IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la delibera del 4 dicembre 1981, con la quale e' stato
approvato il Piano energetico nazionale;
Viste le delibere del 22 febbraio 1983, con le quali sono state
identificate le aree suscettibili di localizzazione di centrali
nucleari nelle regioni Lombardia, Piemonte e Puglia;
Vista la delibera del 22 febbraio 1983, con la quale sono state
emanate le direttive per la realizzazione dei progetti PEC e CIRENE;
Vista la delibera del 29 novembre 1983, con la quale e' stata
definitivamente localizzata la centrale termoelettrica di Gioia
Tauro;
Viste le delibere del 9 ottobre 1975, con la quale e' stato
approvato il progetto finalizzato energetico n. 1 e del 22 dicembre
1982, con la quale e' stato approvato il progetto finalizzato
energetico n. 2 nel quadro del Piano nazionale dell'energia, nonche'
le delibere del CIPE del 27 gennaio 1982 in materia di coordinamento
tra politica dell'energia e attivita' di ricerca;
Considerato che il Piano si pone come modello di riferimento e
presuppone quindi una cadenza naturale di revisione organica delle
azioni compiute, dello scenario di riferimento, degli obiettivi e
delle azioni da perseguire;
Vista la proposta di «Aggiornamento 1985-87» presentata dal
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Viste le risoluzioni approvate dalla Camera dei deputati il 28
novembre 1985 e dal Senato della Repubblica il 18 dicembre 1985;
Considerato che in attuazione del PEN 1981, sono stati conseguiti
sostanziali progressi nella situazione energetica del Paese quali:
la riduzione percentuale di 10 punti della dipendenza dal
petrolio;
l'acquisizione di nuove disponibilita' di gas naturale
dall'Algeria e dall'Unione Sovietica che ha reso possibile il
particolare sviluppo della metanizzazione nel Mezzogiorno;
l'incremento dei consumi di carbone, reso possibile dalla
trasformazione a carbone delle centrali esistenti e dalla costruzione
di nuove centrali a carbone;
l'entrata in funzione della centrale nucleare di Caorso, la
localizzazione a Trino Vercellese della centrale Piemonte;
i primi positivi risultati della politica di risparmio energetico
attraverso la legge n. 308/1982;
l'avvenuta trasformazione del CNEN in ENEA ed il conseguente
ampliamento dei suoi compiti istituzionali;
Considerato tuttavia che si sono verificati ritardi, specie nella
localizzazione delle centrali e nella individuazione delle regioni
dove avviare le indagini preliminari per la costruzione di nuove
centrali, nella politica di risparmio e conservazione dell'energia,
nella razionalizzazione del sistema di raffinazione e della
distribuzione di prodotti petroliferi, nel distacco della DISP
dall'ENEA, nella messa a punto operativa del progetto unificato
nucleare;
Preso atto delle rettifiche apportate alle previsioni della domanda
e dell'offerta di energia per il triennio in corso e per il prossimo
decennio;
Considerato che l'«Aggiornamento 1985-87» proposto contiene le
integrazioni indicate ed approvate da entrambi i rami del Parlamento
a larga maggioranza;
Sentita la commissione consultiva interregionale nella seduta del 6
marzo 1986;
Udita la relazione del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
Delibera:
E' approvato l'«Aggiornamento 1985-87» del Piano energetico
nazionale 1981 proposto dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, che viene a far parte integrante della presente
delibera, con le seguenti indicazioni:
1. Conservazione e sviluppo fonti rinnovabili.
1.1. Al fine di proseguire la politica di risparmio e di utilizzo
razionale dell'energia gia' avviata con la legge n. 308/1982, e'
confermato l'impegno di assicurare, in relazione alle specifiche
esigenze che si presentino, ulteriori disponibilita' finanziarie al
settore.
Le necessarie modifiche per l'accelerazione e la semplificazione
delle procedure e per l'ampliamento degli obiettivi di conservazione
energetica e di ottimizzazione delle fonti, saranno oggetto di
specifici ulteriori provvedimenti legislativi.
