine di cui al punto precedente il soggetto
aggiudicatore provvedera' a richiedere il CUP del progetto che - ai
sensi della delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004) - dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'opera.
Roma, 29 marzo 2006
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrata alla Corte dei conti l'11 dicembre 2006 Ufficio di
controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6 Economia e
finanze, foglio n. 365