N. 197 ORDINANZA 10 - 18 febbraio 1988
Giudizio di legittimita costituzionale in via incidentale. Professioni - Ingegnere - Ufficiali superiori di artiglieria e del genio militare, delle armi navali, dell'arma aeronautica, del genio navale ed aeronautico - Abilitazione all'esercizio della professione di ingegnere - Manifesta inammissibilita'. (R.D. 31 agosto 1933, n. 1592, artt. 180, 181, 182 e 184). (Cost., artt. 3 e 33, quinto comma)(GU n.9 del 2-3-1988 )
LA CORTE COSTITUZIONALE composta dai signori: Presidente: dott. Francesco SAJA; Giudici: prof. Giovanni CONSO, prof. Ettore GALLO, prof. Giuseppe BORZELLINO, dott. Francesco GRECO, prof. Renato DELL'ANDRO, prof. Gabriele PESCATORE, avv. Ugo SPAGNOLI, prof. Francesco Paolo CASAVOLA, prof. Antonio BALDASSARRE, prof. Vincenzo CAIANIELLO, avv. Mauro FERRI, prof. Luigi MENGONI, prof. Enzo CHELI;
ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nei giudizi di legittimita' costituzionale degli artt. 180, 181, 182
e 184 del r.d. 31 agosto 1933, n. 1592 ("Approvazione del testo unico
delle leggi sull'istruzione superiore"), promossi con ordinanze
emesse il 29 marzo 1984 e il 18 ottobre 1985 dal Consiglio Nazionale
degli Ingegneri e il 7 marzo 1985 dal Pretore di Novara, iscritte
rispettivamente al n. 1046 del registro ordinanze 1984, al n. 575 del
registro ordinanze 1985 e al n. 544 del registro ordinanze 1986 e
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 25- bis
dell'anno 1985 e nn. 8 e 49 - prima serie speciale, dell'anno 1986.
Visti gli atti di costituzione di Vitti Antonio ed altri, del
Consiglio dell'Ordine degli Ingegneri della Provincia di Novara e
dell'Ordine degli Ingegneri della Provincia di Roma, nonche' gli atti
di intervento del Presidente del Consiglio dei ministri;
Udito nella camera di consiglio del 13 gennaio 1988 il Giudice
relatore Francesco Paolo Casavola;
Ritenuto che il Consiglio dell'Ordine degli Ingegneri della
Provincia di Novara ha rifiutato l'iscrizione all'Albo di un
ufficiale superiore del genio in ausiliaria ed il Pretore di Novara
ha elevato a carico del Presidente, del Vicepresidente e dei membri
del Consiglio, imputazione per abuso di ufficio commesso in concorso
tra loro sollevando inoltre questione di legittimita' costituzionale,
in relazione agli artt. 3 e 33, quinto comma, della Costituzione,
degli artt. 180 e 184 del r.d. 31 agosto 1933, n. 1592 ("Approvazione
del testo unico delle leggi sull'istruzione superiore"), in quanto
dette norme consentono agli ufficiali superiori di artiglieria e del
genio militare di ottenere l'abilitazione all'esercizio della
professione d'ingegnere senza essere in possesso di laurea e senza
aver sostenuto l'esame di Stato;
che nel giudizio dinanzi alla Corte si sono costituiti i
professionisti di cui sopra, imputati del reato p. e p. dagli artt.