1.2. A supporto dell'attuazione dei nuovi ed ulteriori compiti
della legge n. 308/1982 dovra' procedersi al potenziamento delle
strutture attuali. Tuttavia, considerati i ritardi di alcune regioni,
specie del Mezzogiorno, nel dotarsi degli strumenti di attuazione
della normativa in questione, il Ministro dell'industria, dei
commercio e dell'artigianato vigilera' affinche' gli enti energetici,
a norma dell'art. 15 della stessa legge n. 308/1982, rafforzino la
collaborazione con le regioni, nell'ambito dei rispettivi compiti
istituzionali, anche con la costituzione di appositi gruppi di lavoro
da affiancare alle strutture regionali.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
tenuto anche conto delle esperienze degli enti energetici, entro sei
mesi, formulera' una ipotesi di eventuale costituzione di una agenzia
per la promozione e lo sviluppo del risparmio energetico e delle
fonti rinnovabili. In ogni caso dovra' essere garantita la funzione
di supporto nei confronti delle regioni i cui programmi dovessero
presentare ulteriori gravi ritardi, o di supplenza e surrogazione ove
permanessero ritardi tali da pregiudicare il conseguimento degli
obiettivi fissati.
1.3. Per la politica di conservazione, recupero e sviluppo delle
fonti rinnovabili occorre altresi' procedere secondo le seguenti
linee:
per il teleriscaldamento occorre estendere la possibilita' di
accesso alle incentivazioni previste dalla legge n. 308/1982 ad
operatori pubblici e/o privati; occorrera' anche verificare
l'opportunita' e la convenienza del diverso utilizzo delle centrali
termoelettriche dismesse dall'ENEL ai fini del teleriscaldamento;
per l'eolico occorre che l'ENEA, l'ENEL, il CNR e l'industria
realizzino con urgenza i programmi gia' concordati per lo sviluppo
delle macchine di grande taglia;
per il fotovoltaico attaverso una strategia rigorosa di sviluppo
tecnologico, gli enti energetici e gli operatori industriali dovranno
mirare all'acquisizione ed al mantenimento di una quota di mercato
artiche a livello internazionale;
per la produzione idroelettrica minore il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato presentera' proposte
di modifica dell'art. 4 della legge n. 308/1982 per elevare il
livello di potenza fino a 10MW, ed integrera' la commissione
ministeriale per l'esame delle domande di contributo di cui all'art.
14 della legge n. 308/1982 con la partecipazione di due
rappresentanti regionali.
1.4. Per la geotermia andra' avviato un programma di utilizzazione
e recupero delle fonti a bassa entalpia.
2. Petrolio.
2.1. Il processo di riduzione della capacita' di raffinazione e la
razionalizzazione in corso devono essere governati dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato su basi
programmatiche, con l'obiettivo di disporre nel triennio 1985-87,
anche per ragioni strategiche e di sicurezza degli
approvvigionamenti, di una capacita' di distillazione primaria non
inferiore a 100 milioni di tonn. e di una capacita' di conversione di
25 milioni di tonn.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato fara'
in modo che il processo di razionalizzazione comporti anche la
diminuzione dei rischi di incidenti rilevanti negli impianti, in
particolare dando priorita' alla dismissione o alla riduzione di
capacita' di quelli ubicati in centri abitati o ad esso limitrofi.
Andra' anche perseguito il miglioramento delle caratteristiche dei
prodotti al fine di ridurre gli effetti inquinanti, in aderenza agli
obblighi derivanti dalle direttive comunitarie ed agli impegni
assunti nell'ambito di convenzioni internazionali riguardanti la
materia.
2.2. Al fine di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento
petrolifero e tenuto conto dell'elevata dipendenza dalle importazioni
di prodotti finiti, e' necessario estendere l'obbligo del programma
di approvvigionamento dai raffinatori agli importatori di detti
prodotti.
Andra' ripristinata e sorvegliata la condizione di equilibrio degli
oneri tra raffinatori ed importatori, in particolare di quello
rappresentato dalle scorte obbligatorie.
