L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione di Consiglio del 12 marzo 2008;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita»;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, «Codice delle
comunicazioni elettroniche» (di seguito, il «Codice»), di recepimento
delle direttive 2002/19/CE («direttiva accesso»), 2002/20/CE
(«direttiva autorizzazioni»), 2002/21/CE («direttiva quadro»),
2002/22/CE («direttiva servizio universale»);
Vista la «Raccomandazione della Commissione dell'11 febbraio 2003
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche suscettibili di una regolamentazione ex
ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i
servizi di comunicazione elettronica», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee L 114 dell'8 maggio 2003;
Vista la «Raccomandazione della Commissione, del 23 luglio 2003,
relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui
all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee L 190 del 30 luglio 2003;
Viste le «Linee direttrici della Commissione per l'analisi del
mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi
del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di
comunicazione elettronica», pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee C 165 dell'11 luglio 2002;
Vista la «Raccomandazione della Commissione adottata il 17 dicembre
2007 n. 2007/879/CE, relativa ai mercati rilevanti di prodotti e
servizi del settore delle comunicazioni elettroniche che possono
essere oggetto di una regolamentazione ex ante ai sensi della
direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che
istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di
comunicazione elettronica», notificata con il numero C(2007)5406,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 344/65 del
28 dicembre 2007 (la «Raccomandazione»);
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e successive
modificazioni e integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive
modificazioni;
Vista la delibera n. 335/03/CONS del 24 settembre 2003, recante
«Modifiche e integrazioni al regolamento concernente l'accesso ai
documenti, approvato con delibera n. 217/01/CONS» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15 ottobre 2003, n.
240;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del
28 gennaio 2004, n. 22;
Visto l'accordo di collaborazione tra l'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni e l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato in materia di comunicazioni elettroniche, del 27 gennaio
2004;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 373/05/CONS del 16 settembre 2005, recante
«Modifica della delibera n. 118/04/CONS recante "Disciplina dei
procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle
comunicazioni elettroniche"» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 3 ottobre 2005, n. 230;
Vista la delibera n. 642/06/CONS, concernente i «Mercati dei
servizi telefonici locali, nazionali e fisso-mobile disponibili al
pubblico e forniti in postazione fissa per clienti residenziali e non
residenziali (mercati n. 3 e n. 5 della raccomandazione della
Commissione europea n. 2003/311/CE): identificazione ed analisi del
mercato, valutazione di sussistenza di imprese con significativo
potere di mercato e definizione degli obblighi regolamentari»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 293
del 18 dicembre 2006 supplemento ordinario n. 237;
Vista la delibera n. 417/06/CONS del 28 giugno 2006, recante
«Mercati della raccolta, terminazione e transito delle chiamate nella
rete telefonica pubblica fissa, valutazione di sussistenza del
significativo potere di mercato per le imprese ivi operanti e
obblighi regolamentari cui vanno soggette le imprese che dispongono
di un tale potere (mercati n. 8, 9 e 10 fra quelli identificati dalla
raccomandazione sui mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi
della Commissione europea)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 208 del 7 settembre 2006;
Considerato che i mercati oggetto della presente delibera, sebbene
non figurino nell'allegato alla raccomandazione del 17 dicembre 2007,
sono attualmente soggetti a regolamentazione, e che, pertanto, al
fine di valutare se, sulla base delle circostanze nazionali
esistenti, possono ancora essere oggetto di regolamentazione ex ante,
si rileva la necessita' di avviare l'analisi dei mercati al dettaglio
dei servizi telefonici locali, nazionali e fisso-mobile, disponibili
al pubblico e forniti in postazione fissa per i clienti residenziali
e non residenziali;
Considerato che il procedimento sara' svolto secondo le procedure
previste dalla delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche» e successive
modificazioni, oltre le previsioni del Codice delle comunicazioni
elettroniche in materia di analisi dei mercati;
Udita la relazione dei commissari Roberto Napoli ed Enzo Savarese,
relatori ai sensi dell'art. 29 del «Regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita»;
Delibera:
Art. 1.
Avvio del procedimento
1. E' avviato un procedimento istruttorio avente ad oggetto:
a) l'identificazione e l'analisi dei mercati al dettaglio dei
servizi telefonici locali, nazionali e fisso-mobile, disponibili al
pubblico e forniti in postazione fissa per i clienti residenziali e
non residenziali (mercati n. 3 e n. 5 della raccomandazione della
Commissione europea n. 2003/311/CE);
b) la valutazione del grado di concorrenza dei mercati e
dell'eventuale sussistenza di operatori con significativo potere di
mercato in ciascuno dei suddetti mercati;
c) la revoca, il mantenimento o la modifica degli obblighi
esistenti, ovvero l'introduzione di nuovi obblighi.
2. Il responsabile del procedimento e' la dott.ssa Linda Russo,
funzionario della direzione analisi dei mercati, concorrenza e
assetti.
3. Fatte salve le sospensioni di cui al comma successivo il termine
di conclusione del procedimento e' di centottanta giorni dalla data
di pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana. I termini del procedimento possono essere
prorogati dall'Autorita' con deliberazione motivata.
4. La decorrenza dei termini di cui al comma precedente e' sospesa:
a) per le richieste di informazioni e documenti, calcolate in
base alla data risultante dal protocollo dell'Autorita' in partenza e
in arrivo;
b) per il tempo necessario ad acquisire le osservazioni degli
operatori e utenti nell'ambito della consultazione pubblica nazionale
di cui alla delibera n. 453/03/CONS, calcolato in base alla data
risultante dal protocollo dell'Autorita' in arrivo;
c) per il tempo necessario ad acquisire il parere dell'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato, secondo quanto indicato
nell'accordo di collaborazione del 27 gennaio 2004, calcolato in base
alla data risultante dal protocollo dell'Autorita' in partenza e in
arrivo;
d) per il tempo necessario ad acquisire le osservazioni della
Commissione europea, secondo quanto indicato dall'art. 12 del Codice
delle comunicazioni elettroniche, calcolato in base alla data
risultante dal protocollo dell'Autorita' in partenza e in arrivo.
Il presente provvedimento e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito web dell'Autorita'.
Napoli, 12 marzo 2008
Il presidente: Calabro'
I commissari relatori: Napoli - Savarese