Ai presidenti delle giunte
regionali e delle giunte
provinciali di Trento e Bolzano
Agli assessori regionali alla
sanita'
Agli assessori provinciali alla
sanita' delle province di Trento e
Bolzano
e, per conoscenza:
Ai commissari di Governo nelle
regioni
Al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato
Al Ministero dell'agricoltura e
delle foreste
All'Istituto superiore di sanita'
Agli istituti zooprofilattici
sperimentali
All'istituto sperimentale per la
zootecnia
Alla FNOVI - Federazione italiana
ordini veterinari italiani
All'AIA - Associazione italiana
allevatori
All'AISA - Associazione industrie
salute animale
All'ASSALZOO - Associazione
nazionale produttori alimenti
zootecnici
Agli uffici veterinari di confine,
porto, aeroporto e dogana interna
Al comando carabinieri
antisofisticazioni e sanita'
Premessa.
Con circolare n. 34, del 9 agosto 1985, questo Ministero
sollecitava l'invio di periodiche informazioni, da parte delle
regioni, sulla vigilanza svolta dalle unita' sanitarie locali nel
settore zootecnico e mangimistico, allo scopo di avviare quel
processo di mutua informazione tra amministrazione centrale ed
amministrazioni locali, previsto dall'ultimo comma dell'art. 5 della
legge 23 dicembre 1978, n. 833.
Per quanto l'inoltro di tali notizie riepilogative fosse previsto
con cadenza annuale, dando un termine di un mese per l'invio delle
notizie stesse (entro il 31 gennaio dell'anno successivo a quello di
riferimento), si deve constatare che entro tale termine e' pervenuta
una bassissima percentuale (circa il 10%) delle relazioni e che un
notevole numero delle stesse e' incompleto dei dati richiesti.
Nel sollecitare l'invio dei dati relativi al decorso anno 1989, si
precisa quanto segue.
Comunicazioni al macello.
Nell'esercizio dell'attivita' di vigilanza e' necessario che,
nell'ambito del servizio veterinario di ogni unita' sanitaria locale,
le notizie acquisite dall'area A (che, com'e' noto si occupa della
sanita' animale e, quindi, dell'alimentazione del bestiame trattato
con sostanze che possono dar luogo a residui) siano immediatamente
portate a conoscenza dell'area B (propria, invece, della sanita' dei
prodotti di origine animale), affinche' sia data al macello
tempestiva comunicazione dei trattamenti in corso presso ogni
allevamento, al fine di consentire ai veterinari dell'area B di
espletare la dovuta vigilanza.
Questo scambio di informazioni sull'attivita' di istituto appare
indispensabile non solo nel campo dell'alimentazione zootecnica, ma
anche ai fini della profilassi veterinaria.
Sostanze chimiche nei mangimi.
La lista dei principi attivi consentiti con effetti auxinici o
terapeutici, con le relative modalita' di somministrazione, e' stata
recentemente inviata da questo dicastero direttamente a tutte le
unita' sanitarie locali e preme rilevare che con l'intensificarsi dei
controlli emerge la positivita' dei relativi esami, nelle carni e
negli altri prodotti di origine animale.
A questo proposito e' stato rilevato che le derrate con piu'
frequente presenza di residui provengono solitamente da allevamenti
le cui unita' sanitarie locali sono tra quelle che non hanno inviato
la relazione.
Responsabilita'.
Occorre ribadire poi che la legge di riforma sanitaria 23 dicembre
1978, n. 833, nel trasferire alle unita' sanitarie locali le funzioni
in materia veterinaria, da svolgere nei modi di cui alle leggi
regionali, ha conferito, ad ogni presidente di giunta regionale e ad
ogni sindaco, per il territorio di rispettiva competenza, il potere
di emettere ordinanze di carattere contigibile ed urgente in caso di
inosservanza delle regole sull'alimentazione animale e sull'uso dei
farmaci veterinari.
E' incontestabile, inoltre, l'esclusiva competenza del veterinario
nel giudizio sull'idoneita' (ex articoli 6, 12, 16 e 28 del regio
decreto 20 dicembre 1928, n. 3298) delle carni, destinate al consumo
umano o sulla necessita' della loro distruzione.
Atti di accertamento.
Si ritiene che il limite minimo di un sopralluogo presso ogni
allevamento, almeno ogni due anni, come stabilito dalla menzionata
circolare n. 34, del 9 agosto 1985, possa essere osservato.
Si e' dell'opinione poi che l'allevatore possa esporre un cartello,
per agevolare l'attivita' di vigilanza di competenza degli organi a
cio' preposti, riportante il nome del mangime o dell'integratore ad
effetto terapeutico, in via di somministrazione, con l'indicazione
dell'inizio e la fine del trattamento.
Sanzioni applicabili.
Si rammenta che la maggior parte delle infrazioni nel campo dei
mangimi ricadono nella sanzione amministrativa della pena pecuniaria
da L. 150.000 a L. 1.500.000, prevista dall'art. 20 della legge 8
marzo 1968, n. 399, di modifica della legge 15 febbraio 1963, n. 281.
Questa sanzione si applica con carattere "residuale", vale a dire
ogni volta che la fattispecie non sia espressamente prevista come
infrazione da una norma specifica della legge sui mangimi.
L'uso tuttavia di sostanze chimiche vietate, o l'utilizzo improprio
di sostanze ammesse, da parte dell'allevatore, e' sanzionato
penalmente, in base all'art. 22, comma 3 e 4, in relazione all'art.
17, comma 2 e all'art. 1, comma 8, della legge 15 febbraio 1963, n.
281; dovra' applicarsi la multa da L. 1.500.000 a L. 6.000.000 e, nei
casi piu' gravi, la reclusione da tre mesi ad un anno; la
contestazione dell'infrazione e l'irrogazione della pena, in
quest'ultimo caso, sono di competenza dell'autorita' giudiziaria,
mentre nel primo caso (delle sanzioni amministrative) sono di
spettanza ed entro brevissimi termini della stessa autorita'
amministrativa delegata alle funzioni di vigilanza.
Confidando nella collaborazione richiesta, si rimane in attesa di
ricevere i sopramenzionati rapporti annuali.
Il Ministro: DE LORENZO