Con decorrenza 1986 le scorte obbligatorie, salvo le deduzioni
previste per legge, devono essere portate a carico dei raffinatori e
degli importatori che immettono al consumo, ai fine di migliorare le
possibilita' di lavoro e di competitivita' delle raffinerie italiane
rispetto a quelle di altri Paesi. Al con tempo dovra' porsi allo
studio, per la gestione delle scorte, l'eventuale costituzione di
un'apposita agenzia.
Al fine di porre gli operatori italiani nella stessa condizione
degli altri operatori europei, andra' ripristinata gradualmente la
distillazione di trenta giorni, senza interessi, per il pagamento
dell'imposta di fabbricazione dei prodotti petroliferi incassata
dalle societa'.
E' confermata la direttiva di accrescere le possibilita' di
ricezione e di stoccaggio in raffineria dei prodotti non piu'
disponibili dalla raffinazione, quali, per esempio, il g.p.l.
2.3. Per il sistema logistico il CIPE prende atto dello schema di
riassetto del sistema degli oleodotti, e raccomanda la costruzione
della bretella Ravenna-Venezia Marghera-Portogruaro-Trieste, con
penetrazione nella Valle Padana al fine di assicurare
l'approvvigionamento non solo dal versante Alto Tirreno ma anche
dall'Adriatico.
2.4. Dovra' essere altresi' sviluppata, nel rispetto delle
competenze delle regioni, la razionalizzazione della rete di
distribuzione di carburanti.
Contestualmente alle introduzioni di nuovi criteri in materia di
prezzi, il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
adottera' gli strumenti amministrativi e promuovera' le iniziative
legislative per:
consentire agli operatori la piu' ampia scelta e la massima
flessibilita' nella realizzazione degli investimenti necessari ad
attuare la razionalizzazione della rete, consistente nella riduzione
del numero dei punti vendita e nel correlativo miglioramento
dell'efficienza della rete distributiva, che deve essere ammodernata
e dotata delle nuove tecniche di vendita in armonia con i processi in
atto nei Paesi europei;
modificare il sistema degli orari e delle turnazioni in modo che
venga garantito un orario minimo di servizio obbligatorio e valido su
tutto il territorio nazionale.
Per i problemi connessi alla ristrutturazione della rete P.V. il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato promuovera'
l'istituzione di un fondo diretto a favorire l'uscita dal mercato
degli operatori marginali.
2.5. La stretta correlazione fra regime dei prezzi ed efficienza
dei circuiti della raffinazione e della distribuzione impone una
riconsiderazione dei criteri di controllo dei prezzi, tale da
superarne l'attuale sistema di fissazione da parte del CIP e
pervenire gradualmente alla liberta' di mercato attraverso fasi
intermedie di sorveglianza dei prezzi.
A processo concluso il controllo sul livello dei prezzi praticati
dagli operatori avverra' a posteriori e sara' effettuato in maniera
da garantire la massima trasparenza del mercato e del processo di
formazione dei prezzi. In ogni caso il CIP interverra' quando si
ravvisino comportamenti e manovre di natura speculativa.
Anche a tal fine e' urgente l'emanazione di una legislazione
antitrust e comunque preventivamente sara' predisposto da parte del
Ministro - Presidente delegato del CIP un codice di comportamento che
preveda impegni volti ad assicurare il rispetto dei principi
necessari allo svolgersi di una sana concorrenza, che sara'
sottoscritto da tutti coloro che immettono sul mercato e
commercializzano rilevanti quantitativi di prodotto.
Nella definizione delle complesse materie: orari, turni, servizi,
ferie, margini, compensi ecc., pur nel rispetto delle competenze
regionali e fermo restando il potere di intervento del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, anche nella sua
qualita' di Presidente delegato del CIP, dovranno essere stimolati
modelli contrattuali fra le OSL, le associazioni di categoria e le
direzioni aziendali in modo da tener conto delle specificita' delle
diverse situazioni aziendali.
