IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
VISTI gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003), con i quali vengono istituiti, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle
attivita' produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate
(coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui
alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art.19, comma 5, del
decreto legislativo n. 96/1993) nei quali si concentra e si da'
unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in attuazione
dell'articolo 119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti al
riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese, e viene
stabilita, tra l'altro, la possibilita' che questo Comitato,
presieduto in maniera non delegabile dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, in relazione allo stato di attuazione degli interventi
finanziati o alle esigenze espresse dal mercato in merito alle
singole misure, trasferisca risorse dall'uno all'altro Fondo, con i
conseguenti effetti di bilancio;
VISTO l'articolo 1, comma 2, del decreto legge 8 maggio 2006,
n. 181, convertito nella legge 17 luglio 2006, n. 233, che
trasferisce al Ministero dello sviluppo economico (MISE) le funzioni
di cui all'articolo 24, comma 1, lettera c) del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate;
VISTA la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria per il
2007) e in particolare i commi 863 e 864 dell'art.1, i quali
prevedono, fra l'altro, che il Fondo per le aree sottoutilizzate, di
cui all'art.61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 e successive
modificazioni, iscritto nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico, e' incrementato di 64.379 milioni di euro, di cui
100 milioni per ciascuno degli anni 2007 e 2008, 5000 milioni per
l'anno 2009 e 59.179 milioni entro il 2015, per la realizzazione
degli interventi di politica regionale nazionale relativi al periodo
di programmazione 2007-2013 e che il citato QSN costituisce lo
strumento della programmazione unitaria delle risorse aggiuntive,
nazionali e comunitarie, e rappresenta, per le priorita' individuate,
il quadro di riferimento della programmazione delle risorse ordinarie
in conto capitale, fatte salve le competenze regionali in materia;
VISTA la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) ed
in particolare il comma 537 dell'articolo 1, che ha rimodulato la
ripartizione di cui al citato comma 863 dell'articolo 1 della
predetta legge finanziaria per il 2007, disponendo la seguente
distribuzione temporale delle risorse: 100 milioni per l'anno 2007,
1.100 milioni per l'anno 2008, 4.400 milioni per l'anno 2009, 9.166
milioni per l'anno 2010, 9.500 milioni per l'anno 2011, 11.000
milioni per l'anno 2012, 11.000 milioni per l'anno 2013, 9.400
milioni per l'anno 2014 e 8.713 milioni per l'anno 2015;
VISTA la propria delibera n. 174 del 22 dicembre 2006 (G.U.
n. 95/2007) di "Approvazione del Quadro strategico nazionale" e
relativo allegato, concernente "La politica regionale nazionale del
FAS nell'ambito della programmazione unitaria della politica
regionale per il 2007-2013";
VISTO il Documento di programmazione economica e finanziaria
2008-2011, approvato dal Governo il 28 giugno 2007, che nel
richiamare obiettivi e priorita' della programmazione unitaria
comunitaria e nazionale contenuta nel QSN 2007-2013 richiede una
forte complementarieta' fra politica regionale e politica economica e
conseguente collaborazione tra i diversi livelli di responsabilita';
VISTA la propria delibera 3 agosto 2007, n. 82 (G.U. n. 301/2007)
relativa all'approvazione delle "Regole di attuazione del meccanismo
di incentivazione legato agli obiettivi di servizio del QSN
2007-2013;
VISTA la propria delibera 21 dicembre 2007, n. 166 recante
"Attuazione del Quadro Strategico Nazionale (QSN) 2007-2013 -
Programmazione del Fondo per le aree sottoutilizzate";
VISTO in particolare il punto 1.1 della predetta delibera
n. 166/2007, che individua i Progetti strategici speciali quali
iniziative di particolare interesse strategico, definite e attuate
con modalita' differenziate di governance adeguate alla natura dei
progetti stessi e prevede, tra l'altro, la definizione di un
Documento di Progetto che specifichi i contenuti di dettaglio, le
modalita' di attuazione e di governance del progetto stesso, da
presentare a questo Comitato per l'approvazione definitiva, previa
istruttoria tecnica di coerenza con le finalita' del QSN da
realizzarsi a cura del Ministero dello sviluppo economico -
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione (MISE-DPS);