110 e 323 del codice penale, in qualita' di membri del Consiglio,
insistendo per la declaratoria d'illegittimita' costituzionale delle
disposizioni impugnate;
che l'Avvocatura dello Stato, intervenuta in rappresentanza del
Presidente del Consiglio dei ministri, ha concluso per
l'inammissibilita' o, in subordine, per l'infondatezza della
questione;
che, con ordinanza emessa il 29 marzo 1984 il Consiglio
Nazionale degli Ingegneri, adito con ricorso dal predetto ufficiale
avverso la deliberazione del Consiglio dell'Ordine di Novara che gli
aveva negato l'iscrizione, ha sollevato la medesima questione,
limitatamente all'art. 180 citato;
che lo stesso Consiglio Nazionale, adito con analogo ricorso da
altro ufficiale, con successiva ordinanza del 18 ottobre 1985, ha
sollevato questione di legittimita' costituzionale degli artt. 180,
181, 182 e 184, del r.d. del 31 agosto 1933, n. 1592, in relazione
agli artt. 3 e 33, quinto comma, della Costituzione, estendendo le
censure di incostituzionalita' anche alle conformi previsioni dettate
per gli ufficiali delle armi navali, dell'arma aeronautica nonche'
del genio navale ed aeronautico e rilevando la disparita' di
trattamento rispetto a coloro che debbono affrontare e superare un
corso di laurea ed un esame di Stato;
che, nell'imminenza dell'udienza, hanno presentato memorie i
Consigli dell'Ordine degli Ingegneri delle Province di Novara e di
Roma (costituitosi quest'ultimo oltre il ventesimo giorno dalla
pubblicazione della ordinanza nella Gazzetta Ufficiale), nonche' le
parti private, ulteriormente insistendo per la declaratoria
d'illegittimita' costituzionale;
Considerato che le ordinanze trattano questioni analoghe e che i
relativi giudizi possono essere riuniti;
che le norme impugnate individuano una serie di requisiti
necessari per ottenere l'abilitazione all'esercizio della professione
d'ingegnere quali: 1) il conseguimento della laurea in ingegneria
ovvero di un titolo di studio equipollente (superamento dei corsi
presso la Scuola di applicazione di artiglieria e genio,
conseguimento di uno dei brevetti di specializzazione superiore
tecnica della Marina); 2) il servizio prestato per periodi di tempo
predeterminati in uffici e stabilimenti militari di specifico
carattere tecnico; 3) l'effettivo accertamento del possesso delle
necessarie cognizioni tecniche, compiuto dall'autorita' militare e da
questa certificato;
che gli indicati titoli professionali sono configurati dall'art.
184 del citato r.d., come altrettante condizioni per l'emissione del
decreto di abilitazione da parte del Ministro della pubblica
istruzione;
che l'iscrizione all'Albo e' logicamente conseguente alla
concessione dell'abilitazione stessa, si' che nel momento in cui il
Consiglio dell'Ordine esercita tale sua attribuzione le norme
denunziate vengono in evidenza soltanto in via mediata come
presupposti legittimanti un provvedimento ammnistrativo gia' ottenuto
dall'interessato;
che, peraltro, rientra negli esclusivi compiti del legislatore
l'individuazione del rapporto di equipollenza tra corsi di studi che
si svolgono presso Istituti o Accademie militari ed insegnamenti
impartiti presso le Facolta' universitarie, come pure si inquadra
nell'attivita' legislativa di scelta tra piu' soluzioni possibili
l'equiparare o meno gli esami sostenuti ed i titoli conseguiti nel
corso della carriera militare ai requisiti occorrenti per l'esercizio
dell'attivita' professionale;
che il giudizio di costituzionalita' non puo' quindi essere
ammesso;
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, e 9 delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale;
PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi, dichiara la manifesta inammissibilita' delle
questioni di legittimita' costituzionale degli artt. 180, 181, 182 e
184 del r.d. del 31 agosto 1933, n. 1592 ("Approvazione del testo
unico delle leggi sull'istruzione superiore"), sollevate dal Pretore
di Novara e dal Consiglio Nazionale degli Ingegneri con le ordinanze
di cui in epigrafe in relazione agli artt. 3 e 33, quinto comma,
della Costituzione.
Cosi' deciso in Roma, in Camera di Consiglio, nella sede della
Corte Costituzionale, palazzo della Consulta il 10 febbraio 1988.
Il Presidente: SAJA
Il redattore: CASAVOLA
Il cancelliere: MINELLI
Depositata in cancelleria il 18 febbraio 1988.
Il direttore della cancelleria: MINELLI
88C0252