2.6. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
d'intesa con il Ministro delle finanze, adottera' gradualmente nel
tempo misure atte a ricondurre il sistema dei prezzi nazionali a
quello adottato dagli altri Paesi comunitari, anche mediante la
trasformazione dell'imposta di fabbricazione in imposta di consumo
compatibilmente con le esigenze di politica economica e di bilancio.
3. Gas naturale.
2.1. Il processo di sviluppo delle reti di distribuzione in tutto
il Paese e in particolare nel Mezzogiorno, deve essere portato a
completamento, superando le diseconomie tecniche che si ripercuotono
sul prezzo al consumo e quindi sulla penetrazione.
3.2. Allo scopo di permettere la diffusione del metano per usi
civili, il CIP proseguira' in una politica tariffaria che tenda a
perequare sul territorio i prezzi del gas per usi civili. A tal fine
continuera' ad operare attraverso la modulazione del costo della
materia prima e introducendo gradualmente un unico livello tariffario
per gli usi civili.
3.3. L'uso del gas naturale per l'alimentazione di centrali
elettriche deve essere considerato nel medio periodo, come
conseguenza della maggiore disponibilita' in attesa del completamento
della rete di metanizzazione e, nel lungo periodo, per la soluzione
dei problemi di copertura delle punte di domanda di elettricita' e
per l'integrazione o la sostituzione temporanea di altri
combustibili, quando ritenuto economicamente competitivo e quando
condizioni ambientali ne richiedano l'impiego.
3.4. L'uso del gas naturale negli altri impianti industriali deve
tendere a massimizzare gli effetti positivi in termini sia economici
sia di riduzione dell'inquinamento.
3.5. La SNAM agevolera' il vettoriamento del gas prodotto in Italia
dai privati che andra' prevalentemente impiegato per uso proprio
dietro corresponsione di un canone a copertura di tutti i costi di
trasporto.
4. Carbone.
4.1. Per garantire il raggiungimento dei programmati livelli di
utilizzo del carbone viene confermata la realizzazione delle centrali
termoelettriche in costruzione o autorizzate (Brindisi sud,
Tavazzano, Sulcis 3°, Fiume Santo 3° e 4°, Gioia Tauro e
Pietrafitta). Si rende necessario accelerare le procedure di
localizzazione per le centrali di Piombino, Vado Ligure, Sicilia,
Friuli-Venezia Giulia, Santa Barbara e Sardegna. Ove siano scaduti i
termini previsti dalla legge n. 880/1975 e tardino le necessarie
intese con le autorita' locali, su proposta del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato dovranno essere
esercitati i poteri sostitutivi previsti dalla legge.
I Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della
marina mercantile e dei lavori pubblici, d'intesa con le autorita'
comunali e regionali, adegueranno le potenzialita' di sbarco del
carbone in relazione alle esigenze delle centrali e degli altri
operatori privati nel quadro delle necessarie infrastrutture
portuali.
4.2. L'ENI svolge funzioni di operatore minerario acquisendo anche
titoli di societa' minerarie all'estero, garantendo, con una
programmazione coordinata dal Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, d'intesa con il Ministero delle partecipazioni
statali, lo sbocco certo sul mercato nazionale della propria
produzione mineraria.
L'ENI potra' pertanto provvedere ad una parziale copertura dei
fabbisogni termoelettrici, correlata anche con l'attivazione di
capacita' di consumo dell'ENEL nel quadro dei programmi annuali e
pluriennali di approvvigionamento di cui alla delibera CIPE del 4
dicembre 1981, con quantita' e qualita' conformi alla richiesta
dell'ENEL ed ai prezzi di mercato.
4.3. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
promuovera' in tempi brevi le iniziative necessarie ad incentivare:
lo sviluppo e l'utilizzo delle miscele acqua carbone in
sostituzione degli idrocarburi liquidi anche proponendo modifiche
della legge n. 308/1982;
lo sviluppo e l'adozione delle tecnologie di abbattimento delle
emissioni inquinanti provenienti dagli impianti termici dell'ENEL,
con particolare riferimento alle emissioni di SO2 e di NOx;
lo sviluppo e l'adozione di soluzioni adeguate per l'utilizzo delle
ceneri e degli altri sottoprodotti;
lo sviluppo dei sistemi di combustione a letto fluido, al fine di
utilizzare carboni di qualita' scadente e di ridurre le emissioni
inquinanti.