CONSIDERATO che ai Progetti strategici speciali sono estesi i
requisiti di sorveglianza, informazione, monitoraggio e valutazione
previsti per la politica regionale unitaria e che ad essi si applica
quanto previsto al punto 4.2 della richiamata delibera n. 166/2007,
relativamente al miglioramento della strategia di politica regionale
unitaria e dell'efficacia della programmazione, nonche' al
potenziamento del capitale sociale, all'accrescimento significativo
della produzione e dell'accessibilita' a beni e servizi;
CONSIDERATO che il citato punto 1.1 della delibera n. 166/2007
prevede che i Progetti strategici speciali siano realizzati mediante
la stipula di Accordo/i di programma quadro (APQ) sottoscritti dalle
Amministrazioni regionali e centrali interessate in relazione agli
interventi previsti dagli stessi Progetti;
CONSIDERATO che il punto 2.5 della piu' volte richiamata delibera
n. 166/2007 definisce le "Azioni cardine" quali azioni da cui si
ritiene dipenda l'effettiva possibilita' di conseguire i cambiamenti
strutturali attesi e per le quali il MISE-DPS promuove meccanismi
volti a favorirne l'efficace realizzazione;
CONSIDERATO che l'articolo 1 della legge 17 maggio 1999, n. 144, ed
in particolare il comma 2, lettera a), attribuisce ai Nuclei di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici delle varie
Amministrazioni regionali e centrali funzioni di assistenza per le
analisi di opportunita' e fattibilita' degli investimenti
relativamente a progetti ed interventi;
CONSIDERATO che il richiamato punto 1.1 della delibera n. 166/2007
e la relativa Tavola 1, nel ripartire a favore del Mezzogiorno le
risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate, destinano ai "Progetti
strategici speciali" un importo complessivo pari a 3.699,269 milioni
di euro, di cui 2.149,269 milioni di euro per la realizzazione nel
Mezzogiorno del "Programma straordinario nazionale per il recupero
economico-produttivo di siti industriali inquinati", cui si aggiunge
l'ulteriore ammontare, pari a 409,731 milioni di euro, destinato a
tale Programma straordinario a valere sulle risorse di interesse
strategico nazionale per la Priorita' 3 (in coordinamento con la
Priorita' 7) del QSN (di cui alla Tavola 3 della stessa delibera);
VISTO il successivo punto 1.2.1 della predetta delibera
n. 166/2007, il quale, fra l'altro, assegna 450 milioni di euro per
la realizzazione nel Centro-Nord del "Programma straordinario
nazionale per il recupero economico-produttivo di siti industriali
inquinati";
VISTA la nota del Ministro dello sviluppo economico n. 0004244 del
26 marzo 2008, con la quale e' stato trasmesso alla Segreteria del
CIPE il Progetto strategico speciale denominato "Programma
straordinario nazionale per il recupero economico-produttivo dei siti
industriali inquinati", di cui e' stata richiesta l'approvazione da
parte del CIPE, con le raccomandazioni riportate nella nota
informativa allegata redatta dallo stesso Ministero dello sviluppo
economico;
VISTA la successiva nota del Ministro dello sviluppo economico
0004434 del 31 marzo 2008, con la quale e' stato trasmesso alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, Segreteria del CIPE, il testo
aggiornato del suddetto Programma straordinario nazionale e
considerato che, come risulta dalla medesima nota, il Programma e'
frutto dell'intesa raggiunta con il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare in merito ai relativi contenuti;
VISTA la odierna nota del Ministero dello sviluppo economico
n. 7979 - acquisita in corso di seduta, unitamente alla stesura
ulteriormente aggiornata del Programma in esame - con la quale sono
fornite, fra l'altro, precisazioni relative al quadro finanziario del
Programma stesso;
CONSIDERATO che il Programma in esame, al fine di garantire
l'equilibrio economico del relativo impegno finanziario pubblico,
prevede che gli interventi siano realizzati a condizione che venga
dimostrato e documentato l'impegno alla realizzazione di nuovi
investimenti per la ricerca industriale e lo sviluppo
economico-produttivo di ciascun sito da parte delle imprese
interessate;
TENUTO CONTO delle osservazioni formulate dalla segreteria del
CIPE, contenute nell'Appunto Generale n. 434-P del 1° aprile 2008,
relativo alla odierna seduta preparatoria;
SU PROPOSTA del Ministro dello sviluppo economico;
DELIBERA
E' approvato, con le prescrizioni di seguito formulate, l'allegato
Progetto strategico speciale, acquisito agli atti di seduta,
denominato "Programma straordinario nazionale per il recupero
economico-produttivo di siti industriali inquinati", di cui alla
delibera di questo Comitato n. 166/2007 richiamata in premessa.
