IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Vista la legge 24 dicembre 1969, n. 990, sull'assicurazione
obbligatoria della responsabilita' civile derivante dalla
circolazione dei veicoli a motore e dei natanti;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1970, n. 973,
come modificato del decreto del Presidente della Repubblica 16
gennaio 1981, n. 45;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 1976, n. 857, convertito, con
modificazioni, nella legge 26 febbraio 1977, n. 39, recante modifiche
alla disciplina dell'assicurazione obbligatoria della R.C. derivante
dalla circolazione dei veicoli a motore e dei natanti, con il quale
e' stato, tra l'altro, stabilito un nuovo testo dell'art. 11 della
legge 24 dicembre 1969, n. 990, che prevede la fissazione con decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato dei
limiti minimo e massimo dell'importo complessivo dei caricamenti,
nonche' la facolta' di determinare, con lo stesso decreto, limiti
massimi per singole voci del caricamento;
Visto in particolare l'art. 14- ter del citato decreto-legge 23
dicembre 1976, n. 857, convertito, con modificazioni, nella legge 26
febbraio 1977, n. 39, che stabilisce che il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato puo' fissare l'importo complessivo
massimo dei caricamenti in misura non superiore al 32% del premio di
tariffa;
Visto il decreto ministeriale 20 febbraio 1987, con il quale e'
stato stabilito per il periodo 1 marzo 1987-29 febbraio 1988
l'importo complessivo dei caricamenti sui premi dell'assicurazione
della responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei veicoli
a motore e dei natanti non puo' essere superiore ne' inferiore,
rispettivamente, alla misura del 30,50% e del 26,50% del premio di
tariffa, fatta esclusione per l'assicurazione dei veicoli del settore
tariffario III e dei veicoli del settore tariffario IV per trasporto
di cose oltre 40 q.li di peso complessivo a pieno carico e per le
polizze a libro matricola, per le quali le suddette misure sono state
stabilite, rispettivamente, nel 28,50% e 24,50% del premio di tariffa
al netto dei contributi al fondo di garanzia per le vittime della
strada e per il Servizio sanitario nazionale;
Visto che il citato decreto ministeriale 20 febbraio 1987 ha
altresi' stabilito che per lo stesso periodo 1 marzo 1987 -29
febbraio 1988 la misura massima delle spese di gestione agenziali non
puo' superare il limite del 13% del premio di tariffa al netto dei
contributi al Fondo di garanzia per le vittime della strada e per il
Servizio sanitario nazionale, depurati dell'aliquota per gli oneri di
gestione di cui al decreto ministeriale 29 gennaio 1987, fatta
esclusione per le assicurazioni dei veicoli del settore tariffario
III e del settore tariffario IV per trasporto di cose oltre 40 q.li
di peso complessivo a pieno carico nonche' per le polizze a libro
matricola, per le quali detto limite e' fissato nella misura
dell'11%;
Visto il decreto ministeriale 30 luglio 1987 con il quale e' stato
confermato anche per l'anno 1988 che i contratti di assicurazione
della responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei veicoli
a motore relativi alle autovetture in servizio privato, compresi il
noleggio e la locazione (settore tariffario I), ed agli
autotassametri (settore tariffario II) possono essere stipulati o
rinnovati soltanto nella forma tariffaria "bonus-malus" oppure in
quella con clausola di "franchigia";
Esaminati i dati relativi alle spese ed agli oneri da considerare
agli effetti della determinazione dei caricamenti desunti dai bilanci
delle imprese e dalle rilevazioni del conto consortile per gli anni
1986 e precedenti;
Considerato che l'incidenza dell'importo complessivo dei
caricamenti sul monte dei premi e' andata progressivamente
riducendosi e che per la maggior parte del mercato l'esercizio del
ramo comporta oneri non superiori al 30% dei premi;
Considerato che per quanto riguarda l'importo complessivo dei
caricamenti, l'esame dei dati predetti induce a stabilire per il
periodo dal 1 marzo 1988 al 28 febbraio 1989 i limiti massimo e
minimo dei caricamenti stessi, rispettivamente nella misura del 30% e
del 26,50%, fatta esclusione per le assicurazioni relative ai veicoli
del settore tariffario III nonche' per le assicurazioni relative ai
veicoli del settore tariffario IV per trasporto di cose oltre 35 q.li
di peso complessivo a pieno carico e per le polizze a libro
matricola, per le quali gli stessi dati inducono a stabilire i
predetti limiti massimo e minimo rispettivamente nella misura del
28,50% e del 24,50% del premio di tariffa;
Considerate le perdite subite dalla Sofigea - Societa' finanziaria
per gestioni assicurative S.r.l., nell'esercizio 1 agosto 1986 - 31
luglio 1987 e negli esercizi precedenti in conseguenza delle perdite
subite sulle partecipazioni delle societa' controllate e dei
conferimenti effettuati alle medesime societa' controllate per la
costituzione e la integrazione dei rispettivi capitali sociali;
Considerato l'ammontare delle somme incassate dalle imprese socie
della Sofigea S.r.l. negli anni 1980-87 a titolo di maggior
caricamento sulle tariffe R.C. auto, nonche' quanto incassato dalla