4.4. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
deve vigilare sulla valorizzazione delle risorse del Sulcis. In
particolare favorira':
la costituzione della societa' mista ENI-ENEL ENEA (per quanto
concerne l'ENI con una sua azienda caposettore);
l'utilizzo di parte della produzione (almeno 1,3 Mt/a) nelle
centrali ENEL in Sardegna;
l'impiego da parte di operatori pubblici e privati.
5. Nucleare.
5.1. La fonte nucleare, oltre a presentare un margine di
economicita' rispetto a quelle tradizionali, consente il
miglioramento della bilancia commerciale del Paese e una maggiore
competitivita' dell'industria italiana coinvolta nel progetto
unificato della prescelta filiera PWR. E' necessario dare attuazione
alla lettera B) del punto 4, della delibera del 4 dicembre 1981,
avviando l'esecuzione delle indagini di qualificazione tecnica dei
siti, per le centrali della Puglia, unitamente all'accertamento delle
idoneita' tecniche delle aree della Lombardia esercitando, ove
necessario, i poteri sostitutivi previsti dall'art. 4 della legge n.
393/1975.
5.2. Dovra' essere programmato un avvio cadenzato di ulteriori
centrali per complessivi 4.000 MW, in relazione alla domanda
aggiuntiva di energia ed alla esigenza di sostituzione degli impianti
obsoleti tecnicamente o economicamente.
A tal fine, su proposta del Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, sono individuate le regioni Veneto, Sicilia,
Campania e Basilicata, dove avviare l'iter di localizzazione per
garantire, a partire dal 1987, la disponibilita' delle regioni in cui
operare la scelta dei siti.
5.3. Per le regioni Emilia-Romagna e Lazio verra' verificata in
termini tecnici e di sicurezza la fattibilita' della costruzione di
altre tre unita'. Al termine della verifica, previa delibera del
CIPE, d'intesa con le regioni, su proposta del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, l'ENEL predisporra'
la documentazione necessaria per attivare l'istruttoria tecnica di
cui all'art. 4 della legge n. 393/1975 e dar corso al prescritto
parere da trasmettere al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e alle regioni interessate attivando quanto previsto
per le decisioni finali dalla normativa vigente.
5.4. Per il combustibile utilizzato dalle centrali, in previsione
della saturazione, che si realizzera' nel 1994, delle capacita' delle
piscine di custodia ubicate nelle centrali, l'ENEL in collaborazione
con l'ENI e con l'ENEA, sotto il controllo della DISP, curera' la
realizzazione di uno o piu' depositi temporanei, tenendo anche conto
delle eventuali future realizzazioni di impianti industriali di
riprocessamento del combustibile irradiato.
5.5. Per le scorie ad alta attivita' saranno proseguite, da parte
dell'ENEA, ENEL, ENI e sotto il controllo della DISP, le iniziative
per l'individuazione delle formazioni geologiche piu' idonee allo
smaltimento finale e per la classificazione, il condizionamento, lo
stoccaggio e la relativa sperimentazione, in collaborazione sia con i
Paesi che hanno gia' risolto il problema, sia con quelli che sono
ancora alla ricerca di idonee soluzioni, individuando un apposito
sito in Italia o all'estero.
5.6. Per i rifiuti a media e bassa attivita' provenienti dalla
produzione di energia elettrica, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato formulera' direttiva all'ENEL perche'
provveda ad un programma volto ad ottenere una sostanziale riduzione
dei volumi prodotti, utilizzando le tecnologie piu' appropriate
quali, ad esempio, l'incenerimento.
5.7. Per i rifiuti a media e bassa attivita' provenienti da
attivita' industriali e sanitarie, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, sulla base delle indicazioni dell'ENEA
e delle valutazioni tecniche della DISP, individua uno o piu' riti
per lo stoccaggio dei rifiuti condizionati. La raccolta dei rifiuti,
la realizzazione e la gestione del deposito saranno effettuati sotto
la responsabilita' dell'ENEA, che potra' avvalersi, nell'immediato,
anche dei propri centri di ricerca, opportunamente abilitati dalla
DISP. I depositi potranno accogliere anche i rifiuti a media e bassa
attivita' provenienti dalle centrali dell'ENEL.
