Alle intendenze di finanza
Agli ispettorati compartimentali
delle imposte dirette
Agli uffici distrettuali delle
imposte dirette
Ai centri di servizio delle imposte
dirette
Alle direzioni generali del
Ministero
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri
Ai Ministeri
Alle amministrazioni autonome dello
Stato
Al Consiglio di Stato
Alla Corte dei conti
All'Avvocatura generale dello Stato
Alle regioni
e, per conoscenza:
Alla Direzione generale degli
affari generali e del personale
servizio ispettivo
Al servizio centrale degli
ispettori tributari
Pervengono a questo Ministero numerose istanze con le quali si
chiede il rimborso dell'imposta sul reddito delle persone fisiche
relativa all'indennita' integrativa speciale corrisposta ai pubblici
dipendenti ai sensi della legge 27 maggio 1959, n. 324, e successive
modificazioni.
Nelle suddette istanze viene richiamata, a fondamento della
richiesta, la decisione n. 227/Sez. I del 3 aprile 1982 della
commissione tributaria di primo grado di Rimini, con la quale tale
consesso ha ritenuto la suddetta indennita' non assoggettabile
all'IRPEF.
Al riguardo, devesi innanzitutto precisare che questo Ministero ha
gia' preso in esame il problema e, pur in presenza della suddetta
pronuncia, che peraltro nel frattempo era stata impugnata, con
circolari n. 42/prot. n. 8/1811 del 22 dicembre 1980 e n. 4/prot. n.
8/1584/83 dell'8 febbraio 1984 che qui si intendono integralmente
richiamate e confermate - ha avuto modo di chiarire che l'indennita'
integrativa speciale va assoggettata al tributo di cui trattasi.
La tesi di questa amministrazione e' stata poi confortata da
pronunzie sia della Commissione tributaria centrale che della Corte
costituzionale. In particolare, la Commissione tributaria centrale
(cfr., tra le altre, le decisioni del 5 dicembre 1987/Sez. II, n.
8935 e del 28 aprile 1988/Sez. XXVII n. 3781) ha ritenuto che
l'indennita' integrativa speciale concorre a formare il reddito del
lavoratore dipendente ed e', pertanto, assoggettabile all'IRPEF,
rientrando nella previsione dell'art. 48 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 597 (ora art. 48 del testo
unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917).
La Corte costituzionale, dal suo canto, con sentenza n. 277 del 4/6
dicembre 1984, ha dichiarato non fondata la questione di legittimita'
costituzionale sollevata da numerose commissioni tributarie, con
riferimento agli articoli 36 e 53 della Costituzione, degli articoli
46 e 48 del decreto del Presidente della Repubblica n. 597/1973 e 42
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
601, nella parte in cui consentono che l'indennita' integrativa
speciale concorra a formare il reddito complessivo netto ai fini
dell'applicazione della imposta sul reddito delle persone fisiche.
Allo stato attuale della normativa, per le considerazioni espresse,
l'indennita' integrativa speciale deve continuare ad essere
assoggettata all'IRPEF da parte delle pubbliche amministrazioni
erogatrici e, conseguentemente, non possono essere accolte le
richieste di rimborso di cui e' cenno nelle premesse.
I Ministeri sono pregati di diramare il contenuto della presente
circolare ai propri uffici dipendenti e enti vigilati e le intendenze
di finanza faranno altrettanto per le amministrazioni provinciali ed
i comuni.
Le intendenze di finanza e gli ispettorati compartimentali delle
imposte dirette accuseranno ricevuta della presente a questa
Direzione generale.
Gli uffici distrettuali delle imposte dirette ed i centri di
servizio accuseranno ricevuta direttamente alle rispettive intendenze
di finanza.
Il Ministro: FORMICA