stessa Sofigea, per la cessione della totalita' delle azioni di
cinque societa' controllate;
Considerato che, pur permanendo nei confronti della Sofigea -
Societa' finanziaria per gestioni assicurative S.r.l., i requisiti
prescritti dall'art. 1, secondo comma, del decreto-legge 26 settembre
1978, n. 576, convertito, con modificazioni, nella legge 24 novembre
1978, n. 739, l'esame dei dati predetti induce a ritenere che non
sussista la necessita' di stabilire in favore delle imprese socie
della predetta Sofigea S.r.l., per le tariffe dei premi R.C. auto
1988-89, un maggior caricamento ai sensi dell'art. 14- ter del
decreto-legge 23 dicembre 1976, n. 857, convertito, con
modificazioni, nella legge 26 febbraio 1977, n. 39, ed all'art. 7 del
decreto-legge 26 settembre 1978, n. 576, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 novembre 1978, n. 738;
Considerato che l'analisi dei suindicati dati conferma che gran
parte del mercato presenta, per le provvigioni e gli altri compensi
corrisposti agli agenti in gestione libera per l'attivita' svolta per
la conclusione, gestione ed esecuzione in caso di sinistro dei
contratti di assicurazione della responsabilita' civile autoveicoli a
motore e dei natanti, una incidenza media del 13% del premio di
tariffa e che la restante parte delle imprese ha continuato a
contenere le spese di cui trattasi;
Ritenuto che sulla base degli elementi di valutazione acquisiti ed
avuto riguardo alla dinamica dei premi ed all'attuale situazione del
mercato il limite massimo per le spese predette puo' essere stabilito
per il periodo dal 1 marzo 1988 al 28 febbraio 1989 nella misura del
13% del premio di tariffa e che tale misura puo' essere ridotta per
le assicurazioni relative ai veicoli del settore tariffario III ed a
quelli del settore tariffario IV per trasporto di cose oltre 35 q.li
di peso complessivo a pieno carico, nonche' per le polizze a libro
matricola, per le quali, in considerazione della maggiore entita' dei
premi delle assicurazioni e polizze predette, detto limite puo'
essere stabilito nella misura dell'11% del premio di tariffa;
Considerato che in base al disposto dell'art. 123 del testo unico
delle leggi sull'esercizio delle assicurazioni private, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 1959, n. 449, i
contributi e gli oneri di qualsiasi natura a carico delle imprese di
assicurazione che sono commisurati ai premi debbono essere applicati
sui premi stessi depurati solo di un'aliquota per gli oneri di
gestione;
Considerato altresi' che le prescrizioni anzidette non sono
derogate dalla vigente disciplina dei caricamenti dei premi della
responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei veicoli a
motore e dei natanti;
Vista la nota n. 878171 del 22 febbraio 1988, con la quale l'ISVAP
ha comunicato il proprio parere in ordine alla determinazione del
sovracaricamento;
Visto il decreto ministeriale 29 gennaio 1988 con il quale e' stata
stabilita la misura degli oneri di gestione per il 1988;
Sentita la commissione ministeriale prevista dall'art. 11 della
legge 24 dicembre 1969, n. 990, nel testo modificato dall'art. 1 del
decreto-legge 23 dicembre 1976, n. 857, convertito, con
modificazioni, nella legge 26 febbraio 1977, n. 39;
Decreta:
Per il periodo dal 1 marzo 1988 al 28 febbraio 1989 l'importo
complessivo dei caricamenti sui premi dell'assicurazione della
responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei veicoli a
motore e dei natanti non potra' essere superiore ne' inferiore,
rispettivamente, alla misura del 30% e del 26,50% del premio di
tariffa al netto di contributi al Fondo di garanzia per le vittime
della strada e per il Servizio sanitario nazionale, fatta esclusione
per le assicurazioni dei veicoli del settore tariffario III nonche'
per le assicurazioni dei veicoli del settore tariffario IV per
trasporto di cose oltre 35 q.li di peso complessivo a pieno carico e
per le polizze a libro matricola, per le quali le suddette misure
vengono stabilite, rispettivamente nel 28,50% e nel 24,50% del premio
di tariffa al netto dei contributi al fondo di garanzia per le
vittime della strada e per il Servizio sanitario nazionale.
Fermi gli anzidetti limiti globali, per lo stesso periodo dal 1
marzo 1988 al 28 febbraio 1989 le misure massime delle spese di
gestione agenziali, ivi comprese le provvigioni ed ogni altro
compenso corrisposto per l'attivita' di conclusione, gestione ed
esecuzione in caso di sinistro dei contratti di assicurazione, non
potranno superare il limite del 13% del premio di tariffa al netto
dei contributi al Fondo di garanzia per le vittime della strada e per
il Servizio sanitario nazionale, depurati dell'aliquota per gli oneri
di gestione di cui al decreto ministeriale 29 gennaio 1988, fatta
esclusione per le assicurazioni dei veicoli del settore tariffario
III e dei veicoli del settore tariffario IV per trasporto di cose
oltre 35 q.li di peso complessivo a pieno carico e per le polizze a
libro matricola per le quali detto limite e' fissato nella misura
dell'11 per cento.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, addi' 24 febbraio 1988
Il Ministro: BATTAGLIA