5.8. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
proporra' un provvedimento di legge per l'estensione dei contributi
agli enti locali, in analogia a quanto previsto dalla legge n.
8/1983, per i siti individuati per lo stoccaggio dei rifiuti
radioattivi.
5.9. Relativamente ai reattori veloci, si conferma l'interesse al
completamento della realizzazione del PEC quale strumento di ricerca
e sperimentazione. L'ENEA e' impegnato a presentare entro sei mesi
dalla presente delibera un programma di gestione dell'impianto che
preveda il coinvolgimento di operatori esteri.
5.10. Per il CIRENE il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato vigilera' affinche' entro tre mesi venga costituita
la societa' mista ENEL - ENEA - Ansaldo in modo da assicurare,
l'entrata in funzione dell'impianto ed il suo esercizio nei tempi
previsti, senza aggravi di oneri.
6. Prezzi e tariffe.
6.1. Il CIP proseguira' e perfezionera' le azioni intraprese con i
provvedimenti adottati nell'agosto 1984, volti alla revisione della
normativa sull'onere e sul sovrapprezzo termico, al fine di
promuovere l'efficienza della gestione dell'esercizio delle centrali
termoelettriche. Dovra' altresi' essere affrontato il problema delle
imprese elettriche minori, con particolare riferimento a quelle
continentali che godono di integrazione tariffaria e che producono a
costi di esercizio piu' elevaati di quelli dell'ENEL.
6.2. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
promuovera' le iniziative atte a:
estendere alle regioni ed ai comuni che accolgono centrali
idroelettriche e geotermiche i benefici previsti dalla legge n.
8/1983;
coordinare le forme di incentivazione attualmente esistenti per i
diversi combustibili impiegati nelle centrali;
destinare parzialmente i contributi di cui alle leggi n. 8/1983 e
n. 393/1975 al rimborso di parte del costo dell'energia elettrica
all'utente.
Nelle aree interessate alla localizzazione delle centrali
elettriche l'ENEA e l'ENEL, d'intesa con gli altri operatori e le
amministrazioni interessate, promuoveranno iniziative per la
soluzione dei problemi sociali ed economici locali impiegando le
disponibilita' di cui alle gia' citate leggi n. 8/1983 e n. 393/1975.
6.3. In attesa del completamento degli studi per l'eventuale
metanizzazione della Sardegna il CIP, attraverso l'utilizzo della
Cassa conguaglio g.p.l., predispone gli strumenti necessari per
adeguare, a parita' di calorie, il prezzo del g.p.l., per uso
industriale in Sardegna al prezzo del gas naturale nel continente per
gli stessi usi.
6.4. Al fine di studiare le estensioni delle tariffe multiorarie
anche al settore civile, verra' costituito un gruppo di lavoro presso
il CIPE incaricato di elaborare entro quattro mesi proposte per le
successive iniziative.
Del gruppo di lavoro sono chiamati a far parte due rappresentanti
del Ministero dell'industria, un rappresentante, dell'ENEL, un
rappresentante delle aziende elettriche municipalizzate.
7. Ambiente e sicurezza.
7.1. Dovra' essere definita una normativa nazionale con il
recepimento della direttiva comunitaria in materia di controllo dei
rischi industriali.
A tale proposito il CIPE raccomanda di dare vita ad un apposito
ente, gia' previsto dalla legge n. 85 del 1982, incaricato dei
controlli su tutti gli impianti a rischio di incidente rilevante, ivi
compresi gli impianti nucleari, ente che potra', tra l'altro, fornire
il supporto tecnico necessario agli enti territoriali e locali per
l'espletamento dei compiti ad essi conferiti dalla legge ed in
relazione al recepimento della direttiva 82/501/CEE.
