N. 742 ORDINANZA (Atto di promovimento) 7 luglio 1988- 6 dicembre 1990
N. 742
Ordinanza emessa il 7 luglio 1988 (pervenuta alla Corte
costituzionale il 6 dicembre 1990) dal tribunale di Grosseto nel
procedimento civile vertente tra l'amministrazione delle finanze
dello Stato - ufficio I.V.A. di Grosseto e fallimento VE.I.COM.
S.p.a.
Tributi in genere - Legge di delega per la riforma tributaria - Norme
concernenti il sistema sanzionatorio - Omessa determinazione di
principi e criteri direttivi (principi fondamentali della
responsabilita' personale per illecito tributario; criteri di
coordinamento con altre leggi vigenti e specificamente con la legge
fallimentare) impliciti nella direttiva espressa del fine del
"perfezionamento del sistema delle sanzioni amministrative".
Questione subordinata: imposta sul valore aggiunto (I.V.A.) - Pene
pecuniarie per le relative violazioni - Natura di obbligazione civile
(come riconosciuto dalla giurisprudenza della Cassazione) e
conseguente nascita della stessa e del correlativo credito
dell'Amministrazione finanziaria fin dal momento della violazione -
Contrasto con il su menzionato principio della stessa legge di delega
per la riforma tributaria, che presuppone la natura amministrativa
delle pene suddette, e con quello, enunciato anche dalla legge 24
novembre 1981, n. 689 (modifiche al sistema penale), della
responsabilita' personale per ogni tipo di illecito, in base ai quali
il credito dell'amministrazione per le violazioni finanziarie
dovrebbe ritenersi sorto solo al momento della irrogazione della
sanzione - Conseguente incidenza sull'ammissione di tale credito al
passivo fallimentare, e quindi, di riflesso, anche sui poteri del
curatore in ordine alla difesa del patrimonio del fallito, quando
(come nel caso di specie) la violazione finanziaria sia precedente e
l'accertamento sia, invece, successivo, alla dichiarazione di
fallimento.
(Legge 9 ottobre 1971, n. 825, art. 10, secondo comma, n. 11; d.P.R.
26 ottobre 1972, n. 633, art. 75).
(Cost., artt. 24 e 76).
(GU n.50 del 19-12-1990 )
IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa di primo grado,
iscritta al n. 1842 del ruolo generale contenzioso per l'anno 1986
promossa dall'amministrazione delle finanze dello Stato - ufficio
I.V.A. - Grosseto, in persona del Ministro pro-tempore, rappresentata
e difesa ex lege dell'avvocatura dello Stato - distretto di Firenze,
per legge domiciliataria, e rappresentata altresi' dall'avv. Raffaele
De Luca del Foro di Grosseto per delega in data 20 gennaio 1988,
attrice, contro il fallimento di S.p.a. VE.I.COM., con sede in
Grosseto, in persona del curatore dott. Alberto Marchi,
convenuto-contumace, avente ad oggetto: dichiarazione tardiva di
credito.
SVOLGIMENTO DEL FATTO
Con ricorso depositato in cancelleria il di' 11 ottobre 1986,
l'amministrazione delle finanze dello Stato, ufficio I.V.A. di
Grosseto, in persona del direttore pro-tempore, dichiarava
tardivamente un proprio credito di L. 86.000.000 per pena pecuniaria
e ne chiedeva l'ammissione al passivo del fallimento di Soc.p.az.
VE.I.COM., fallimento dichiarato con sentenza 31 gennaio 1985 di
questo tribunale, in forza di avviso di irrogazione di sanzione n.
7687, notificato al curatore il 10 settembre 1986 e non impugnato.
Il ricorso, col pedissequo decreto del giudice delegato per la
comparizione delle parti, veniva notificato al curatore che alla
prima udienza si opponeva all'ammissione del credito ritenendolo
sorto col provvedimento di irrogazione e percio' posteriormente alla
dichiarazione di fallimento.
Con comparsa depositata il 30 gennaio 1988 l'amministrazione delle
finanze, in persona del Ministro pro-tempore, si costituiva in
giudizio ed insisteva per l'ammissione del credito che, a suo
giudizio, confortato da una lunga e costante giurisprudenza, era
invece di carattere concorsuale perche' sorto con la violazione della
norma finanziaria e, percio', anteriormente al fallimento.
La curatela fallimentare non si costituiva e veniva, pertanto,
dichiarata contumace.
La questione veniva rimessa per la decisione all'udienza
collegiale del 7 luglio 1988.
MOTIVI DELLA DECISIONE
Il seguito del testo dell'ordinanza e' perfettamente uguale a quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n. 741/1990). 90C1407