PRESCRIVE
1. La messa a disposizione delle risorse per i conseguenti impegni
e per l'avvio della spesa destinata ai singoli siti industriali
inquinati di cui all'Asse I (Interventi per la reindustrializzazione
ed il recupero ambientale) del Programma in esame, che saranno
progressivamente oggetto di finanziamento a valere sullo stesso Asse,
e' subordinata, alla positiva conclusione delle procedure di
Valutazione Ambientale Strategica (VAS), riferita ai Piani dei
singoli interventi, integrata dalle valutazioni ex ante - relative
anche alla garanzia dell'equilibrio economico dell'impegno
finanziario pubblico - da predisporre, di volta in volta, dopo
l'individuazione dei siti di intervento e dei connessi piani di
bonifica e di reindustrializzazione.
2. Il MISE-DPS verifichera' l'espletamento e il perfezionamento
degli adempimenti di cui al precedente punto 1 e ne comunichera', di
volta in volta, l'esito alla Segreteria del CIPE, per la successiva
informativa a questo Comitato.
3. La messa a disposizione delle risorse per le finalita' del
presente Programma, ai fini dei conseguenti impegni e dell'avvio
della relativa spesa, resta comunque subordinata all'acquisizione da
parte di questo Comitato del Piano di valutazione, di cui al punto 6
della citata delibera n. 166/2007, e del parere del Comitato tecnico
di coordinamento (che tiene luogo del Comitato d'indirizzo e di
attuazione di cui al punto 3.2 della citata delibera n. 166/2007),
previsto dalla stessa delibera n. 166/2007 (punto 3.1.1), che
dovranno essere formalizzati entro il termine del 30 giugno 2008 e
trasmessi dal MISE-DPS alla Segreteria del CIPE per la successiva
presa d'atto da parte di questo Comitato.
4. Il Regolamento interno del Comitato tecnico di coordinamento
previsto dal Programma, dovra' prevedere la partecipazione dei
soggetti del partenariato
economico-sociale, nell'ambito di riunioni in sessione speciale da
tenersi almeno una volta l'anno.
Fermi restando le prescrizioni e i termini sopraindicati, al
Programma in esame si applicano comunque tutte le procedure
tecnico-amministrative e finanziarie previste dalla piu' volte citata
delibera di questo Comitato n. 166/2007.
In particolare, per gli aspetti connessi al circuito finanziario
delle risorse ad esso assegnate, ed in special modo con riferimento
all'erogazione, all'impiego e all'eventuale riprogrammazione delle
risorse stesse, si applicano le disposizioni contenute al punto 7
della detta delibera n. 166/2007.
Roma, 2 aprile 2008
Il SEGRETARIO DEL CIPE: MARCUCCI
IL PRESIDENTE: PRODI
Registrato alla Corte dei conti il 1° luglio 2008
Ufficio controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n. 3,
foglio n. 226