7.2. L'introduzione nel nostro ordinamento, secondo le direttive
comunitarie, dell'obbligatorieta' delle valutazioni di impatto
ambientale sara' l'occasione per razionalizzare, e quindi
semplificare, le procedure autorizzative assicurando la
partecipazione delle istituzioni locali, e, al tempo stesso, la
certezza e l'unita' di comportamento e di decisione.
Nelle more del recepimento della direttiva CEE n. 337 del 27 giugno
1985, i progetti degli impianti termici per la produzione di energia
elettrica con potenza termica superiore a 300 MW non ancora
autorizzati, dovranno essere corredati di uno studio di impatto
ambientale il piu' possibile conforme all'allegato terzo della
direttiva stessa.
7.3. Al fine di ridurre le emissioni inquinanti da autoveicoli,
onde dar corso all'attuazione della direttiva CEE n. 210 del 20 marzo
1985, il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
congiuntamente con quelli per l'ecologia, la sanita', la ricerca
scientifica e l'agricoltura, valutera' le soluzioni tecniche dal
punto di vista energetico, economico ed ambientale dei prodotti di
sostituzione, in armonia con i tempi previsti e le soluzioni adottate
dalla Comunita' economica europea.
7.4. In termini di emissione di sostanze inquinanti dai grandi
impianti di combustione - rilevato che il programma di realizzazione
previsto contribuisce alla riduzione complessiva delle emissioni e
che l'Italia si e' gia' impegnata, in ambito ECE-ONU, a ridurre le
emissioni globali di SO2 del 30%, entro il 1983, rispetto al 1980 -
il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
impartira' direttive agli enti energetici ed agli operatori privati
per il rispetto degli obblighi internazionali assunti.
Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
d'intesa con i Ministeri della sanita' e dell'ambiente, sulla base
delle direttive CEE, promuovera' l'impiego delle tecnologie ritenute
piu' soddisfacenti ivi comprese quelle della desolforazione, sia dal
punto di vista ambientale che tecnico-economico.
7.5. Nel costituendo ente dei grandi rischi dovra' confluire
l'attuale Direzione generale per la sicurezza nucleare e la
protezione sanitaria (DISP) dell'ENEA, della quale nel frattempo
viene assicurata l'autonomia funzionale e gestionale dall'ENEA
stesso.
Con le norme di recepimento per l'istituzione dell'ente dovra'
essere attuata la revisione delle competenze dei vari enti esistenti
allo scopo di garantire certezza ed unita' di comportamento e di
decisione nonche' unificare le procedure di controllo e di
autorizzazione per gli impianti a rischio di incidente rilevante.
8. Governabilita' energetica.
8.1. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
in un quadro unitario di armonizzazione delle competenze, attualmente
esistenti, dovra' assicurare la governabilita' del settore
energetico, realizzando un forte coordinamento degli enti energetici
pur nel rispetto della funzionalita' ed autonomia operativa dei
medesimi e degli organi preposti al loro controllo.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
presentera', entro sei mesi, proposte per il potenziamento della
Direzione generale delle fonti di energia, con il conferimento alla
medesima di dotazioni organiche professionali e finanziarie adeguate.
Ai fini del migliore coordinamento energetico il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato si avvarra' anche
del Comitato permanente per l'energia costituito, oltre che dai
presidenti degli enti energetici, anche dai Ministri del bilancio e
della programmazione economica, delle partecipazioni statali,
dell'ambiente e della ricerca scientifica e da quelli di volta in
volta interessati in ragione dei temi trattati, o da loro delegati.
8.2. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
presentera' in tempi brevi una proposta di modifica della legge
istitutiva dell'ENEL che risponda alla necessita' di riconsiderare, a
venti anni dalla nazionalizzazione, il ruolo dell'ente e le modalita'
con le quali lo stesso opera.
9. Programmazione finanziaria.
9.1. Ogni eventuale onere finanziario emergente a carico dello
Stato in attuazione della presente delibera deve collocarsi nel
quadro di una programmazione finanziaria regolata legislativamente.
Roma, addi' 20 marzo 1986
Il Presidente delegato: ROMITA